甘谷縣深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，始終把脫貧攻堅作為頭號政治任務(wù)和第一民生工程，在壓實攻堅責(zé)任、解決區(qū)域貧困、打造扶貧車間、做強(qiáng)勞務(wù)品牌等方面下功夫、出新招，探索出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。七年來累計脫貧17.11萬人，195個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降為零。
一是著眼脫貧攻堅責(zé)任落實，構(gòu)建“1324”攻堅體系，凝聚抓脫貧促攻堅的強(qiáng)大合力。逐級壓實脫貧攻堅的政治責(zé)任、工作責(zé)任、幫扶責(zé)任，積極構(gòu)建“脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組全面抓，專責(zé)工作組、督導(dǎo)巡查組、幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組3個工作組分頭抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門2個主體協(xié)同抓，村一級駐村工作隊、幫扶責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村干部4支力量具體抓”的“1324”攻堅體系，形成了“千斤重?fù)?dān)人人挑”的良好局面。縣一級，縣委書記、縣長任雙組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)脫貧攻堅安排部署、政策落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實施等各項工作。縣級分管領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”12個專責(zé)工作組，專責(zé)專抓行業(yè)扶貧；抽調(diào)8名農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的縣級干部牽頭組成督導(dǎo)巡查組，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化督抓工作責(zé)任落實；由縣委副書記任組長成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究調(diào)度幫扶工作，有力推動幫扶責(zé)任落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，由15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負(fù)責(zé)各自區(qū)域脫貧攻堅工作，25個部門協(xié)調(diào)推進(jìn)行業(yè)扶貧任務(wù)落實，構(gòu)筑起決戰(zhàn)脫貧的中堅力量。村一級，為195個貧困村下派駐村工作隊，4532名幫扶責(zé)任人聯(lián)系幫扶35801戶貧困戶，每個行政村都配備了1名駐村干部和3—6名村干部，共同抓好具體扶貧政策落實，凝聚了抓脫貧促攻堅的強(qiáng)大合力。
二是著眼解決區(qū)域貧困問題，實施整片帶整流域綜合開發(fā)，整體提升脫貧攻堅成效。立足區(qū)域地理特征、自然生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，將全縣扶貧區(qū)域劃分為“清溪河流域特困片區(qū)、東北部干旱特困片區(qū)、南嶺渠特困片區(qū)、南部高寒陰濕特困片區(qū)”等4大片帶，分片帶細(xì)化為若干個流域，在土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，探索推廣出“梯田+水窖+經(jīng)濟(jì)林果園”、“梯田+地膜+種植”、“梯田+種草+養(yǎng)殖”、“梯田+農(nóng)產(chǎn)品+加工”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有力推動了山水田林路綜合開發(fā)治理。累計整合各類項目資金25億多元，高標(biāo)準(zhǔn)建成大道坡、沐浴梁、西溝、陽屲梁、三合堡等17個整流域綜合開發(fā)示范基地，完成水土流失綜合治理1009.3平方公里，新修梯田71.19萬畝，植樹造林49.08萬畝，荒坡種草8.87萬畝，封育治理7.74萬畝，建成了渭河川道區(qū)百里設(shè)施蔬菜長廊和南北淺山區(qū)兩條百里林果帶，163個貧困村17.77萬人從中受益。
三是著眼留守人群增收難題，打造家門口的扶貧車間，助推貧困群眾就地就業(yè)。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)帶動、農(nóng)戶參與、市場運(yùn)作”的思路，鼓勵支持勞動密集型企業(yè)把培訓(xùn)課堂和生產(chǎn)車間延伸到貧困村，全力打造群眾家門口的扶貧車間，讓貧困群眾就近就地就業(yè)、穩(wěn)定增收脫貧，走出了一條群眾增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大、多方共贏的脫貧新路子。建設(shè)方式上，采取“三管齊下”辦法，財政投資新建一批，吸引企業(yè)直接入駐；鼓勵企業(yè)籌資自建一批，鄉(xiāng)村兩級協(xié)調(diào)落實建設(shè)用地；利用閑置房屋改造一批，同步配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。同時，緊密結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，整體收購部分扶貧車間，折股量化到村集體和貧困戶，實行股權(quán)化經(jīng)營，進(jìn)一步增加了村集體經(jīng)濟(jì)積累。政策扶持上，研究制定《推進(jìn)扶貧車間建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《扶貧車間管理辦法》，每年安排專項扶持資金500萬元，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦扶貧車間，按照吸納貧困勞動力數(shù)量給予獎勵補(bǔ)助。訂單爭取上，積極協(xié)調(diào)縣內(nèi)外企業(yè)將校服、工裝等交由扶貧車間生產(chǎn)，爭取到天津東麗區(qū)、中車集團(tuán)等對口幫扶單位的大力支持，還與浙江、江蘇等地的外貿(mào)企業(yè)簽訂了長期勞務(wù)代加工協(xié)議，累計爭取到訂單500多萬件（套），確保了扶貧車間穩(wěn)定健康運(yùn)行。發(fā)展模式上，根據(jù)群眾無法外出務(wù)工、沒有固定時間上班、需要陪孩子上學(xué)、易地搬遷缺增收門路等情況，探索創(chuàng)新了“廠房式”“居家式”“跟進(jìn)式”“安置式”等四種發(fā)展模式，滿足了不同類型群眾的實際需求，取得了良好的增收效果。截至目前，全縣已建成運(yùn)營扶貧車間90個，帶動群眾就業(yè)3109人，其中貧困群眾1700多人。就業(yè)群眾月工資在1600元至3200元之間，年收入平均達(dá)到2萬元左右，真正實現(xiàn)了“就業(yè)一人、脫貧一戶”的目的。
四是著眼精準(zhǔn)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)，推行“五位一體”培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)模式，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)品牌。充分發(fā)揮勞動力資源富裕的優(yōu)勢，按照“訂單式招生、學(xué)徒制培訓(xùn)、組織化輸轉(zhuǎn)、一條龍服務(wù)”的思路，探索推行招工、培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)、維權(quán)、引資“五位一體”培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)模式。以甘谷縣騰達(dá)實業(yè)有限公司、中國移動、平安保險和甘肅銀行為主體，聯(lián)合打造了甘肅省首個“400”勞務(wù)就業(yè)云平臺，建立了以勞動力實名制登記數(shù)據(jù)庫、精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫、未就業(yè)高校畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫為主體，以駐外勞務(wù)工作站、各企業(yè)辦事機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了用工企業(yè)與務(wù)工群眾的精準(zhǔn)對接。招工上，用工企業(yè)通過登錄“400”云平臺信息數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)篩選，快速溝通，第一時間找到符合崗位需求的農(nóng)民工。培訓(xùn)上，積極探索知識傳授與生產(chǎn)實踐緊密銜接的“現(xiàn)代學(xué)徒制”培訓(xùn)模式，依據(jù)用工企業(yè)崗位需求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定向培訓(xùn)企業(yè)所需務(wù)工人員。輸轉(zhuǎn)上，通過在用工密集地建立勞務(wù)基地，在重點用工企業(yè)內(nèi)部設(shè)立辦事點，加強(qiáng)與用工單位的聯(lián)系對接，推行訂單式勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。維權(quán)上，學(xué)員在務(wù)工期間遇到任何困難和問題，可通過“400”云平臺進(jìn)行投訴，實現(xiàn)維權(quán)“零距離”。引資上，按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源置換”的思路，以豐富的人力資源吸引外地企業(yè)到本地投資建廠，以勞務(wù)促招商，以招商促發(fā)展。通過推行“五位一體”勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)模式，累計培訓(xùn)務(wù)工群眾3萬余人次，年均組織輸轉(zhuǎn)勞務(wù)11萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入20億元以上，有力助推了貧困群眾就業(yè)增收。
（天水在線編輯：馬文潔） |
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