21、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、開發(fā)有序的方針，嚴(yán)格控制不合理的資源開發(fā)，強(qiáng)化對水源、土地、森林等資源的生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)小流域綜合治理，鞏固退耕還林、荒山造林和天然林保護(hù)成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)、人與自然相和諧。加強(qiáng)工業(yè)污染防治，淘汰污染嚴(yán)重的落后工藝和產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥、農(nóng)藥，保護(hù)好城鄉(xiāng)飲用水源。加強(qiáng)環(huán)保教育，加大環(huán)保執(zhí)法力度，健全環(huán)境監(jiān)管體制，完善環(huán)境監(jiān)測體系，提高環(huán)境監(jiān)管能力。繼續(xù)抓好天然林保護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林、小流域綜合治理和荒山綠化工程，努力改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大渭河、藉河流域綜合治理，突出抓好市區(qū)南北兩山、城市道路、機(jī)關(guān)院落、住宅小區(qū)綠化，擴(kuò)大城市綠化面積，加強(qiáng)城市景觀帶建設(shè)，突出城市特色，建設(shè)“山水城市”，著力打造西部最佳宜居環(huán)境。
七、進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大對外開放
22、深化國有企業(yè)改革。堅(jiān)持以股權(quán)多元化為目標(biāo)，以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，在更深層次和更廣領(lǐng)域推進(jìn)企業(yè)改革。緊緊抓住國有資產(chǎn)管理體制改革的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)下劃企業(yè)改革，對改制不到位的市縣屬企業(yè)進(jìn)行二次改制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)糧食、流通、交通等領(lǐng)域國有企業(yè)的改革，深化企業(yè)內(nèi)部改革，構(gòu)建報(bào)酬與風(fēng)險(xiǎn)相對稱的激勵和約束機(jī)制，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，切實(shí)維護(hù)國家利益和職工合法權(quán)益。
23、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，加大對非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的支持力度，大幅度提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。放寬市場準(zhǔn)入，落實(shí)配套政策，鼓勵非公有制企業(yè)以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和股份制等形式，參與國有企業(yè)改制改組改造，進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域。健全服務(wù)保障體制，營造良好的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)個體、私營等非公有制企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、提升檔次。加強(qiáng)和改進(jìn)對非公有制企業(yè)的服務(wù)與監(jiān)管，鼓勵廣大城鄉(xiāng)群眾自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、健康發(fā)展。
24、加快政府行政管理體制改革。推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政審批，建設(shè)符合市場經(jīng)濟(jì)要求的公共服務(wù)型政府。加快政府職能轉(zhuǎn)變，圍繞建立健全行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，把政府職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)電子政務(wù)，降低行政成本，提高行政效率。在更深層次上優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極穩(wěn)妥、分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，不斷提高依法行政水平。
25、深化財(cái)政和投融資體制改革。加快公共財(cái)政體系建設(shè)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加大財(cái)政對“三農(nóng)”、基層、公共服務(wù)和困難群體的保障支持力度。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度改革。完善稅收制度，依法加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。積極支持金融企業(yè)改革，支持各類金融機(jī)構(gòu)到天水設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中小金融企業(yè)健康發(fā)展。規(guī)范政府投資行為，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，完善投資調(diào)控體系和投資監(jiān)管體系。加強(qiáng)與政策性銀行和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的合作，建立信用平臺，擴(kuò)大信貸投放，充分發(fā)揮金融支持發(fā)展的作用。
26、建立和完善市場體系。進(jìn)一步建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)發(fā)展商品市場，加快發(fā)展土地、資本、勞動力和技術(shù)等生產(chǎn)要素市場，培育發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場。積極發(fā)展獨(dú)立公正規(guī)范運(yùn)行的各類社會中介組織，完善商品和要素價(jià)格形成機(jī)制。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，增強(qiáng)誠信意識，堅(jiān)決打擊假冒偽劣、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，加快社會信用體系建設(shè)。 |
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