農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成，一些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的規(guī)模和市場(chǎng)占有率不斷擴(kuò)大。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得重大階段性成果，全面取消了農(nóng)牧業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕。五是對(duì)外開(kāi)放繼續(xù)擴(kuò)大。外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)達(dá)到２５億美元，年均增長(zhǎng)３４％。
其中出口１１億美元，增長(zhǎng)２１．５％。
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育和人口與計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。人民生活水平進(jìn)一步提高，預(yù)計(jì)２００５年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到８０８０元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到１９６３元，年均分別增長(zhǎng)１０．４％和６．６％，也是歷次“五年計(jì)劃”中增幅最高的時(shí)期�？偟目�，“十五”時(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快，改革開(kāi)放步伐邁得大，人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。這些成就的取得，為“十一五”和后十年的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
《建議》全面分析了我省發(fā)展面臨的形勢(shì)。未來(lái)５年，是我省加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，也是一個(gè)承前啟后的重要時(shí)期。我們面臨著總體上有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、但不確定因素可能增多，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境。從大的環(huán)境分析，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)更加明顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動(dòng)加快，為利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源提供了更大的空間；國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，加大對(duì)西部地區(qū)的支持，有利于繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展；全國(guó)范圍的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；國(guó)家把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，有利于大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)，形成新的產(chǎn)業(yè)集群，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出困難和問(wèn)題創(chuàng)造了一定條件；通過(guò)對(duì)省情認(rèn)識(shí)的深化，形成了比較成熟的發(fā)展思路；全省人民改變面貌的愿望十分強(qiáng)烈，有利于凝聚各方面的智慧和力量，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。
同時(shí)，必須清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著許多突出的矛盾和問(wèn)題。主要是：投資主體和資金渠道比較單一，固定資產(chǎn)投資規(guī)模小；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民增收難度大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的任務(wù)相當(dāng)艱巨；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，工業(yè)化水平低，自主創(chuàng)新能力較弱，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益不高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式亟待轉(zhuǎn)變；體制機(jī)制制約明顯，改革攻堅(jiān)的任務(wù)十分繁重，對(duì)外開(kāi)放程度低，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境仍不寬松，吸引省外國(guó)外資金的能力弱；社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，資源、環(huán)境約束趨緊，生態(tài)治理任務(wù)艱巨，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相協(xié)調(diào)、人與自然和諧發(fā)展任重道遠(yuǎn)。針對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，《建議》提出了任務(wù)和措施，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。
三、關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)“十一五”期間，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須充分體現(xiàn)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)兩大戰(zhàn)略思想的要求。
發(fā)展的重點(diǎn)要放在切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上；改革的重點(diǎn)要放在繼續(xù)深化市場(chǎng)取向的改革，創(chuàng)新體制機(jī)制上。為此，《建議》明確“十一五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以加快發(fā)展為主題、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。堅(jiān)持“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”和“兩抓兩放”的總體工作思路，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，提高人民生活水平，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。
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