去年以來，秦安縣蓮花鎮(zhèn)積極學(xué)習(xí)省外“跨村聯(lián)建”優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，立足“12444”（堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo)思想、打造兩個(gè)中心、建設(shè)四大基地、做好四篇文章、建強(qiáng)四支隊(duì)伍）總體發(fā)展思路，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過黨建聯(lián)促、產(chǎn)業(yè)聯(lián)育、鄉(xiāng)村聯(lián)治，創(chuàng)新構(gòu)建“一統(tǒng)三聯(lián)”黨建引領(lǐng)基層治理新模式，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興凝聚智慧力量、匯聚發(fā)展合力，走出了一條獨(dú)具蓮花特色的基層治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合之路。
黨建聯(lián)促：打破壁壘，實(shí)現(xiàn)從“黨建抓一村”到“黨建聯(lián)多村”的轉(zhuǎn)變。針對部分村村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、“空心村”突出等發(fā)展難題，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持“地域相鄰、資源互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”原則，在不改變行政村區(qū)劃的前提下，以“強(qiáng)村帶弱村、中心村帶周邊村”為導(dǎo)向，依托中心村輻射帶動(dòng)作用，將全鎮(zhèn)26個(gè)行政村劃分為蔡蓮路片區(qū)、蓮四路片區(qū)、福祥溝片區(qū)、喇雙路片區(qū)4個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)分別成立黨建聯(lián)合體，構(gòu)建起“黨委—黨建聯(lián)合體—村黨組織”三級(jí)組織架構(gòu)。
為確保聯(lián)建工作有序推進(jìn)，蓮花鎮(zhèn)建立“周例會(huì)、月學(xué)習(xí)、季總結(jié)”制度和重大事項(xiàng)共商共議機(jī)制，各村發(fā)展中的大事、要事均交由片區(qū)黨建聯(lián)合體集體討論、共同決策；對于聯(lián)建片區(qū)的重要會(huì)議和活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委派專人全程列席指導(dǎo)，形成了鎮(zhèn)、村兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)同發(fā)力的工作格局。這種黨建聯(lián)抓模式有效打破了村級(jí)行政壁壘，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨組織的政治功能和組織功能，使黨組織真正成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展、凝聚群眾力量的堅(jiān)強(qiáng)核心。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)育：抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“一村育一品”到“多村育一業(yè)”的升級(jí)。面對村級(jí)資源分散、產(chǎn)業(yè)發(fā)展碎片化、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等問題，鎮(zhèn)黨委秉持“強(qiáng)村引領(lǐng)、弱村跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)互通”的發(fā)展理念，組織各村組團(tuán)對接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、整合優(yōu)勢資源，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展、共同致富。
在馮溝片，建成白脆瓜種植大棚基地1處，建成大棚203座，其中村集體租賃46座；以白脆瓜種植為核心紐帶，輻射帶動(dòng)10個(gè)白脆瓜種植村，打造優(yōu)質(zhì)白脆瓜種植帶100余畝，帶動(dòng)全鎮(zhèn)超200名群眾就業(yè)，年產(chǎn)白脆瓜150余萬公斤，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾增收雙贏。在上河片，建成蓮花鎮(zhèn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，一期新建冬暖果蔬大棚17座，重點(diǎn)扶持馮溝、姜寨、董灣、袁山4個(gè)村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
同時(shí)，在蓮花村建成蓮花鎮(zhèn)果蔬集散基地，重點(diǎn)扶持蓮花、仁義、好地、郭河、大莊5村，通過村集體運(yùn)營庫體收取租金，穩(wěn)步增加村集體經(jīng)濟(jì)收入；在好地片，通過購置收割機(jī)、拖拉機(jī)、無人機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，組建專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，為農(nóng)戶提供低成本、高效率的機(jī)耕、收割、植保等服務(wù)，同時(shí)參與全鎮(zhèn)撂荒地整治、種植基地建設(shè)，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。
蓮花鎮(zhèn)堅(jiān)持“不唯一村、但為片區(qū)”的組團(tuán)招引邏輯，通過跨村聯(lián)建推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，有效盤活了村級(jí)土地、資產(chǎn)等資源，實(shí)現(xiàn)了從“一村育一品”到“多村育一業(yè)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生形成了黨建引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“七種模式”，構(gòu)建起資產(chǎn)、資源、資金良性循環(huán)的發(fā)展格局，切實(shí)發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
鄉(xiāng)村聯(lián)治：共建共享，實(shí)現(xiàn)從“一村治一地”到“多村護(hù)一方”的跨越。針對農(nóng)村糾紛跨地域、村級(jí)治理存在空白、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡等基層治理難題，鎮(zhèn)黨委構(gòu)建起“黨建領(lǐng)治、片區(qū)共治、網(wǎng)格精治”治理體系，在4個(gè)聯(lián)建片區(qū)的26個(gè)網(wǎng)格中，依托中心村辦公場所，建立“鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、網(wǎng)格員包戶”三級(jí)責(zé)任制，充分借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新推出“三早三抓”工作機(jī)制，切實(shí)做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，有效提升了基層治理精細(xì)化水平。
在實(shí)踐探索中，仁義村以省級(jí)和美鄉(xiāng)村建設(shè)示范村創(chuàng)建為契機(jī)，在村莊治理中創(chuàng)新實(shí)行巷長負(fù)責(zé)制，廣泛倡導(dǎo)開展以“仁義禮智信”為主題的“五比五做”、美麗庭院、雙擁模范家庭評選等活動(dòng)，進(jìn)一步提升了村民的自治、德治、法治意識(shí)和能力。同時(shí)，仁義村將“一約四會(huì)”制度建設(shè)作為提升基層治理效能的重要抓手，推動(dòng)“一約四會(huì)”全面融入鄉(xiāng)村治理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了“民事民議、民事民辦”的基層治理新局面，并輻射帶動(dòng)上河、桑川、郭河、馮溝等周邊村莊共同參與，逐步構(gòu)建起共建共治共享的基層治理新格局。
從以往各行政村各自為戰(zhàn)、分散發(fā)力，到如今各片區(qū)抱團(tuán)攻堅(jiān)、協(xié)同發(fā)展，蓮花鎮(zhèn)“跨村聯(lián)建”機(jī)制有效激活了鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，破解了基層治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的諸多難題，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入了源源不斷的活力。
今后，蓮花鎮(zhèn)將持續(xù)緊扣“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡泥l(xiāng)村振興總方針，錨定“12444”發(fā)展目標(biāo)，謀定而動(dòng)、篤行致遠(yuǎn)，持續(xù)深化“一統(tǒng)三聯(lián)”模式，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，奮力實(shí)現(xiàn)從“一處美”到“全域美”、從“產(chǎn)業(yè)單”到“鏈條全”、從“農(nóng)民富”到“鄉(xiāng)村興”的跨越式發(fā)展，譜寫蓮花鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
（來源：秦安縣融媒體中心 轉(zhuǎn)載：康翠霞） |
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