8月4日，甘肅省交通扶貧攻堅“四好農村路”建設現場會在清水縣召開。會上，清水縣作為省級“四好農村路”建設示范縣作了先進經驗交流發(fā)言。
近年來，清水縣認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持“五大發(fā)展理念”，以建設“四好農村路”為目標，按照“大規(guī)劃引領、高標準建設、新機制管養(yǎng)、規(guī)范化運營”的思路，聚力打響交通扶貧攻堅戰(zhàn)，全縣260個建制村全部通瀝青（水泥）路，貧困村的所有自然村全部通水泥路或砂礫路，農村公路總里程達1362公里，廣大群眾的生活滿意度、獲得感逐年上升，“四通八達奔小康”的夢想正在加快實現。
緊扣“四個到位”，高位推動建設
把農村公路建設列入“14651”發(fā)展戰(zhàn)略“六大提升”之首，編制“十三五”農村公路建設規(guī)劃，持續(xù)發(fā)力，久久為功。政策引領到位。制定《關于加快公路建設的實施意見》、《關于進一步加強全縣農村公路養(yǎng)護管理工作的實施意見》，從財政投入、土地供應、公益性崗位落實等方面出臺扶持政策，引領農村公路持續(xù)健康發(fā)展。機構人員到位。成立縣農村公路建設項目管理辦公室、縣農村公路養(yǎng)護站和18鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理所，全部為科級建制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所配備3—5人，強化了組織保障。資金投入到位。2015年以來，累計投入中央和省、市項目資金3.6億元，縣財政每年列支專項建設資金1000萬元、養(yǎng)護資金700萬元、“以獎代補”養(yǎng)護基金86萬元、配套項目管理費和質量檢測費117萬元，把3萬元村級公共設施運行維護經費的1/3用于通村公路日常保潔，全力保證資金需求。獎懲兌現到位。把農村公路“建、管、養(yǎng)、運”納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十星制”考核范圍，對成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予項目和資金傾斜，對工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行約談問責，極大調動了基層的工作積極性。
創(chuàng)新“四大機制”，統(tǒng)籌建管養(yǎng)運
堅持建設與管理齊抓、養(yǎng)護與運營并重，創(chuàng)新推進農村公路建、管、養(yǎng)、運協(xié)調發(fā)展。在建設上突出“嚴”。全面推行“四包六定”責任制（縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通部門科級干部包片、專業(yè)技術人員包項目、一般干部包路段；定目標、定任務、定人員、定責任、定標準、定時限），嚴格執(zhí)行“七公開”制度，2015年以來建成各類農村公路695公里，交工驗收合格率達100％。在管理上突出“全”。在全省率先建成集“五位一體”功能（汽車站、養(yǎng)護管理基地、救災物資儲備中心、路政運政執(zhí)法基地、郵政物流服務站點）的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性交通綜合服務中心，建立路政四級分工負責制（縣級路政員執(zhí)法監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政管理員指導落實、村級路政協(xié)管員包村監(jiān)管、公益性崗位養(yǎng)護人員常態(tài)巡查），加大路政執(zhí)法力度，宣傳愛路護路“三字經”，實現了依法治路全覆蓋。在養(yǎng)護上突出“�！�。深化養(yǎng)護體制改革，在修新路的同時，每年投入1200萬元補舊路、強路肩、整邊渠、栽行道樹，確保農村公路建的好、管的好、護的好。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理所負責轄區(qū)內路段的養(yǎng)護及路政管理，落實公益性養(yǎng)護崗位150名，組建村級養(yǎng)護隊伍1563人，按照“1472”標準足額落實養(yǎng)護資金，對養(yǎng)護成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組實行“以獎代補”，實現了養(yǎng)護常態(tài)化，全縣農村公路列養(yǎng)率達100%，優(yōu)良中等路比例達80.2%。在運營上突出“優(yōu)”。堅持路運一體，實施農村公路安全生命防護工程723公里，實現了安全生命防護設施全覆蓋；加強客運站點建設，優(yōu)化農村客運網絡，創(chuàng)新熱線帶弱線、干支道搭配、公交線路延伸客運新模式，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通班車率分別達100%和97%。
堅持“四個結合”，拓展服務功能
充分發(fā)揮“交通運輸＋”效應，全面拓展農村公路服務功能，把農村公路建成了既是通村路、產業(yè)路，又是扶貧路、旅游路，更是老百姓的致富路。與民生實事相結合。縣財政按每公里10萬元的補助標準，建設自然村砂礫路323.5公里；籌資1295萬元，實施精準扶貧橋梁5座399延米；大力實施“六小民生工程”，建成鄉(xiāng)間小路118條、村野小橋（涵）47座，打通了群眾出行“最后一公里”。特別是在新農村建設相對集中、人口密集、產業(yè)發(fā)展基礎好的區(qū)域優(yōu)先安排農村公路建設，交通道路對促進新型城鎮(zhèn)化建設的引導作用全面增強。與產業(yè)發(fā)展相結合。把農村公路作為“帶產業(yè)、連基地、接市場、促增收”的基礎工程，帶動建成以核桃為主的干鮮果園55.6萬畝、蔬菜11萬畝、中藥材5萬畝，畜禽飼養(yǎng)量達459.2萬頭（只）；積極推進農村物流節(jié)點體系建設，18鄉(xiāng)鎮(zhèn)和121個貧困村全部建立快遞服務點，帶動發(fā)展農村網店400多家。與生態(tài)建設相結合。按照“政府主導、交通規(guī)劃、林業(yè)投資、全民參與”的原則，大力推進公路綠化，累計栽植行道樹1600多公里，建設公路景觀節(jié)點133處，景觀節(jié)點工程的打造，既是彰顯地域文化特色的載體，又是美麗鄉(xiāng)村示范帶建設的點睛之筆、神來之筆，形成了干線公路“一路多景”、農村公路“一村一景”的公路綠化和美麗鄉(xiāng)村示范帶，提升了全域旅游的品味。與文明創(chuàng)建相結合。深入推進全國文明城市創(chuàng)建工作，大力整治農村公路路域環(huán)境衛(wèi)生，依法清理非公路標志標牌，營造了暢潔舒美的道路交通環(huán)境，提升了鄉(xiāng)村文明水平。
（“四好農村路”建設）
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