秦州區(qū)城區(qū)北山災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目問答
一、為什么要實(shí)施北山災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目？
秦州區(qū)城區(qū)北山一帶自古為滑坡災(zāi)害易發(fā)地段。近年來，北山滑坡區(qū)域受降雨影響和災(zāi)害滑坡體上建筑、房屋的不斷增多以及生活建筑垃圾、污水處理不當(dāng)、滑坡體內(nèi)雨水不斷浸入、滑坡體上承載量不斷加重等諸多因素，加劇了滑坡體的變形和滑移，白家堡子、王家半坡、張家窯滑坡群一直處于蠕滑變形狀態(tài)。2003年10月，經(jīng)中鐵西北科學(xué)研究院組織相關(guān)專家對該區(qū)域滑坡地帶進(jìn)行實(shí)地勘察，專家評審認(rèn)定為古滑坡群復(fù)活，經(jīng)地表位移監(jiān)測表明，滑坡體位移量值平均每天2mm，滑動現(xiàn)象最突出時，最大可達(dá)20mm。2008年，受“5·12”四川汶川特大地震波及，該區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)一步加劇，災(zāi)害區(qū)500余戶住戶、5家單位房屋、圍墻不同程度受損，12處崖體出現(xiàn)裂縫和塌方，滑坡已直接對附近居民和單位的生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重危害，還有可能牽引更大范圍的古滑坡復(fù)活，給更大范圍的居民和單位造成威脅，災(zāi)害隱患已經(jīng)非常突出，滑坡的治理已到了刻不容緩的地步。
二、北山災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目實(shí)施的重要性和必要性?
按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合中鐵西北科學(xué)研究院編制的《天水市秦州區(qū)北山演法寺至泰山廟滑坡群治理工程可行性研究報(bào)告》，對秦州城區(qū)北山災(zāi)害區(qū)域居民、村民和單位實(shí)施災(zāi)害避讓搬遷，根據(jù)滑坡的穩(wěn)定狀態(tài)和滑動后的危害程度以及輕重緩急對北山滑坡區(qū)域分期分批實(shí)施工程治理是十分必要的，也是切實(shí)可行的，完全符合黨中央、國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治工作“堅(jiān)持預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的指導(dǎo)思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合滑坡治理工程“治早治小治本”的原則。對北山災(zāi)害區(qū)域從災(zāi)害治理、生態(tài)恢復(fù)、景點(diǎn)整合、基礎(chǔ)設(shè)施等各個方面進(jìn)行全方位、立體式綜合治理，有利于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有利于改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，更有利于提升城市品位，對實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展都具有十分重要的意義。
三、北山災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目實(shí)施的主要目的是什么？
秦州區(qū)城區(qū)北山災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目純屬公益性建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目治理區(qū)域內(nèi)不搞任何形式的房地產(chǎn)開發(fā)，其主要目的是讓災(zāi)害區(qū)域居民、村民和單位盡快搬離災(zāi)害危險區(qū)，切實(shí)預(yù)防和避免重特大安全事故的發(fā)生，減少滑坡災(zāi)害對群眾造成的經(jīng)濟(jì)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。通過工程治理，從根本上消除北山災(zāi)害安全隱患，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，整合區(qū)域資源，防治水土流失，實(shí)施生態(tài)恢復(fù)，改善人居環(huán)境，建設(shè)一處集人文、旅游、休閑、健身為一體的多功能精品景區(qū)，帶動旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動內(nèi)需，刺激消費(fèi)，促進(jìn)就業(yè)，改變?yōu)暮^(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“山、水、林、路、景”綜合治理，進(jìn)一步完善城市功能，改善城市形象，提升城市品位，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
四、北山災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目實(shí)施的范圍及階段？
秦州區(qū)城區(qū)北山災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目東起玉泉鎮(zhèn)閆家河村，西至玉泉鎮(zhèn)張家窯村（演法寺），計(jì)劃分三期實(shí)施：一期東起泰山廟，西至演法寺；二期東起七里墩，西至羅玉河兩岸；三期東起玉泉鎮(zhèn)閆家河村，西至七里墩。一期治理工程東西長1.8公里，南北寬約0.2—0.5公里，占地面積61萬多平方米，計(jì)劃分三個階段實(shí)施：第一階段是準(zhǔn)備階段（2009年8月1日—2010年4月30日）；第二階段是搬遷階段（2010年5月1日—2010年10月31日）； 第三階段是治理階段（2010年11月1日—2011年12月31日）。二、三期工程正在規(guī)劃設(shè)計(jì)之中。
五、北山災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目堅(jiān)持的基本原則是什么？
秦州區(qū)城區(qū)北山災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目主要堅(jiān)持八大原則：一是堅(jiān)持以人為本，公益為主的原則；二是堅(jiān)持規(guī)劃先行，分期實(shí)施的原則；三是堅(jiān)持公正公開，和諧搬遷的原則；四是堅(jiān)持綠色生態(tài)，改善環(huán)境的原則；五是堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動，綜合協(xié)調(diào)的原則；六是堅(jiān)持全民參與，同力共治的原則；七是堅(jiān)持居民下山，促進(jìn)就業(yè)的原則；八是堅(jiān)持村民上山，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的原則。
六、如何對北山滑坡地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行綜合治理？
秦州區(qū)對城區(qū)北山災(zāi)害綜合治理主要采取四大措施：一是搬遷卸載。對災(zāi)害區(qū)域內(nèi)的住戶、企事業(yè)單位進(jìn)行災(zāi)害避讓搬遷，拆除超負(fù)荷建筑物，減輕滑坡體承載力，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；二是災(zāi)害治理。對滑坡災(zāi)害區(qū)刷方減載，設(shè)置抗滑樁，砌筑擋土墻，穩(wěn)固山體，修建災(zāi)害區(qū)排洪排水設(shè)施；三是生態(tài)恢復(fù)。對北山片區(qū)進(jìn)行全方位綠化，增加綠化植被，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境；四是環(huán)境優(yōu)化。整合泰山廟、八官寺、玉泉觀、演法寺等景點(diǎn)資源，營造優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，為天水市民建設(shè)一處集人文、旅游、健身、休閑等多功能為一體的開放式公園。
七、如何對北山災(zāi)害區(qū)域住戶和單位進(jìn)行災(zāi)害避讓搬遷安置？
秦州區(qū)城區(qū)北山災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目災(zāi)害避讓搬遷安置始終堅(jiān)持“以人為本、和諧搬遷、改善民生”的原則，具體搬遷方案正在討論、醞釀、征求意見之中，災(zāi)害避讓搬遷安置主要依據(jù)國家現(xiàn)行災(zāi)害避讓搬遷相關(guān)政策法規(guī)，參照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《天水市城市房屋拆遷管理辦法》，計(jì)劃分三類進(jìn)行搬遷安置：一是居民搬遷安置主要以正在建設(shè)的功能齊全的王家磨小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房為主，通過產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)确绞竭M(jìn)行安置；二是村民搬遷安置主要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，另選新址，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安置；三是企事業(yè)單位搬遷安置由政府劃撥土地進(jìn)行異地遷建安置。
八、北山災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目建成后達(dá)到的預(yù)期效果是什么？
通過實(shí)施秦州區(qū)城區(qū)北山災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目，切實(shí)達(dá)到五大預(yù)期效果：一是讓北山的“害”變“利”。通過整合項(xiàng)目資源，整合項(xiàng)目資金，達(dá)到滑坡災(zāi)害徹底消除，滑坡山體基本穩(wěn)固，排洪排水暢通，趨利避害，造福于民；二是讓北山的“路”更“好”，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，使北山區(qū)域主干道實(shí)現(xiàn)“柏油化”，次干道實(shí)現(xiàn)“水泥化”，林蔭小道實(shí)現(xiàn)“石階化”，山間道路網(wǎng)絡(luò)健全、四通八達(dá)；三是讓北山的“山”更“綠”。通過實(shí)施植樹造林、增加綠化植被，打造天然氧吧，把北山建設(shè)成為天水市的綠色天然屏障和天水市民休閑娛樂的后花園；四是讓北山的“景”更“美”。通過有效整合玉泉觀、演法寺、泰山廟等景區(qū)文化和景觀資源，形成獨(dú)具特色、各有亮點(diǎn)、優(yōu)勢互補(bǔ)的規(guī)�；�、品牌化、連體化的新型旅游景區(qū)；五是讓北山的“人”更“富”。通過建設(shè)北山開放式公園，引導(dǎo)群眾發(fā)展農(nóng)家樂旅游及服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，解決剩余閑散勞動力就業(yè)，促進(jìn)北山周邊群眾致富。同時，通過項(xiàng)目實(shí)施，還可以新增北山區(qū)域綠地面積，改善北山生態(tài)景觀和人居環(huán)境，解決城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境差、公共設(shè)施不完善等問題，深入推進(jìn)我區(qū)“三城聯(lián)創(chuàng)”工作有力、有序、有效開展。
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