推動(dòng)財(cái)政服務(wù)水平不斷提高
甘肅省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 周多明
開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院為深入推進(jìn)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序而作出的重大部署，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。對(duì)于貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃，具有十分重要的意義。全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)要把治理商業(yè)賄賂作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。
政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂主要是指采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商為獲得政府采購(gòu)委托代理機(jī)會(huì)或獲得政府采購(gòu)合同，而采取的財(cái)物賄賂行為或滿足某些非正常需求的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，一般在八大環(huán)節(jié)：采購(gòu)方式審批環(huán)節(jié)、項(xiàng)目委托環(huán)節(jié)、采購(gòu)文件的制訂環(huán)節(jié)、信息披露環(huán)節(jié)、評(píng)審環(huán)節(jié)、中標(biāo)或成交確認(rèn)環(huán)節(jié)、合同簽訂環(huán)節(jié)及履約和驗(yàn)收環(huán)節(jié)。
作為采購(gòu)人重點(diǎn)要“六查六糾”：一查政府采購(gòu)項(xiàng)目是否編制了采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃，是否實(shí)行政府采購(gòu)，糾正規(guī)避行為；二查政府采購(gòu)方式是否經(jīng)過(guò)審批，是否按照法定程序組織實(shí)施，糾正隨意采購(gòu)行為；三查采購(gòu)需求設(shè)定是否客觀、公正，糾正指定供應(yīng)商或品牌、提出排他性采購(gòu)需求的行為；四查是否按照合同把好驗(yàn)收關(guān)，糾正違反合同約定的行為；五查是否遵守保密紀(jì)律，糾正私下透露有關(guān)信息的行為。六查是否嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，糾正接受不正當(dāng)利益的行為。
作為政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)要“八查八糾”：一查采購(gòu)信息的發(fā)布是否符合法定要求，糾正采購(gòu)信息發(fā)布不公開(kāi)、不透明的行為；二查是否按批準(zhǔn)的采購(gòu)方式執(zhí)行，糾正隨意改變采購(gòu)方式的行為；三查采購(gòu)文件的編制是否客觀、公正，是否堅(jiān)持原則，糾正放棄原則、出臺(tái)指定供應(yīng)商或品牌、具有排他性采購(gòu)文件的行為；四查采購(gòu)活動(dòng)的組織是否嚴(yán)密、規(guī)范、有序，是否自覺(jué)接受監(jiān)督，糾正組織采購(gòu)活動(dòng)的松散、混亂、缺少監(jiān)督的行為；五查評(píng)審專家使用是否符合有關(guān)規(guī)定，是否存在左右專家的現(xiàn)象，糾正違規(guī)指定專家、干預(yù)專家獨(dú)立評(píng)審，泄露評(píng)委的行為；六查評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的制定是否公平、公正，糾正制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)帶有傾向性的行為；七查是否遵守保密紀(jì)律，糾正私下透露有關(guān)信息的行為。八查是否嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，糾正接受不正當(dāng)利益的行為。
作為評(píng)審專家重點(diǎn)要“四查四糾”：一查是否以客觀公正的態(tài)度參加評(píng)審活動(dòng)，獨(dú)立負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見(jiàn)，糾正帶有不正當(dāng)傾向、不嚴(yán)謹(jǐn)、不負(fù)責(zé)任的評(píng)審行為；二查是否嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律，糾正泄露評(píng)審工作情況，與供應(yīng)商串通的行為；三查是否主動(dòng)執(zhí)行回避制度，糾正參加與自己有利害關(guān)系的評(píng)審活動(dòng)的行為；四查是否嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，糾正接受不正當(dāng)利益的行為。
作為政府采購(gòu)專職監(jiān)管部門(mén)和其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)重點(diǎn)要“七查七糾”：一查是否由采購(gòu)人自行選擇政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，糾正指定或要求采購(gòu)人委托某一政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的行為；二查在受理投訴時(shí)，是否客觀、公正，糾正違反原則、偏向某一方的仲裁行為；三查是否為供應(yīng)商謀取政府采購(gòu)合同提供便利，糾正濫用職權(quán)插手、干擾政府采購(gòu)活動(dòng)的行為；四查政府采購(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是否與財(cái)政部門(mén)實(shí)現(xiàn)分離，糾正未按法律規(guī)定和國(guó)家要求進(jìn)行調(diào)整規(guī)范的行為；五查是否編制政府采購(gòu)預(yù)算，執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定，糾正未經(jīng)政府采購(gòu)程序?qū)①Y金撥入使用單位或直接支付供應(yīng)商、采購(gòu)無(wú)計(jì)劃的行為；六查是否認(rèn)真履行政府采購(gòu)監(jiān)管職能，積極查找管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，加強(qiáng)監(jiān)督，糾正不負(fù)責(zé)任、對(duì)不規(guī)范行為聽(tīng)之任之的行為；七查是否嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，糾正接受不正當(dāng)利益的行為。
標(biāo)本兼治，推動(dòng)財(cái)政管理服務(wù)水平的不斷提高。全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，正確把握和處理好治理和穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系，精心謀劃，統(tǒng)籌安排，積極主動(dòng)地抓好牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)域的治理工作，配合其他部門(mén)開(kāi)展工作，形成協(xié)同配合、齊抓共管的格局。在治理過(guò)程中，要把握好“四個(gè)關(guān)系”，做到“四個(gè)結(jié)合”。“四個(gè)關(guān)系”：一是要把握好集中治理與長(zhǎng)抓不懈的關(guān)系，二是要把握好重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)的關(guān)系，三是要把握好認(rèn)真治理與維護(hù)大局的關(guān)系，四是要把握好依法打擊和教育警示的關(guān)系。“四個(gè)結(jié)合”：一是把治理商業(yè)賄賂工作與依法行政相結(jié)合，二是把治理商業(yè)賄賂與財(cái)政改革相結(jié)合，三是把治理商業(yè)賄賂與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，四是把治理商業(yè)賄賂與財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。
(作者系省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng))
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