互助發(fā)展資金
——秦嶺鄉(xiāng)農(nóng)民自己的“土銀行”
（秦州區(qū)外宣辦 辛志鋒）“村里有了‘土銀行’，貸款方便又實惠�！比涨�，秦嶺鄉(xiāng)羅家河村村民郭三代高興的告訴記者，他因購買農(nóng)機具急需用錢，于是就向羅家河村“互助發(fā)展資金協(xié)會”申請貸款，很快就辦妥了手續(xù)，拿到了10000元的貸款。
秦嶺鄉(xiāng)先后于2012年和2014年在馬安山、竹林兩村成立了互助發(fā)展資金協(xié)會進行了試點工作。2015年，全鄉(xiāng)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“1+18”工作方案，堅持“積極穩(wěn)妥、規(guī)范運作、重點支持、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”的原則，以增加農(nóng)民收入為目的，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為核心，在羅家河、斜坡、麻山頭、董集寨、白集寨5個貧困村成立了互助發(fā)展資金協(xié)會，實現(xiàn)了貧困村互助發(fā)展資金協(xié)會全覆蓋。
羅家河村有土地1576畝，最大的資源就是土地多�！笆刂Y源卻沒錢干事”是村民們最頭疼的問題，銀行借款，要抵押且手續(xù)復(fù)雜；找親戚朋友借，也不容易。如果村里能有一筆錢供大家滾動借用，那搞生產(chǎn)、發(fā)家致富就方便了。
去年7月，羅家河村的村民在鄉(xiāng)扶貧工作站指導(dǎo)下，及時成立了“羅家河村互助發(fā)展資金協(xié)會”，推選出了理事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，12月，村里18戶貧困戶向“互助發(fā)展資金協(xié)會”進行借款15萬元，他們的愿望終于得到了實現(xiàn)。有5戶購進基礎(chǔ)母牛、肉羊23頭（只），3戶購置農(nóng)機具7件，有12戶準(zhǔn)備用貸款種植藥材、建果園。該協(xié)會始終堅持“瞄準(zhǔn)貧困戶、一次投入、滾動發(fā)展、效益多樣”的原則，來經(jīng)營農(nóng)民自己的“土銀行”。通過精心組織、周密部署，抓點示范、規(guī)范運作，逐步探索出了一條“資金投向明確、運作方便快捷、產(chǎn)業(yè)支撐有力、民管民用民受益、可持續(xù)發(fā)展”的村級互助發(fā)展資金協(xié)會運作新路子。
貧困戶郭三代說， 通過互助資金幫助，他購買了農(nóng)機具，家里的土地他一個人就可以務(wù)做。如今，羅家家河的村民們購買了牛羊、種植了中藥村、擴大果園種植，村民的收入肯定會比以前大幅增加。
據(jù)了解，秦嶺鄉(xiāng)在區(qū)政府財政扶貧資金的支持和引導(dǎo)下，從2012年開始，創(chuàng)立了農(nóng)民自愿參加、自主管理、自己受益的新型互助組織——村民互助發(fā)展資金協(xié)會。這也是秦州區(qū)財政和扶貧部門探索出的一種財政扶貧入戶的新方式。
記者了解到，所謂“互助發(fā)展資金”，即政府注入一定財政扶貧資金“鋪底”，農(nóng)民自主、自愿地以自有資金入股，成立用于發(fā)展生產(chǎn)的基金，村民以民主的方式選出“管理小組”、以低于銀行利率的借貸方式供加入互助組織的農(nóng)民使用，從而可實現(xiàn)扶貧資金的“一次投入、農(nóng)民持續(xù)受益”。
截止目前，全鄉(xiāng)互助發(fā)展資金協(xié)會達到7個，入會農(nóng)戶362戶，資金總規(guī)模170萬元，農(nóng)戶繳納入會互助資金0.8萬元，為85戶會員發(fā)放借款82萬元，其借款資金主要用于發(fā)展中藥材、果樹建園、購買農(nóng)機具、牛羊養(yǎng)殖等生產(chǎn)性項目。
政府鄉(xiāng)長楊海軍說，政府財政扶貧資金的注入，村級互助發(fā)展資金協(xié)會的建立，有效緩解了貧困村、貧困戶生產(chǎn)發(fā)展資金短缺的問題，促進了全鄉(xiāng)特色種、養(yǎng)業(yè)的快速發(fā)展，又通過引入市場經(jīng)濟和民主管理新機制，消除了農(nóng)民的后顧之憂，提高了群眾脫貧致富的信心，增強了村級班子的凝聚力和向心力。
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