省稅改辦副主任、省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)陸代森：增加投入 穩(wěn)定建設(shè)資金
陸代森說(shuō)，在取消農(nóng)業(yè)稅后，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，在財(cái)政政策取向上，一個(gè)很重要的內(nèi)容就是財(cái)政投入要向“三農(nóng)”傾斜，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)的支持，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光逐步照耀農(nóng)村。要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)投入“三個(gè)高于”的要求，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)資金投入的法定增長(zhǎng)，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。２００６年省級(jí)財(cái)政預(yù)算草案中初步確定的財(cái)政支投入新增部分就達(dá)到３６６００萬(wàn)元。
陸代森指出，在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，一是要促進(jìn)形成糧食穩(wěn)定生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和財(cái)政支持小型農(nóng)田水利建設(shè)政策，促進(jìn)糧食生產(chǎn)能力的穩(wěn)定提高；二是支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，集中力量支持重大和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技成果及先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣；三是支持動(dòng)物防疫體系建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展；四是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過(guò)財(cái)政貼息等方式支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)。另外，要支持發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極支持農(nóng)村能源建設(shè)，搞好作物秸稈資源利用；積極扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)；做好財(cái)政扶貧工作，努力減少農(nóng)村貧困人口。
陸代森同時(shí)指出，今后，甘肅省將堅(jiān)持財(cái)力向基層傾斜，切實(shí)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。２００５年甘肅省全面取消農(nóng)牧業(yè)稅后，相應(yīng)將減收６．１億元�？紤]到各級(jí)財(cái)政普遍困難，省委、省政府決定對(duì)今年各地因改革而減少的地方財(cái)力，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政予以全額補(bǔ)助。今年，中央和省級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金總額達(dá)到了１６．９億元。同時(shí)，省級(jí)財(cái)政根據(jù)取消農(nóng)牧業(yè)稅后縣鄉(xiāng)財(cái)政收入大幅減少的新形勢(shì)，堅(jiān)持“財(cái)力向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜、向公共服務(wù)傾斜、向困難群體傾斜”的原則，不斷加大對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的支持力度，切實(shí)緩解和改善了縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的狀況。一是對(duì)５７個(gè)財(cái)政困難縣從２００５年起實(shí)行階段性財(cái)政優(yōu)惠政策，三年內(nèi)將省級(jí)參與分享的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅比上年增加部分，全額返還到縣；二是為緩解基層財(cái)政困難，２００５年省對(duì)縣一般性轉(zhuǎn)移支付達(dá)３３．７億元，比上年增加８．５億元，增幅３３．７％，是實(shí)施轉(zhuǎn)移支付制度以來(lái)補(bǔ)助力度最大的一年；三是將４２個(gè)財(cái)政困難縣列入“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”范圍，獎(jiǎng)補(bǔ)金額達(dá)到３．９６億元；四是給全�。保玻梗祩�(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加１０萬(wàn)元公用經(jīng)費(fèi)，以確�；鶎诱䴔�(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)：精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu) 轉(zhuǎn)變政府職能
省編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，甘肅省從２００２年就開(kāi)始了撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，經(jīng)過(guò)前幾年的努力，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，已經(jīng)完成了省上確定的２０％的精簡(jiǎn)目標(biāo)。這對(duì)下一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員、減輕財(cái)政壓力和群眾負(fù)擔(dān)，提供了有利條件。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適應(yīng)減免農(nóng)業(yè)稅的新形勢(shì)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收等具體事務(wù)，轉(zhuǎn)到對(duì)農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)和營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上來(lái)。通過(guò)合理界定和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型、法制型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。通過(guò)轉(zhuǎn)變職能，把不必要的事、不必要的機(jī)構(gòu)和不必要的人減下來(lái)。(記者 莊俊康 何成軍 錢(qián)河山 見(jiàn)習(xí)記者 楊彬彬）
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