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劉家義審計長在劉永富副省長的陪同下視察隴南地震災(zāi)區(qū)。

何振中廳長、成榮生副廳長在舟曲縣查看災(zāi)情。

　　全過程立體式跟蹤審計為災(zāi)后恢復(fù)重建保駕護(hù)航2008年5月12日發(fā)生的汶川特大地震，造成我省32個縣區(qū)受災(zāi)！面對突如其來的罕見自然災(zāi)害，省委、省政府緊急部署，要求全省各級黨委、政府和部門，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一安排，立即行動，全力以赴投入抗震救災(zāi)工作。抗震救災(zāi)成為壓倒一切的頭等任務(wù)！

　　甘肅審計人在第一時間匯入了全省抗震救災(zāi)的滾滾洪流！

　　災(zāi)情發(fā)生后，甘肅省審計廳立即響應(yīng)，第一時間成立救災(zāi)審計工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，啟動應(yīng)急方案，由廳主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，奔赴災(zāi)區(qū)，查看災(zāi)情，慰問災(zāi)區(qū)審計人員，安排部署抗震救災(zāi)資金物資審計工作，一場審計保障救災(zāi)工作順利進(jìn)行的戰(zhàn)役就此打響。

　　災(zāi)情就是任務(wù)，災(zāi)情就是命令!

　　面對“5·12”地震造成的巨大損失，世界各國和社會各界紛紛伸出援助之手，捐款捐物，大量救災(zāi)資金物資源源不斷地運抵災(zāi)區(qū)。如何讓這些救災(zāi)資金物資及時發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，最大限度地減輕災(zāi)害對人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響，如何讓捐贈者放心，給黨委、政府、捐贈者和災(zāi)區(qū)群眾一個明白的交待，甘肅審計人深感責(zé)任重大，使命光榮。全省各級審計機關(guān)變壓力為動力，按照省委、省政府和審計署的安排部署，緊急行動，以對黨、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，整合省、市、縣三級審計力量，全力以赴開展抗震救災(zāi)應(yīng)急階段資金物資跟蹤審計。共抽調(diào)548名審計人員，組成88個審計小組，深入災(zāi)區(qū)709個部門、830個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪2753個村、39229戶，調(diào)查核對救災(zāi)資金45.79億元，折價物資8702.10萬元，未折價物資446.53萬件(頂、噸、包)。

　　面對災(zāi)難，甘肅審計人以大無畏的精神，奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)審計的第一線。他們中有的既是家庭受災(zāi)的普通群眾，又是肩負(fù)國家使命的審計干部，地震瞬間，山崩地裂，親人離別，房屋倒塌，居無定所……他們?nèi)套”�痛，克服一切困難，全身心投入到抗震救災(zāi)和救災(zāi)資金物資審計工作中，以實際行動踐行著審計人的神圣職責(zé)，保證了抗震救災(zāi)資金物資的規(guī)范高效使用，為奪取抗震救災(zāi)的全面勝利發(fā)揮了重要作用。他們中涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，受到了審計署和省委、省政府的表彰獎勵。在抗震救災(zāi)審計工作中做出突出貢獻(xiàn)的隴南市審計局被審計署記集體二等功，甘南藏族自治州審計局、天水市審計局被審計署記集體三等功；甘肅省審計廳干部張麗燕被省委、省政府評為全省抗震救災(zāi)優(yōu)秀工作者；隴南市康縣審計局局長張國鈞被審計署記個人一等功，文縣審計局干部蔡小強和甘南藏族自治州審計局干部李世明被審計署記個人二等功，隴南市審計局干部傅石玉、武都區(qū)審計局局長任亞民、甘南州舟曲縣審計局干部高周國、迭部縣審計局干部魏萬民、天水市審計局干部秦漢、秦安縣審計局干部武長世被審計署記個人三等功等等。

　　2008年9月，隨著全省應(yīng)急救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段，面對全省總投資682.5億元、10579個災(zāi)后恢復(fù)重建項目(不包括城鄉(xiāng)住房數(shù))的審計任務(wù)，甘肅審計人感到前所未有的壓力。為組織實施好災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計，審計署蘭州特派辦和甘肅省審計廳成立了全省災(zāi)后恢復(fù)重建聯(lián)合審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于做好全省災(zāi)后恢復(fù)重建聯(lián)合審計工作的意見》，建立協(xié)調(diào)溝通機制，強化審計協(xié)作，明確各自分工，突出審計重點，對災(zāi)后恢復(fù)重建實施全過程、全方位跟蹤審計。

　　抓點帶面，突出重點。2009年3月，甘肅省審計廳黨組書記、廳長、全省災(zāi)后恢復(fù)重建審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長何振中，副廳長、全省災(zāi)后恢復(fù)重建審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任胡秀龍帶領(lǐng)全省災(zāi)后恢復(fù)重建審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，赴隴南、甘南、天水等重災(zāi)區(qū)，督查調(diào)研災(zāi)后恢復(fù)重建審計工作，針對災(zāi)后恢復(fù)重建點多、面廣、量大、社會關(guān)注度高等特點，提出了“兩個好、四個關(guān)注、一個重視”的工作思路，采取統(tǒng)一組織、分級實施、統(tǒng)一上報的方式進(jìn)行跟蹤審計。在這一思路的指導(dǎo)下，省審計廳自2009年以來，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，先后10余次深入隴南、甘南等重災(zāi)區(qū)現(xiàn)場督導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建審計工作；分別在蘭州、隴南和慶陽5次召開了災(zāi)后恢復(fù)重建審計工作座談會和協(xié)調(diào)會，總結(jié)災(zāi)后恢復(fù)重建審計工作，安排部署災(zāi)后恢復(fù)重建審計任務(wù)；派出7個審計組，對徽縣、兩當(dāng)縣兩個重災(zāi)縣實施的民生工程進(jìn)行了跟蹤審計。通過對徽縣、兩當(dāng)縣兩個重災(zāi)縣災(zāi)后恢復(fù)重建項目的重點審計，掌握了第一手資料，總結(jié)了成功經(jīng)驗，正確指導(dǎo)了全省災(zāi)后恢復(fù)重建項目的跟蹤審計。

　　整合資源，協(xié)同作戰(zhàn)。面對災(zāi)后恢復(fù)重建審計任務(wù)重、時間長、范圍廣、要求高、人力不足等困難，各級審計機關(guān)不妥協(xié)、不氣餒，通過分層次、多渠道培訓(xùn)，向培訓(xùn)要人力、要素質(zhì)、要質(zhì)量、要效率；充分發(fā)揮社會審計和內(nèi)部審計的作用，整合資源，實現(xiàn)多方聯(lián)動；大力推廣運用計算機審計，通過現(xiàn)代化的審計手段提高審計的質(zhì)量和效率。按照“統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)”的原則，加強與審計署蘭州特派辦、深圳市審計局的合作，在項目安排、人員調(diào)配、信息共享等方面建立了協(xié)調(diào)溝通機制，形成了上下聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)、整體推進(jìn)的工作局面，既擴大了審計覆蓋面，也保證了審計質(zhì)量，又避免了審計資源的浪費。

　　邊審邊改，增強實效。在災(zāi)后恢復(fù)重建審計過程中，甘肅省各級審計機關(guān)始終堅持“邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高”的原則，注重增強審計工作的主動性、實效性和建設(shè)性，使審計成為災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利開展的重要保障。特別是2011年1月，有關(guān)媒體報道文縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作中存在的問題后，省審計廳在配合省紀(jì)委開展調(diào)查的同時，按照審計署和省委、省政府的要求，派出由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊的4個督查組，對隴南市、甘南州及所屬文縣、武都等8個重災(zāi)縣區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建項目建設(shè)和資金管理使用情況進(jìn)行了督查，在隴南市召開災(zāi)后恢復(fù)重建審計現(xiàn)場督查會，督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

　　加強宣傳，營造環(huán)境。全省各級審計機關(guān)在及時向黨委、政府提交專題報告、報送審計情況和工作建議的同時，注重加強對黨中央、國務(wù)院和審計署、省委、省政府災(zāi)后恢復(fù)重建政策規(guī)定和審計工作開展情況的宣傳，使黨和國家的政策家喻戶曉，深入人心，形成了良好的審計監(jiān)督輿論氛圍和社會環(huán)境。2009年以來，全省各級審計機關(guān)向黨委、政府報送審計調(diào)查報告、審計信息專報、審計簡報和審計調(diào)研150篇(次)，在《中國審計報》《甘肅日報》、審計署網(wǎng)站等新聞媒體發(fā)布審計結(jié)果及相關(guān)信息346篇；在《甘肅日報》上公告跟蹤審計結(jié)果4次。通過加強宣傳，實現(xiàn)了審計監(jiān)督與新聞媒體監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督的融合，使公眾及時了解了災(zāi)后恢復(fù)重建的政策法規(guī)，不但促進(jìn)了我省災(zāi)后恢復(fù)重建項目和資金的規(guī)范管理，也贏得了社會各界的廣泛好評。

　　關(guān)口前移，全程跟蹤，災(zāi)后恢復(fù)重建審計工作成效明顯為了確保救災(zāi)資金物資全部用于災(zāi)區(qū)建設(shè)，使重建項目真正成為民生工程，全省各級審計機關(guān)打破常規(guī)、及早介入、關(guān)口前移、全程跟蹤，災(zāi)后恢復(fù)重建審計工作取得了明顯成效。截至2011年3月底，全省各級審計機關(guān)共派出3075人次，組成1114個審計組，對3288個項目實施了跟蹤審計及審計調(diào)查，涉及資金238億元，發(fā)出審計情況通報28份，提出審計建議1041條，各級政府和有關(guān)部門、單位高度重視，已采納審計建議939條，根據(jù)審計建議及時出臺、完善了相關(guān)規(guī)定和制度436項，節(jié)約資金1917萬元，核減工程價款2343萬元。

　　在審計過程中，各級審計機關(guān)特別是災(zāi)區(qū)審計機關(guān)和廣大審計人員大力發(fā)揚抗震救災(zāi)精神，不怕艱險、不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)，恪盡職守、甘于奉獻(xiàn)，較好地完成了工作任務(wù)。針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，各級審計機關(guān)積極督促各級政府和部門進(jìn)行整改。各級政府和部門高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題，采取多種措施，分解任務(wù)，靠實責(zé)任，積極整改。目前，審計發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改。審計在加強資金管理、促進(jìn)項目建設(shè)、維護(hù)群眾利益、保持社會大局穩(wěn)定等方面做了大量卓有成效的工作，為全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)發(fā)揮了重要作用。

　　甘肅審計人始終把廉潔審計作為“高壓線”，在審計工作中嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、審計工作紀(jì)律和各項廉政規(guī)定，杜絕了各類違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。加強對聘請的社會中介機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的監(jiān)督和管理，督促其提高業(yè)務(wù)水平，遵守審計紀(jì)律，維護(hù)了審計機關(guān)和審計人員的良好形象。

　　審計質(zhì)量是審計工作生命線，這是每位審計工作者始終堅持的工作理念。他們把審計質(zhì)量控制貫穿于審計全過程，對審計項目查深查透，針對問題分析原因，找出體制、機制和制度方面存在的缺陷，提出合理化的意見和建議。對審計查出的重大問題，會同紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織、財政等部門進(jìn)行聯(lián)合督查，責(zé)成被審計單位限期整改，著力維護(hù)審計的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，提高審計的執(zhí)行力和公信力。

　　為了確保全省災(zāi)后恢復(fù)重建竣工項目如期驗收交付使用，甘肅省審計廳認(rèn)真貫徹落實全省災(zāi)后恢復(fù)重建工作會議和審計署在蘭州召開的災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計工作協(xié)調(diào)會議精神，下發(fā)了《甘肅省審計廳關(guān)于切實搞好災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工決算審計工作的通知》，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分片對災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工決算審計工作進(jìn)行督促檢查，并在隴南市召開了全省災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工決算審計協(xié)調(diào)會，對災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工決算審計工作進(jìn)行了再安排再部署。截至4月底，全省各級審計機關(guān)已審計竣工決算項目1292個，正在對具備竣工決算審計條件的625個項目開展審計。

　　下一步，全省各級審計機關(guān)將按照省委、省政府和審計署的安排部署，堅持分級負(fù)責(zé)、抓點帶面、突出重點以及“誰跟蹤審計的項目誰負(fù)責(zé)竣工決算審計”的原則，全力以赴抓好地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工決算審計。進(jìn)一步加大力度，加快進(jìn)度，統(tǒng)籌安排，科學(xué)組織，其它項目的審計都將為重建項目竣工決算審計讓路，所有審計力量都將保證重建項目竣工決算審計。在審計中將認(rèn)真堅持“三個有利于”(有利于災(zāi)后恢復(fù)重建、有利于恢復(fù)災(zāi)民生產(chǎn)生活、有利于災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展)的原則，凡是符合“三個有利于”原則的，都要大膽地支持和鼓勵、大膽地探索和創(chuàng)新；凡是不符合“三個有利于”原則，中飽私囊，瀆職失職，造成資金物資損失浪費的，都要一查到底，嚴(yán)肅處理。同時，繼續(xù)堅持“邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高”的原則，充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能、建設(shè)性作用和“免疫系統(tǒng)”功能，確保實現(xiàn)“保障災(zāi)后恢復(fù)重建不出重大問題，促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行”的審計目標(biāo)。