【編者按】2018年，是我國改革開放40周年。為進一步全方位、多層次反映改革開放40年來清水縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)以及脫貧攻堅等各方面取得的輝煌成就，為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會營造良好的氛圍。開設(shè)【慶祝改革開放40周年】專欄，通過宣傳改革開放40周年全縣變化成就，全面反映在黨的領(lǐng)導下清水人民生活發(fā)生的大變化，進一步激發(fā)全縣上下打贏脫貧戰(zhàn)和全面建成小康社會的信心、決心。
【慶祝改革開放40周年】
改革活力從這里迸發(fā)
——清水縣黨的建設(shè)制度改革工作綜述
“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為，關(guān)鍵是黨的建設(shè)新的偉大工程要開創(chuàng)新局面�！秉h的建設(shè)制度改革，既是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是全面深化改革取得成效的重要保證。
在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，面對新時代新任務對黨建制度改革提出的新要求，縣委黨的建設(shè)制度改革領(lǐng)導小組堅持在服務大局中凝神聚力，在聚焦主業(yè)中實干擔當。全面深化改革的號角吹響以來，共實施84項重點改革任務，其中：52項新舉措有效實施，全面貫徹落實改革任務32項，5項改革制度被各級刊物網(wǎng)絡(luò)刊載推廣。探索總結(jié)的“黨員說事+”制度入編中組部《“三會一課”案例選》和《社區(qū)黨建》，并在全市推廣。創(chuàng)新提出的“一督查二警告三通報四問責”督查問效機制和基層黨建清單化管理，得到了市委的充分肯定并在全市推廣。探索推行的“五用五懲”選人用人機制、“一人一事”思想教育模式先后被《黨建網(wǎng)》《組織人事學研究》等媒體刊登轉(zhuǎn)載。
深化干部選拔任用制度改革，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力
選人用人，始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題�？h委黨的建設(shè)制度改革領(lǐng)導小組始終堅持事業(yè)為上，突出人崗相適、人事相宜原則，著力改進干部選任制度，全面激發(fā)干部隊伍生機與活力。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵是人。為了把最能打仗的人派到脫貧攻堅一線，2015年以來，縣委黨的建設(shè)制度改革領(lǐng)導小組緊盯服務保障脫貧攻堅中心工作，著力將各方力量、干部人才、幫扶資源等向扶貧領(lǐng)域匯聚。在全市率先實現(xiàn)行政村第一書記、科技特派員、駐村大學生干部260個行政村全覆蓋，切實將幫扶工作力量用到了“刀刃上”。先后調(diào)研制定了《清水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法》和《清水縣縣管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合分析研判辦法》，認真貫徹落實《縣以下機關(guān)公務員職務與職級并行制度實施辦法》，全面推行“654”和“五用五懲”選人用人機制，堅持每次干部動議時，拿出50%以上的崗位用于幫扶一線干部的提拔使用，從制度層面立起選人用人“風向標”，一大批在脫貧攻堅一線勇于擔當作為、干部群眾口碑好、工作實績突出的干部得到了提拔重用。
緊扣干部教育培訓時代要求和干部自身發(fā)展需求，從學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神切入，按照“所需+所愿、定制+自選”的干部教育培訓理念，創(chuàng)新開辦“小微課堂”，采取“點題+培訓+反饋+回訪”模式，實打?qū)嵔鉀Q學員工作中遇到的問題，著力提高培訓的針對性和實效性。探索建立單位篩選、組織擇優(yōu)、理論考試、集中培訓、實踐鍛煉的“五段式”干部漸次培養(yǎng)提高機制，切實強化了干部綜合培養(yǎng)和多崗位歷練。全面推行“一人一事”干部思想教育模式，堅持以人說事、就事論事原則，深入了解干部思想動態(tài)和存在困難，提振了干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
前置干部監(jiān)督管理關(guān)口，堅持“多方聯(lián)動、小點切入、點面結(jié)合”原則，探索領(lǐng)導干部日常管理監(jiān)督的有效途徑。認真落實“凡提四必”要求和談心談話、函詢、誡勉等制度，對苗頭性傾向性問題及時告誡提醒。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度，委托審計部門開展離任經(jīng)濟事項交接和審計，強化干部任前人事檔案、計生、廉政、信訪情況審查，堅決防止帶病提拔問題。嚴格落實干部人事檔案專項審查制度，推行“一查二審三登記四甄別五整改”的“12345”工作法，切實筑牢干部監(jiān)督管理“防火墻”。
深化基層組織建設(shè)制度改革，筑牢堅強戰(zhàn)斗堡壘
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨的十八大以來，縣委黨的建設(shè)制度改革領(lǐng)導小組堅持抓基層、夯基礎(chǔ)，不斷推進全面從嚴治黨向基層延伸，著力使基層黨組織成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
基層組織建設(shè)制度改革重在強基礎(chǔ)、補弱項。堅持從落實黨建主體責任抓起，全面推行基層黨建工作“四個一”責任機制和基層黨組織書記“雙述雙評”制度，建立黨組織書記抓基層黨建“三單一賬”制度，切實把黨建責任傳導到“末梢神經(jīng)”。制定《關(guān)于加強全縣基層服務型黨組織建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強機關(guān)黨建工作的實施意見》和《關(guān)于加強中小學校黨的建設(shè)工作的實施意見》，探索推行區(qū)域化農(nóng)村黨建模式，穩(wěn)步推進農(nóng)村、機關(guān)和國有企業(yè)黨支部建設(shè)標準化，加強社區(qū)、“兩新”組織等各領(lǐng)域黨建工作，推動基層黨組織建設(shè)全面進步、全面過硬。
群眾富不富，關(guān)鍵看支部。著眼選優(yōu)配強村班子，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，全面實施農(nóng)村黨組織“分類提升”工程，創(chuàng)新推行“5+N”黨建示范點創(chuàng)建模式和“1+5”軟弱渙散黨組織包聯(lián)整頓機制，認真落實《清水縣抓黨建促脫貧攻堅三年行動計劃》，選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學生干部專職擔任村黨組織書記和從未就業(yè)高校畢業(yè)生中選聘村文書各26名，全面推行村干部結(jié)構(gòu)化報酬制度和激勵關(guān)愛“四項機制”，切實推動村干部隊伍能力整體提升，增強了村干部的獲得感。
改革需要因勢而動、順勢而為，借勢發(fā)力、拓展深化。以“主題黨日”為抓手，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格落實黨內(nèi)政治生活制度。探索建立 “黨員說事+”制度，讓黨員充分發(fā)揮作用，過去一些“不在組織、不起作用、不守規(guī)矩”的黨員現(xiàn)在普遍“有了黨員的樣子”。全面推行農(nóng)村黨員發(fā)展 “四步法”，制定《清水縣基層黨建督查辦法》，采取黨（工）委自查、交叉督查和縣委組織部隨機抽查的“三步督查法”，基層組織建設(shè)制度進一步深化，切實用制度倒逼黨建任務落細落實。
深化人才發(fā)展體制機制改革，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情
習近平總書記強調(diào)：“人才是第一資源”。著眼人才服務保障全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。
緊抓深化人才發(fā)展體制這個“關(guān)鍵點”，制定出臺《清水縣2010-2020年人才中長期發(fā)展規(guī)劃》，貫徹落實《領(lǐng)軍人才選拔管理辦法》，將人才工作納入黨委書記抓黨建述職的重要內(nèi)容，進一步提高人才工作在黨建和領(lǐng)導班子績效考核中的分值比重。研究下發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》，完善人才培養(yǎng)、使用、引進、激勵等相關(guān)體制，落實人才工作聯(lián)席會議、項目化管理、聯(lián)絡(luò)員等制度，進一步激發(fā)人才創(chuàng)造活力，促進各類人才提振信心、建功立業(yè)。
堅持“有錢干大事，沒錢要干事”的理念，多方籌資投入200萬元建成集教育培訓、管理認證、示范引領(lǐng)為一體的人才培訓中心1處，構(gòu)筑起了以縣級綜合人才實訓基地為中心、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)人才培訓工作站為觸角的“一心八站”人才培訓網(wǎng)絡(luò)。大力實施“十百千萬”農(nóng)民素質(zhì)提升培訓工程，培訓貧困群眾3.05萬人次，培訓“兩后生”4333人，組織開展實用人才職稱評定500名，舉辦精準扶貧人才支撐工程系列培訓班5期，培訓技術(shù)骨干人才500名，培養(yǎng)了一大批技術(shù)精湛、帶動示范作用強的“土專家”“田秀才”，形成了人才支持保障精準扶貧的強大合力。
人才來縣發(fā)展的吸引力不強，引不來、留不住的問題比較突出，以營造拴心留人的外部環(huán)境為重點，逐步完善人才發(fā)展保障機制。在全市率先提高偏遠地區(qū)班主任補助和教師津貼，實施并實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小工程”全覆蓋，高標準建設(shè)70所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校和幼兒園“溫暖工程”，全面落實人才住房保障、醫(yī)療保健、資金扶持、關(guān)愛激勵等優(yōu)惠措施，極大改善了基層人才的工作生活條件。創(chuàng)新開展黨員人才“家訪”等活動，提高基層人才政治待遇，著力優(yōu)化人才“育、引、留、用”發(fā)展環(huán)境。
深化黨群共建制度改革，夯實群團工作基礎(chǔ)
從問題入手，才能抓住黨建制度改革的“牛鼻子”。堅持把解決難題作為深化黨群共建制度改革的主攻方向，緊緊圍繞增強“政治性、先進性、群眾性”，不斷深化黨群共建制度改革。積極協(xié)調(diào)制定《關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的實施意見》，培養(yǎng)造就“四個鐵一般”干部隊伍。及時制定《關(guān)于清水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)婦聯(lián)改革實施方案》，使村、社區(qū)婦聯(lián)真正成為組織健全、覆蓋廣泛、充滿活力、服務高效的基層群眾組織。研究制定《清水縣工會改革方案》，全力維護職工合法權(quán)益，因地制宜服務廣大職工。緊密結(jié)合團縣委工作實際，科學研究制定《共青團清水縣委改革方案》，加強組織實施力度，不斷提高共青團工作科學化水平，為培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人奠定堅實基礎(chǔ)。
黨的十八大以來，縣委黨的建設(shè)制度改革領(lǐng)導小組堅持問題導向，不斷創(chuàng)新舉措，蹄疾步穩(wěn)推進改革，全縣領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)更加有力，基層組織基礎(chǔ)更加牢固，人才體制更加完善，群團組織更加充滿活力，黨建制度改革激發(fā)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的動力越來越足，越來越多的改革成果觸手可及，不斷滿足人民美好生活需要、增強人民獲得感和幸福感。
改革只有進行時，沒有完成時�？h委黨的建設(shè)制度改革領(lǐng)導小組將以行百里者半九十的堅定態(tài)度，“不馳于空想、不騖于虛聲”，不斷推進黨的建設(shè)制度改革，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會提供堅強組織保證。
（天水在線編輯：馬文潔） |
打印本頁
