嚴守黨規(guī)黨紀推進黨風廉政建設(shè)和反腐斗爭
張曉蘭
十八大以來黨中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新部署新要求，一是在總體要求上，黨中央突出強調(diào)了一個“嚴”字，明確提出要全面從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題。二是在戰(zhàn)略部署上，黨中央突出強調(diào)了“常”“長”二字，明確提出反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。三是在作風建設(shè)上，黨中央突出強調(diào)了一個“轉(zhuǎn)”字，明確提出要切實轉(zhuǎn)變作風，密切聯(lián)系群眾。四是在懲治腐敗上，黨中央突出強調(diào)了一個“力”字，明確要求有腐必反、有貪必肅，加大辦案力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五是在預防腐敗上，黨中央突出強調(diào)了一個“制”字，明確要求加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。六是在工作舉措上，黨中央突出強調(diào)了一個“實”字，明確提出要真抓實干、狠抓落實，讓人民群眾看到實實在在的成效。七是在組織領(lǐng)導上，黨中央突出強調(diào)了一個“責”字，明確要求嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，讓主體責任落地生根、形成實實在在的工作支撐。八是在反腐敗體制機制上，黨中央突出強調(diào)了一個“改”字，明確提出要深化體制機制改革，為反腐敗深入推進提供制度保障。九是在加強黨的自身建設(shè)上，黨中央突出強調(diào)了“硬”“先”二字，明確要求打鐵還需自身硬，正人先正己。
協(xié)調(diào)推進“四個全面”，必須讓紀律立起來、嚴起來。第一，黨的紀律是規(guī)范黨組織和黨員行為的基本規(guī)則。紀律是管黨治黨的尺子，把紀律挺在前面是反腐敗的治本之策。各級黨組織要緊握紀律這把尺子，發(fā)現(xiàn)違紀苗頭就要馬上去管，觸犯了紀律就要及時處理，讓紀律成為不可觸碰的底線。第二，嚴明黨的紀律是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然要求。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)，越要保持黨的團結(jié)統(tǒng)一。當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，必須把紀律建設(shè)擺在首要位置，認真貫徹從嚴治黨、依規(guī)治黨的要求，大力加強黨的紀律建設(shè)。第三，黨的紀律涉及管黨治黨建設(shè)黨的方方面面。政治紀律是我們黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，核心要求是講“忠誠”，具體就是要堅持黨的領(lǐng)導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，自覺同黨中央在政治上思想上行動上保持高度一致。組織紀律是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的原則和要求，是處理黨組織與黨組織、黨組織與黨員以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)范，是黨的紀律中最基本的內(nèi)容，核心要求是講“服從”，具體就是要嚴格遵守和落實民主集中制、“四個服從”、請示報告、民主生活會等組織制度。廉政紀律是黨員領(lǐng)導干部廉潔從政的行為規(guī)范，是對黨員干部最基本的要求，核心要求是講“廉潔”，具體就是各級黨組織和黨員必須堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，維護人民群眾的利益，不允許以任何形式侵占和損害人民群眾的利益。第四，各級黨組織和黨員干部必須嚴格遵守執(zhí)行黨的紀律和規(guī)矩。要有規(guī)有紀，建立健全懲治和預防腐敗等方面的法規(guī)制度，逐步形成使領(lǐng)導干部不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。要知規(guī)知紀，組織開展各種形式的宣傳教育活動，引導和督促廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部認真學習黨內(nèi)法規(guī)制度，始終保持敬畏之心、嚴守之行、用權(quán)之廉。要遵規(guī)守紀，按照黨規(guī)黨紀以更高標準要求自己，做黨的政治紀律和政治規(guī)矩的忠誠信仰者、堅定捍衛(wèi)者、模范踐行者。要嚴格執(zhí)紀，加強對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正無組織、無紀律問題，堅決查處欺騙組織、對抗組織、上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止的行為，堅決懲處搞團團伙伙、結(jié)黨營私的黨員干部，切實捍衛(wèi)黨紀黨規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性。
準確把握黨內(nèi)法規(guī)制度體系的基本內(nèi)涵。黨內(nèi)法規(guī)是指黨的中央組織以及中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。黨內(nèi)法規(guī)制度體系由黨章、準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則7類法規(guī)共同構(gòu)成。《黨章》既是全黨統(tǒng)一行動的基本規(guī)范，也是每一個黨員個人行為的基本規(guī)范。第6章第34條明確規(guī)定了各級黨員領(lǐng)導干部必須具備六項基本條件�！读䴗蕜t》基本涵蓋了黨員領(lǐng)導干部廉潔從政要求的各個方面，在廉潔從政行為規(guī)范體系中具有基礎(chǔ)性地位�！�8個禁止、52個不準”都是對領(lǐng)導干部從政行為作出的規(guī)范。《紀律處分條例》規(guī)定了違紀行為的10種類型，分別是：違反政治紀律的行為，違反組織、人事紀律的行為，違反廉潔自律規(guī)定的行為，貪污賄賂行為，破壞社會主義經(jīng)濟秩序的行為，違反財經(jīng)紀律的行為，失職、瀆職行為，侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為，嚴重違反社會主義道德的行為，妨害社會管理秩序的行為。《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》明確規(guī)定了規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督工作的10項制度：集體領(lǐng)導和分工負責制度，重要情況通報和報告制度，述職述廉制度，民主生活會制度，信訪處理制度，巡視制度，談話和誡勉制度，輿論監(jiān)督制度，詢問和質(zhì)詢制度，罷免或撤換要求及處理制度。
以優(yōu)良作風推動工作精準落實
李建華
這次研討班，省委書記、省人大常委會主任王三運圍繞貫徹落實“四個全面”作了開班講話，幾位領(lǐng)導同志從不同角度進行專題輔導，各位廳局長、市州委書記、市州長和縣區(qū)委書記在討論中都發(fā)表了一些真知灼見。研討班信息量大，有大量的內(nèi)容需要各級各部門具體細化、抓好落實。省委決定，將2015年確定為“工作落實年”。采取什么措施抓落實？以怎樣的精神狀態(tài)抓落實？抓落實要達到怎樣的效果？要回答這些問題的前提是各級領(lǐng)導干部要有強烈的使命感和責任感，善于發(fā)現(xiàn)問題、精于研究問題、敢于解決問題，通過我們的努力和汗水，使全省人民群眾，尤其是困難群眾增加獲得感和幸福感。
一、善于發(fā)現(xiàn)問題，就是要堅持問題導向，解決精準落實抓什么的問題
首先，全省各級各部門要抓好習近平總書記系列重要講話精神的貫徹落實，解決好即時學、專題學、系統(tǒng)學的問題。在此基礎(chǔ)上，抓好“四個全面”戰(zhàn)略布局的貫徹落實。
關(guān)于全面建成小康社會，這是我省的最大難點。難中之難是扶貧攻堅，這就決定了我們工作的著力重點就是扶貧攻堅。只有通過深入實施“1236”扶貧攻堅行動，才能打牢全面建成小康社會的基礎(chǔ)。否則，就難以回應習近平總書記所講的“到2020年，如果貧困地區(qū)面貌改變不大，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標是說不出口的”。
關(guān)于全面深化改革，這是破解瓶頸的突破點。既要做好中央統(tǒng)一安排的規(guī)定動作，又要出臺一批符合我省實際的自選動作，以改革的思維和舉措破解瓶頸制約，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供動力支持。
關(guān)于全面依法治國，這是實現(xiàn)公平正義的關(guān)鍵點。要抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，帶頭尊法學法守法用法，進而影響和帶動實現(xiàn)公平正義、文明和諧的社會氛圍。
關(guān)于全面從嚴治黨，這是最大的政績。就是要始終堅持體現(xiàn)“嚴”的要求，抓住“3783”主體責任的貫徹落實，把黨要管黨、從嚴治黨的要求切實落到實處。
二、精于研究問題，就是要堅持“對癥下藥”，解決精準落實怎么抓的問題
找準了抓落實的問題，關(guān)鍵是要把問題掰開了、揉碎了，解剖麻雀、刨根問底，找到管用的、接地氣的辦法。
一是頂層設(shè)計要切合實際。頂層設(shè)計是一種基本的工作方法，既要從具體問題的深入研究中找出具有規(guī)律性和指導意義的方案，又要經(jīng)過自下而上的實踐檢驗，這樣的頂層設(shè)計才是科學準確的。在這方面，我省的雙聯(lián)行動和“1236”扶貧攻堅行動就是成功的范例。但是，強調(diào)頂層設(shè)計不能成為觀望等待的借口，一定要從目標、內(nèi)容、措施、考評等環(huán)節(jié)體現(xiàn)精準，建立工作臺賬，實行動態(tài)管理，既要可操作，又要可追蹤。
二是堅持以縣為主體。習近平總書記指出：“縣委是我們黨執(zhí)政興國的‘一線指揮部’”“做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”�？梢哉f，事業(yè)的成敗，縣一級是關(guān)鍵，抓落實的成效關(guān)鍵要體現(xiàn)在縣一級�？h一級領(lǐng)導要認識到肩負的重大責任，尤其是貧困地區(qū)的縣委書記，一定要按照習近平總書記“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”的要求，從組織領(lǐng)導、時間安排、決策部署、脫貧效果等方面切實體現(xiàn)出精力集中的要求。
三是措施要見人見事。“見人”就是一項工作任務由誰去落實，要把目標任務分解到部門、落實到崗位、量化到人頭，使各項工作和各個環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負責。“見事”就是要按照既定工作部署，制定“路線圖”“施工表”，明確工作內(nèi)容、時序進度，確保每一個環(huán)節(jié)和節(jié)點都可監(jiān)控、可管理、可調(diào)度。
三、敢于解決問題，就是要堅持盯緊抓實，解決精準落實見實效的問題
在新的歷史條件下，我們要為抓落實賦予精準的內(nèi)核，不“撂挑子”、不“擺架子”、不“做樣子”、不“貼面子”，在解決一個又一個具體問題的過程中給老百姓多辦一件、再多辦一件實事。
(一)心系群眾是根本。要始終聚焦人民群眾牽掛的事、關(guān)注的事、反映強烈的事，帶著真心真情去辦，把扶貧攻堅，全面建成小康社會，建設(shè)幸福美好新甘肅變?yōu)樵鷮嵕唧w的行動。
(二)領(lǐng)導帶頭是前提。為深入貫徹落實習近平總書記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上的重要講話精神，王三運同志深入六盤山片區(qū)和革命老區(qū)進村入戶、解剖麻雀，在提出“1+10”扶貧攻堅方案的基礎(chǔ)上，又提出了需要研究解決的18個問題。各級各部門要按照省委的決策部署，切實把扶貧攻堅抓在手上、抓出成效。
(三)敢于擔當是品質(zhì)�！八膫�全面”任務艱巨，需要責任擔當。尤其在作風建設(shè)永遠在路上的“新常態(tài)”下，不能因為限制多了、管束嚴了、要求高了，就有了“只要不出事、寧愿不做事”等為官不為的思想和行動。
(四)持之以恒是關(guān)鍵。目標確定了，任務明確了，就要咬定青山不放松，不達目的不罷休。要把對城市建設(shè)的熱情，對重大項目落地的激情，加倍地轉(zhuǎn)化為對貧困地區(qū)老百姓的感情，用釘釘子的精神，持之以恒抓扶貧。
(五)跟蹤問效是保證。要緊盯不放、加強督查、及時糾偏、跟蹤問效，打通“最后一公里”。同時，要建立報告制度，健全考核制度，完善獎懲措施，形成齊心協(xié)力抓落實的長效機制。
要著眼長治久安做好民族宗教工作
冉萬祥
甘肅是一個多民族多宗教的省份。正確認識和處理民族宗教問題，不僅關(guān)系全省長治久安，同時也是甘肅服務國家戰(zhàn)略必須承擔的重大責任。
一、正確認識當前民族宗教工作面臨的形勢
從國際范圍看，民族宗教問題可以概括為沖突不斷、走勢未定。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，長期被兩大陣營對壘壓抑的各種矛盾集中爆發(fā)，出現(xiàn)了一系列由民族宗教因素引發(fā)的區(qū)域性沖突。同時各種極端組織也紛紛打著民族宗教的旗號，開展各種暴力恐怖活動。世界各國都面臨著怎么處理民族關(guān)系和宗教關(guān)系的難題。
從全國范圍看，處理民族宗教問題可以概括為道路正確、挑戰(zhàn)增多。當前，我國民族宗教領(lǐng)域總體穩(wěn)定，但穩(wěn)中有變數(shù)、穩(wěn)中有風險、穩(wěn)中有隱憂。西方敵對勢力一直把民族宗教問題作為“西化”“分化”我國的重要突破口，同時我國民族宗教工作也面臨著一些新的階段性特征，這使得處理民族宗教問題面臨的挑戰(zhàn)更多了，工作難度更大了。
從省內(nèi)范圍看，處理民族宗教問題可以概括為成績顯著、困難不少。近年來，省委省政府高度重視民族宗教工作，采取一系列強有力的措施，保持了全省民族關(guān)系和宗教關(guān)系的持續(xù)和諧。同時，受內(nèi)外因素的影響，我省涉及民族宗教因素的矛盾也多發(fā)頻發(fā)，給維護國家安全和社會穩(wěn)定造成了很大的壓力。
二、準確把握民族宗教工作的基本要領(lǐng)
把握好貫徹民族政策的要旨。在工作中，貫徹黨的民族政策必須堅持以下重大原則。一是民族區(qū)域自治是黨的民族政策的源頭，要保持清醒的頭腦，始終不渝地堅持和完善民族區(qū)域自治制度。二是民族平等是社會主義新型民族關(guān)系的核心，必須把民族平等的原則切實體現(xiàn)和落實到政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的方方面面。三是交往交流交融是民族關(guān)系發(fā)展的主線，是中華文明前進的必然結(jié)果。四是共同繁榮發(fā)展是解決民族問題的關(guān)鍵，必須進一步加大支持力度，幫助民族地區(qū)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，決不能讓任何一個民族在進入小康社會中掉隊。
把握好貫徹宗教政策的基本要求。在全面貫徹黨的宗教工作基本方針的基礎(chǔ)上，要進一步把握好以下要求。一是要準確認識宗教信仰自由的實質(zhì)。要明確宗教信仰自由是有邊界的，是在憲法和法律范圍內(nèi)的自由；明確保護宗教信仰自由并不意味著用行政手段去人為制造宗教熱；明確宗教信仰自由是公民個人的私事，政府對各種宗教、各種教派要一視同仁、平等相待；明確共產(chǎn)黨員不能信教也是一項基本的要求。二是要堅持外來宗教中國化的根本方向。面對我國一些宗教中出現(xiàn)的“去中國化”傾向，要堅持獨立自主自辦的方針不動搖，堅決抵御境外宗教勢力和利用宗教進行的滲透。三是要樹立依法管理宗教就是對宗教最大保護的理念。按照法治的精神依法管理宗教，實質(zhì)上是對宗教最大的保護。四是要確立衡量宗教作用積極與否的正確標準，關(guān)鍵是要看是否有利于同國情進而同社會主義社會相適應、是否有利于信教群眾的發(fā)展進步、是否有利于各民族的交往交流交融。
把握好處理民族宗教問題的策略方法。在處理民族宗教問題時，必須把政策的原則性和工作的策略性有機地統(tǒng)一起來。一是尊重差異性，逐漸增加一致性。要認識到民族宗教問題包含著許許多多差異性和共性的關(guān)系，凡事注意辯證地看，把握好處理問題的度。二是導向旗幟鮮明，處理慎重穩(wěn)妥。要堅持正確的政治導向，善于用馬克思主義望遠鏡和顯微鏡觀察問題、分析問題。同時，處理具體問題一定要審慎穩(wěn)重，妥善區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾。三是將心比心，以心換心。要有“各美其美、美人之美、美美與共”的境界，善于以欣賞的眼光來理解各民族的文化、信仰和習俗。四是為之于未有，治之于未亂。當一些苗頭性的東西出現(xiàn)時，要善于洞察它的發(fā)展趨勢和可能帶來的后果，及時采取措施予以引導和處置。
三、進一步完善民族宗教工作的思路
把爭取人心貫穿于民族宗教工作的全過程。要把各族各界群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為衡量政策得失的重要標尺，最大限度地滿足各族群眾和信教群眾的愿望。在處理具體問題時，既要堅持以法律為準繩，又要充分考慮不同的歷史文化傳統(tǒng)，做到因事制變、因俗而化。
把發(fā)展更多地體現(xiàn)在增進民族團結(jié)上。要在發(fā)展中多辦一些順民意惠民生的實事，堅持精準扶貧，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題。要高度重視和下大力氣解決少數(shù)民族和民族地區(qū)的就業(yè)問題，把教育作為民族地區(qū)發(fā)展的中心任務來抓，推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
把依法治理落實到民族宗教工作的方方面面。要加強法治教育，進一步完善民族區(qū)域自治制度，堅持統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。要按照保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則，理直氣壯地對宗教進行依法管理。
把構(gòu)建共有精神家園作為民族宗教工作的共同目標。要繼續(xù)深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，教育引導廣大宗教界人士正確闡釋宗教教義，為促進宗教和諧和民族團結(jié)作貢獻。
把改進和加強黨的領(lǐng)導作為民族宗教工作的根本保證。要堅持從政治上把握民族宗教關(guān)系，看待民族宗教問題，凡事講政治原則、講政策策略、講法治規(guī)范。對民族宗教領(lǐng)域的各種思潮要見微知著，及時加以正確的引導。要加強基層民族宗教工作力量建設(shè)，做到民族宗教的事有人管、民族宗教領(lǐng)域出了問題能夠及時處理，始終維護好民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的大局。
學習習總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想深入推進“1236”扶貧攻堅行動
王璽玉
扶貧開發(fā)是黨中央作出的一項具有深遠歷史意義的重大決策。我省貧困面大、貧困程度深，省委省政府歷屆領(lǐng)導班子團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，開展了艱辛探索，取得了重大成就，走出了具有時代特征、甘肅特色的扶貧開發(fā)路子，形成了在全國有一定影響的經(jīng)驗。
一、實施“1236”扶貧攻堅行動的成效和經(jīng)驗
為貫徹落實中央要求，加快推進扶貧開發(fā)，省委省政府作出了深入實施“1236”扶貧攻堅行動的重大決策，開啟了具有里程碑意義的新一輪扶貧攻堅。通過努力，近兩年成為我省歷史上減少貧困人口最多的時期，農(nóng)村面貌變化最大的時期，貧困群眾增收最快的時期。主要表現(xiàn)在：貧困人口大幅減少，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入大幅提高，基礎(chǔ)條件大幅改善，產(chǎn)業(yè)促收能力大幅增強，公共服務水平大幅提升，資金投入大幅增加。主要經(jīng)驗是：以上率下，落實重中之重的戰(zhàn)略思想不虛不空；建檔立卡，以精準到戶到人提升扶貧效益；融合聯(lián)動，雙聯(lián)行動成為叫響全國的扶貧攻堅品牌；知難解難，織密金融扶貧服務網(wǎng)；拓展平臺，促進扶貧開發(fā)從政府主導向“三位一體”轉(zhuǎn)變；推廣典型，鼓勵各地走特色扶貧之路。
二、學習習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的認識和體會
習總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想是一個完整的體系，我們要深刻領(lǐng)會總書記扶貧開發(fā)關(guān)乎政治方向、根本制度和發(fā)展道路的重要思想，深刻領(lǐng)會總書記“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)兩個“重中之重”的戰(zhàn)略思想，深刻領(lǐng)會總書記精準扶貧、科學扶貧、內(nèi)源扶貧的思想，把扶貧開發(fā)放在全面建成小康社會的大格局中去認識，把這些新思想、新論斷、新要求，貫穿于扶貧開發(fā)的新實踐。(轉(zhuǎn)4版)
(接3版)進一步處理好實現(xiàn)脫貧與全面小康的關(guān)系，把脫貧目標與小康目標緊密銜接，以扶貧工作推進全面小康建設(shè)；進一步處理好到戶到人的精準扶貧與區(qū)域開發(fā)的關(guān)系，在精準解決貧困村、貧困人口脫貧問題基礎(chǔ)上，注意與流域性、區(qū)域性開發(fā)的對接聯(lián)動；進一步處理好扶貧開發(fā)進程與質(zhì)量效益的關(guān)系，切實把發(fā)展速度體現(xiàn)在脫貧率的穩(wěn)步提高上，體現(xiàn)在返貧率的明顯降低上，體現(xiàn)在小康進程的加快推進上；進一步處理好扶貧開發(fā)與生態(tài)保護利用的關(guān)系，始終堅持保護優(yōu)先和綠色發(fā)展取向，把扶貧開發(fā)同高效利用資源、能源和保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來；進一步處理好借助外力幫扶與激發(fā)內(nèi)在活力的關(guān)系，發(fā)揮好兩個積極性，以有效的社會幫扶激發(fā)更多的內(nèi)生動力，以內(nèi)生動力調(diào)動更多的社會幫扶力量。
三、深入推進“1236”扶貧攻堅行動的重點和舉措
一要以目標為導向，添壓力、補短板，精準施策。要對照全面建成小康社會目標和脫貧目標，對標基準，算好明細賬，對相關(guān)指標的實現(xiàn)程度，做到心中有數(shù)，應對有策。對已經(jīng)實現(xiàn)的指標要從高定位，進一步鞏固提高；對接近實現(xiàn)或能夠?qū)崿F(xiàn)的指標要從實處用勁，努力提升，加速達標；對困難多、實現(xiàn)難度大的要從深處研究，找準癥結(jié)，合力攻堅，奮起直追，努力縮小差距。
二要以任務為導向，號準脈、配好方，精準發(fā)力。要緊盯“六大突破”任務，圍繞對象、內(nèi)容、目標、措施、考評“五個精準”，認真制定“1+10”扶貧攻堅方案。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，以路、水、房、電等為重點，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加強項目配套，有序分類推進，適當提高項目補助標準。在富民產(chǎn)業(yè)培育上，依托資源稟賦，大力發(fā)展富民增收產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技扶貧的重要作用，進一步提高勞務水平，努力推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。在易地扶貧搬遷上，按照整體搬、靈活遷的要求，創(chuàng)新搬遷模式，配套基礎(chǔ)條件，解決突出問題，發(fā)揮群眾主體作用，加快工作進程。在金融資金支撐上，發(fā)揮財政資金的引導作用，進一步規(guī)范和用好財政貼息，構(gòu)建多元化金融扶貧資金保障體系，加快構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級金融服務網(wǎng)絡(luò)，擴大政府支持的融資擔保和再擔保機構(gòu)的資金規(guī)模，讓更多的貧困農(nóng)戶享受普惠金融服務。在公共服務保障上，充分發(fā)揮教育在扶貧攻堅中的先導性和基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建覆蓋貧困地區(qū)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，織密織牢貧困人口的基本生活安全網(wǎng)，推動農(nóng)村公共文化體育建設(shè)。在能力素質(zhì)提升上，以多層次、廣覆蓋為要求，堅持分類培訓，創(chuàng)新方式，做好保障，加快人力資源開發(fā)，努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
三要以政策為導向，達上情、承下情，精準對接。要消化對接國家扶貧新政策，謀劃落實新項目，積極爭取落實相關(guān)規(guī)劃的配套資金，加快推進我省扶貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展。在爭取國家政策支持的同時，更要重視抓好落實，真正發(fā)揮政策效應。要切實做好簡政放權(quán)這篇文章。對于國家和省上減少和下放的行政審批事項，市縣政府要“接”好權(quán)、用好權(quán)、服好務。省直相關(guān)部門要強化對基層服務，把該下放的審批事項真正下放到位，調(diào)動和保護基層干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
四要以激勵為導向，強作風、靠責任，精準考評。進一步完善和落實以“六大保障”為重點的激勵機制，形成各級擔責、人人盡職、考評有力、導向明確的工作環(huán)境和良好氛圍。要拓展深化，推進雙聯(lián)行動與扶貧攻堅深度融合；提高建檔立卡質(zhì)量，做好動態(tài)管理；掛圖作戰(zhàn)，定點脫貧、逐年銷號；規(guī)范運行，加強資金監(jiān)管；強化考核結(jié)果運用，切實發(fā)揮“指揮棒”作用。
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