開欄的話
輝煌五年路，隴原新跨越。省第十一次黨代會以來，是我省歷史上經(jīng)濟社會發(fā)展最好最快的時期，是基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入最大、成效最為顯著的時期，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為迅猛、經(jīng)濟實力增長最快的時期，也是各項社會事業(yè)發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。
為全面深入宣傳報道省第十一次黨代會以來我省改革發(fā)展取得的巨大成就和積累的寶貴經(jīng)驗，進一步統(tǒng)一思想、總結(jié)經(jīng)驗、振奮精神、增強信心，激勵全省人民以更大的熱情投身“十二五”建設(shè)，推動我省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，為省第十二次黨代會的勝利召開營造良好的輿論氛圍，本報從今日起開設(shè)“輝煌五年路——喜迎省黨代會召開”專欄，敬請廣大讀者關(guān)注。
夯實隴原教育基業(yè)
——我省“兩基”攻堅工作綜述
本報記者 李欣瑤
全省86個縣市區(qū)“基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲”人口覆蓋率達到100%；
城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段少年兒童普享免費義務(wù)教育；
全省新建、改擴建校舍1163萬平方米；
選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教……
5年來，借著“兩基”攻堅的東風(fēng)，我省義務(wù)教育在普及程度、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量等方面發(fā)生了翻天覆地的變化。
“甘肅省加大教育投入，認真實施教育工程，加快發(fā)展民族教育，合理調(diào)整中小學(xué)布局，加強教師隊伍建設(shè)，不斷深化教育教學(xué)改革，走出了一條具有甘肅特色的‘兩基’之路。”在國家“兩基”督導(dǎo)檢查總結(jié)會上，教育部部長袁貴仁給予我省“兩基”工作這樣的總體評價。
控輟保學(xué)，提高義務(wù)教育普及程度
我省地形復(fù)雜，民族成分眾多，這使控輟保學(xué)成為“兩基”工作的重點和難點。在全省“兩基”攻堅進程中，確保每個學(xué)生“進得來、留得住、學(xué)得好”成為各地攻堅的共同目標(biāo)。
為了啃下控輟保學(xué)這塊“硬骨頭”，省政府將其作為“兩基攻堅責(zé)任書”的剛性指標(biāo)，每年派出督查組對各級政府履行控輟保學(xué)責(zé)任的情況進行督查。各市縣政府嚴格執(zhí)行“雙線四級”目標(biāo)責(zé)任制，縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包到人頭，狠抓控輟保學(xué)。在甘南、臨夏等民族地區(qū)，各地加強寺廟管理，聘請有威望的宗教界人士擔(dān)任中小學(xué)名譽校長，動員社會各界力量入戶勸返失學(xué)兒童，讓適齡兒童少年都能夠走進校園讀書。
在控輟保學(xué)的過程中，我省充分保障殘疾兒童受教育的權(quán)利。各地在加大特教學(xué)校建設(shè)的同時，推行在普通中小學(xué)附設(shè)特教班和殘疾兒童少年隨班就讀的教學(xué)方式，基本實現(xiàn)了殘疾兒童少年就近入學(xué)。
省財政也將特殊教育專項經(jīng)費增至每年300萬元，大力改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。2008年-2011年，我省共完成國家中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)工程項目5批41個，累計投資2.75億元，目前已建成特殊教育學(xué)校17所。
為了解決留守兒童、進城務(wù)工人員子女的入學(xué)問題，各級政府采取劃片包干責(zé)任制，確保所有留守兒童順利入學(xué)，同時嚴格寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理，鼓勵留守兒童寄宿學(xué)校。近年來，我省累計投入2704萬元，建成“留守兒童之家”1357個，創(chuàng)辦家長學(xué)校1.26萬所，為留守兒童撐起了一片心靈的港灣。
經(jīng)過“兩基”攻堅的努力，截至目前，我省小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為100%，初中階段入學(xué)率為107.7%。小學(xué)和初中的輟學(xué)率、15周歲人口中初等教育完成率、17周歲人口中初級中等教育完成率等各項指標(biāo)，均達到了“兩基”國檢標(biāo)準(zhǔn)。
加大投入，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件
如今，走在隴原大地，一棟棟新建的教學(xué)樓、宿舍樓成為了當(dāng)?shù)刈钇�、最堅固的建筑，農(nóng)村中小學(xué)也開齊了計算機、美術(shù)、音樂等課程，學(xué)校的辦學(xué)條件得到極大改善。
近年來，我省將義務(wù)教育經(jīng)費納入公共財政保障范圍。2006年至2010年，全省落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革資金達112.23億元。從2008年秋季學(xué)期開始，我省全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生也全部享受到了生活補助。
為了改善中小學(xué)辦學(xué)條件，我省先后實施了國家投資和國際援助的貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、中小學(xué)危房改造工程、校舍安全工程等一系列20多個教育項目，總資金近150億元，新建、改擴建校舍面積達1163萬平方米。
全省各地也紛紛加大教育投入。張掖市針對城區(qū)教育資源不足，學(xué)校大班額突出問題，自2009年起投資2.85億元新建4所規(guī)模3000人左右的城區(qū)中學(xué)，有7000多名學(xué)生進入新校就讀，大大增加了城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的容量；定西市2009年-2010年兩年組織實施學(xué)校食堂改造工程，市縣財政籌資6688萬元，為242所農(nóng)村學(xué)校建成高標(biāo)準(zhǔn)食堂，解決了13萬名農(nóng)村寄宿制學(xué)生就餐問題。
“兩基”迎國檢啟動以來，各地查缺補漏，彌補經(jīng)費缺口，共補撥教育經(jīng)費總額達15.21億元，省政府安排資金2.57億元，對市州、縣市區(qū)給予獎勵性補助。此外，我省安排專項資金16.05億元，消除了60萬平方米D級危房；下?lián)軐ｍ椊?jīng)費3.88億元，為學(xué)校配備了教學(xué)儀器設(shè)備、音體美器材和圖書。
根據(jù)“兩基”檢查組的反饋，我省小學(xué)和初中生均校舍建筑面積、生均圖書等指標(biāo)達到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)、初中教學(xué)實驗儀器設(shè)備按不同類型學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)基本配齊。
內(nèi)涵發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量
在“兩基”攻堅中，我省以教師隊伍建設(shè)為核心，全面提高義務(wù)教育水平。我省通過創(chuàng)新教師補充機制，實施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”，為貧困縣和“兩基”攻堅縣補充農(nóng)村特崗教師1.4萬余人。同時，我省分4年從全省普通高校畢業(yè)生中為農(nóng)村中小學(xué)選拔教師1.7萬余名，并對省屬師范院校本科畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教實行以獎代補政策，為3426名從教畢業(yè)生發(fā)放以獎代補津貼2115.1萬元。
在補充教師的同時，全省建立了省、市、縣、校四級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。通過“國培計劃”等一系列教師培訓(xùn)項目的實施，以“新理念、新課程、新技術(shù)”和師德教育為主要內(nèi)容，全員開展了中小學(xué)教師培訓(xùn)工作。僅2010年，全省各級教師培訓(xùn)機構(gòu)就培訓(xùn)中小學(xué)校長和教師達8.7萬人次。
在日常教學(xué)中，各地中小學(xué)采取“走出去、請進來、長起來”的辦法，促進教師校際交流，并成立了“名師工作室”，充分發(fā)揮名師在課堂教學(xué)、教研活動、合作交流中的帶頭作用。在我省實施的中英甘肅基礎(chǔ)教育項目，共培訓(xùn)教師11.06萬人次，該項目倡導(dǎo)的參與式教學(xué)、探究式學(xué)習(xí)方式在39個項目縣得到普遍應(yīng)用和大力推廣。
截至目前，我省小學(xué)和初中專任教師學(xué)歷合格率分別達到99.60%和98.92%；近10年來，新補充教師學(xué)歷合格率為100%，校長經(jīng)過崗位培訓(xùn)并取得合格證書的比例達到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
師資的提高也促進了我省義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。根據(jù)國家督導(dǎo)組的反饋，我省義務(wù)教育全面實施了素質(zhì)教育，并按照國家和甘肅省課程計劃開齊了各門課程，全省小學(xué)、初中畢業(yè)班學(xué)生的畢業(yè)率均達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)過多年的努力，我省“兩基”工作以高水平通過了教育部督導(dǎo)檢查組的驗收，全省教育工作者在“兩基”工作中體現(xiàn)出的“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神也給督查組留下了深刻印象。督導(dǎo)檢查組組長王湛說：甘肅“兩基”目標(biāo)的實現(xiàn)，為推動甘肅經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善做出了突出貢獻，“兩基”工作已經(jīng)深入人心，關(guān)心教育、支持教育、發(fā)展教育已成為甘肅全社會的共識。
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