中國(guó)贏了！WTO裁定美對(duì)華13項(xiàng)反傾銷措施違規(guī)
[觀察者網(wǎng)綜合]三年前中國(guó)針對(duì)美國(guó)13起反傾銷的起訴終于勝訴了！當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月19日，世貿(mào)組織（WTO）公布其爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的專家組審查報(bào)告，支持中國(guó)主要訴訟請(qǐng)求，裁定美國(guó)13項(xiàng)反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則。
報(bào)告認(rèn)定，在目標(biāo)傾銷（針對(duì)特定類型產(chǎn)品傾銷認(rèn)定和傾銷幅度計(jì)算）、分別稅率（歧視性的拒絕給予中國(guó)出口企業(yè)分別稅率）等做法方面，美國(guó)對(duì)華發(fā)起的反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則。
19日，商務(wù)部網(wǎng)站則報(bào)道稱，商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人就上述報(bào)告發(fā)表談話表示，專家組支持了中方主要訴訟請(qǐng)求，認(rèn)定美對(duì)華發(fā)起的反傾銷措施在目標(biāo)傾銷（針 對(duì)特定類型產(chǎn)品傾銷認(rèn)定和傾銷幅度計(jì)算）、分別稅率（歧視性的拒絕給予中國(guó)出口企業(yè)分別稅率）等做法上違反世貿(mào)規(guī)則，裁定美方13項(xiàng)反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī) 則，中方對(duì)此表示歡迎。
該負(fù)責(zé)人指出，本案涉及機(jī)電、輕工、五礦等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，年出口金額約84億美元，涉及中方重大貿(mào)易利益。中方敦促美方尊重世貿(mào)組織裁決，盡快改正濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的錯(cuò)誤做法，確保中國(guó)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。
該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步表示，中方目前正在評(píng)估專家組報(bào)告，并將根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序做好后續(xù)工作。
持續(xù)3年終獲勝
該反傾銷訴訟始于2013年12月3日，美方采取的13項(xiàng)反傾銷措施涉及中國(guó)對(duì)美出口的油井管、太陽能電池、暖水蝦等產(chǎn)品。美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的油井管征收 29.94%-99.14%的反傾銷稅，對(duì)太陽能電池產(chǎn)品征收從31.14%至249.96%的反傾銷稅，對(duì)暖水蝦征收的普遍稅率為112.81%。84 億美元的金額是以各項(xiàng)產(chǎn)品在反傾銷調(diào)查終裁前一年出口美國(guó)的金額計(jì)算。
美方采取的13項(xiàng)反傾銷措施涉及中國(guó)對(duì)美出口的油井管、太陽能電池、暖水蝦等產(chǎn)品
當(dāng)時(shí)，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，美國(guó)在有關(guān)反傾銷調(diào)查和復(fù)審中，存在不當(dāng)適用目標(biāo)傾銷方法、拒絕給予企業(yè)單獨(dú)稅率、不當(dāng)適用不利事實(shí)推定等一系列與世貿(mào)規(guī)則不符的做法，錯(cuò)誤認(rèn)定中國(guó)產(chǎn)品存在傾銷，嚴(yán)重夸大中國(guó)產(chǎn)品傾銷幅度。
“美國(guó)的錯(cuò)誤做法嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，中國(guó)業(yè)界對(duì)此強(qiáng)烈不滿。中方已在不同場(chǎng)合多次就此向美方表示嚴(yán)重關(guān)切并闡明立場(chǎng)，但美方始終未能解決中方關(guān)注。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示。
中國(guó)正式起訴后，商務(wù)部條約法律司副司長(zhǎng)楊國(guó)華也在接受媒體采訪時(shí)表示，中方將13件反傾銷案件“打包”起訴的原因在于這些調(diào)查都存在共性，即錯(cuò)誤的計(jì)算 方法。他指出，美國(guó)商務(wù)部進(jìn)行反傾銷調(diào)查的做法是“體制性錯(cuò)誤”，導(dǎo)致傾銷幅度被夸大，或?qū)⒃緵]有傾銷的產(chǎn)品認(rèn)定為傾銷。
中國(guó)商務(wù)部的資料顯示，截至2013年“打包”起訴美國(guó)反傾銷時(shí)，中國(guó)在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下主動(dòng)起訴案件12件，除輪胎特保案外，其余11件都取得勝訴。
曾有官司在WTO打了7年
這并不是中國(guó)在世貿(mào)組織持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一場(chǎng)訴訟，今年初，世貿(mào)組織發(fā)布機(jī)構(gòu)報(bào)告，再次裁定歐盟對(duì)中國(guó)部分鋼鐵緊固件反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則，使得這一長(zhǎng)達(dá)7年的爭(zhēng)端案終結(jié)，中國(guó)廠商可以申請(qǐng)獲得賠償。
2009年1月30日，歐盟對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵緊固件產(chǎn)品征收26.5%到85%不等的懲罰性反傾銷稅。據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)，2009年歐盟反傾銷終裁裁決后開始 征稅，自此我國(guó)在歐市場(chǎng)份額從26%大幅下滑至0.5%，出口金額也從10億美元跌落到2014年不到8000萬美元的水平。
歐盟貿(mào)易專員瑪姆斯托姆
中國(guó)政府于2009年7月31日將歐方措施訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，并于原審專家組和上訴階段接連勝訴。此后，歐方為執(zhí)行原審專家組和上訴機(jī)構(gòu)裁決修改了 歐盟《反傾銷基本條例》，調(diào)整了原有歧視性單獨(dú)稅率規(guī)定，但通過再調(diào)查對(duì)中國(guó)緊固件繼續(xù)維持反傾銷措施。中國(guó)政府將歐方再調(diào)查措施繼續(xù)訴諸世貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī) 制。
根據(jù)WTO的規(guī)則，成員國(guó)可以對(duì)傾銷或以不公平的低價(jià)出口產(chǎn)品的做法進(jìn)行懲罰，防止其他成員國(guó)以人為壓低價(jià)格的做法故意打壓其外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
但反傾銷措施受到嚴(yán)格的法律限制。在此次歐中就鋼鐵緊固件產(chǎn)品出口的貿(mào)易爭(zhēng)端中，中國(guó)指責(zé)歐盟的做法違反規(guī)則，WTO的仲裁機(jī)構(gòu)同意了中方的立場(chǎng)。
當(dāng)時(shí)有評(píng)論稱，該案動(dòng)搖了歐盟長(zhǎng)期以來針對(duì)中國(guó)實(shí)施的反傾銷立法，事實(shí)上將歐盟對(duì)華反傾銷長(zhǎng)期以來實(shí)施的“一國(guó)一稅”做法送入墳?zāi)�。同時(shí)該案具有普適意義，即對(duì)于正在對(duì)我國(guó)適用替代國(guó)做法的、歐盟以外的其他WTO成員，也具有重要的警示意義。
中美貿(mào)易摩擦?xí)r有發(fā)生
近來來，隨著全球經(jīng)濟(jì)趨冷，中美貿(mào)易摩擦?xí)r有發(fā)生。今年7月，美國(guó)就中國(guó)原材料出口向世界貿(mào)易組織（WTO）提起訴訟，并表示中國(guó)對(duì)原材料出口實(shí)施的關(guān)稅讓美國(guó)生產(chǎn)商處于不利地位。這也是奧巴馬政府第13次在世貿(mào)組織向中國(guó)發(fā)起貿(mào)易挑戰(zhàn)。
美國(guó)貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼在當(dāng)時(shí)一份聲明中說，貿(mào)易代表辦公室在努力促使中國(guó)取消這些商品的出口稅。這九種原材料有銻、鈷、銅、石墨、鉛、氧化鎂、滑 石、鉭、錫等。中國(guó)征收的稅率從5%到20%之間。按照美國(guó)方面的說法2001年中國(guó)在加入世貿(mào)組織后，就應(yīng)該取消這些關(guān)稅，然而并沒有這樣做。美國(guó)就中 國(guó)對(duì)9種原材料征收出口稅向世界貿(mào)易組織提出訴訟時(shí)，稱中國(guó)的這一做法增加了美國(guó)制造商的成本。
美國(guó)貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼
美國(guó)貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼（Michael Froman）說：“這些關(guān)稅讓中國(guó)的生產(chǎn)商能夠取得便宜的原材料，但對(duì)我們的生產(chǎn)商卻相對(duì)昂貴�！�
就此，商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人發(fā)表談話表示，中方一貫尊重世貿(mào)規(guī)則，中方對(duì)相關(guān)原材料的出口關(guān)稅管理措施是在面臨日益嚴(yán)峻的資源和環(huán)境壓力下，為實(shí)現(xiàn)可持 續(xù)發(fā)展而對(duì)資源類產(chǎn)品進(jìn)行的科學(xué)管理，是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合措施的組成部分，符合世貿(mào)規(guī)則的規(guī)定。中方對(duì)美方對(duì)此提出磋商請(qǐng)求表示遺憾，將根據(jù)世貿(mào)組織 爭(zhēng)端解決程序予以妥善處理。
上周四，就這一爭(zhēng)端，美國(guó)政府已提請(qǐng)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)設(shè)立專家組。
近年來，除了向世貿(mào)組織發(fā)起訴訟，美國(guó)還向10余種來自中國(guó)的產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，因?yàn)槊绹?guó)業(yè)界一直指責(zé)這些產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上傾銷。
打印本頁
