黨旗映紅新農(nóng)村
——甘肅農(nóng)村基層黨組織建設(shè)綜述
黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉在基層。近年來(lái)，我省狠抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，基層組織活力倍增。黨旗映紅了新農(nóng)村，為推進(jìn)隴原新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
給錢給物，不如配個(gè)好支部
在環(huán)縣，“能人致富型”村干部占到總數(shù)的60%以上。這是我省注重選拔致富能人擔(dān)任村干部的一個(gè)縮影。
給錢給物，不如配個(gè)好支部。近年來(lái)，我省高度重視村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是注意選好配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，拓寬選人視野，積極探索跨村任職和從縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部、大學(xué)生村官中選擇擬任人選等途徑，把政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員，選拔到村黨組織書(shū)記崗位上來(lái)。
平?jīng)鍪性诮?jīng)濟(jì)條件較好的縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“萬(wàn)元年薪公選村支部書(shū)記”工作，建起了村黨支部書(shū)記后備人才庫(kù)。麥積區(qū)打破身份、地域、行業(yè)界限，在全區(qū)推行“公選”，先后對(duì)35個(gè)后進(jìn)村公開(kāi)選拔了村黨支部書(shū)記。榆中縣實(shí)施“雙掛”工程，選派65名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)優(yōu)秀后備干部到后進(jìn)村掛職，幫助后進(jìn)村解決制約發(fā)展的問(wèn)題，同時(shí)選拔23名有潛力的村支部書(shū)記到縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)掛職，進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路。華亭縣堅(jiān)持基地培訓(xùn)與赴外考察相結(jié)合，在浦東、深圳、青島等地建立基地，培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部，并組織村黨支部書(shū)記到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)干部“走出去富腦袋、回家鄉(xiāng)富錢袋”。
我省還探索建立激勵(lì)關(guān)懷基層干部機(jī)制，開(kāi)展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員試點(diǎn)，制定《村干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》。從2007年開(kāi)始，省級(jí)財(cái)政每年在預(yù)算中列支3000多萬(wàn)元，專門用于改善村干部的待遇，解決村干部的后顧之憂。
村級(jí)組織有新“家”
在黨員群眾眼里，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所無(wú)疑是全村的“政治文化中心”，是決定村里大事小事的“議事室”。然而，由于我省大多村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)較早、年久失修、設(shè)備簡(jiǎn)陋、功能較差，原有的現(xiàn)狀已不能滿足農(nóng)村基層組織和農(nóng)民群眾政治文化生活的需要。
為切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，從2003年開(kāi)始，省、市、縣三級(jí)財(cái)政共投入2.15億元，集中解決了4551個(gè)村級(jí)組織無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，為農(nóng)村基層黨組織和黨員干部開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用創(chuàng)造了條件。
各地普遍建立了黨建保障機(jī)制，大力改善基層黨組織的工作條件。金昌市財(cái)政每年為各村安排1萬(wàn)元黨建工作經(jīng)費(fèi)，每年列支100萬(wàn)元作為基層干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨員教育經(jīng)費(fèi)按每人每年200元的標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，村、社區(qū)黨員教育經(jīng)費(fèi)按每人100元的標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算。阿克塞縣堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，村級(jí)、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所面積均達(dá)到200平方米、400平方米以上。
硬件建設(shè)上去了，軟件建設(shè)也不能“軟”。我省為此深入實(shí)施“全省萬(wàn)名基層黨員培訓(xùn)工程”，加大農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)力度，將全省1.6萬(wàn)名村黨組織書(shū)記全部輪訓(xùn)一遍。民樂(lè)縣、甘州區(qū)打破傳統(tǒng)模式，整合培訓(xùn)資源，以黨校為主體，將有關(guān)教育培訓(xùn)資源有效整合，形成黨員、干部和農(nóng)村實(shí)用人才的大培訓(xùn)格局，進(jìn)一步提高了培訓(xùn)點(diǎn)層次和水平。
村級(jí)組織有了新家�；鶎狱h員群眾高興地說(shuō)：“村上有了辦公活動(dòng)場(chǎng)所，黨員干部臉上有了光，群眾有了向心力�！�
強(qiáng)化功能，服務(wù)發(fā)展
近年來(lái)，我省認(rèn)真研究農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法，積極創(chuàng)新黨建工作載體，緊緊圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，深入開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，深化“雙培雙帶”工程，實(shí)施“農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)工程”，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。
慶陽(yáng)市積極開(kāi)展“三幫三聯(lián)三增”黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨支部幫助農(nóng)村黨支部互促共建，機(jī)關(guān)黨員幫助農(nóng)村黨員進(jìn)步提高，各級(jí)干部幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難。甘谷縣在農(nóng)村廣泛開(kāi)展以“雙承諾、雙公開(kāi)、雙評(píng)議”為主要內(nèi)容的“三雙”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化村級(jí)組織為民服務(wù)的意識(shí)。岷縣開(kāi)展以“縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾，加強(qiáng)雙向考評(píng)監(jiān)督”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)一監(jiān)督”活動(dòng)，取得實(shí)效。漳縣深入開(kāi)展“創(chuàng)建一個(gè)紅旗村支部、新建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村址、樹(shù)立一批優(yōu)秀黨委和培育一個(gè)以黨員為主體的產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范點(diǎn)”的“四個(gè)一”活動(dòng)，不斷提高黨建工作整體水平。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建
適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的趨勢(shì)，推動(dòng)城市黨建資源向農(nóng)村流動(dòng)，是我省農(nóng)村基層黨建的一大亮點(diǎn)。特別是今年，省委組織部決定在全省組織實(shí)施“百鄉(xiāng)黨建整推”行動(dòng)，從省市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派175名機(jī)關(guān)黨員干部到新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，掛職擔(dān)任黨委副書(shū)記幫助工作，帶動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化基層黨建新格局的建立。
各地因地制宜，使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)黨建工作亮點(diǎn)紛呈。金川區(qū)實(shí)行農(nóng)村黨建“四進(jìn)社區(qū)”(農(nóng)村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)、遠(yuǎn)程教育、黨員承諾服務(wù)活動(dòng)、陣地規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)城市社區(qū))和城市社區(qū)黨建“四進(jìn)農(nóng)村”(城市社區(qū)共駐共建經(jīng)驗(yàn)、社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)、社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)農(nóng)村)活動(dòng)，16個(gè)社區(qū)均與村支部結(jié)成了雙聯(lián)共建對(duì)子。阿克塞縣實(shí)行城鄉(xiāng)黨員雙重教育、管理、活動(dòng)，動(dòng)員在職黨員和農(nóng)牧民黨員參與社區(qū)“共駐共建”活動(dòng)，開(kāi)展了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與困難黨員和群眾“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。華亭縣按照“黨委+集團(tuán)黨總支+支部”的管理模式，成立兩個(gè)農(nóng)工貿(mào)集團(tuán)黨總支，把6個(gè)村、5戶鄉(xiāng)村企業(yè)納入集團(tuán)公司黨總支管理，形成了企業(yè)集團(tuán)與貧困村目標(biāo)同向、利益相連、捆綁式發(fā)展的共同體。
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