煉就“千里眼” 當(dāng)好“順風(fēng)耳”
——我省巡視工作掃描
甘肅日?qǐng)?bào)通訊員 馬翔
慶陽(yáng)市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初查成案率低，辦案少，直接查辦的案件不多；省林業(yè)廳個(gè)別處室干部遇事看人“下菜”；甘肅省建設(shè)投資集團(tuán)總公司基層單位“一把手”在生產(chǎn)、資金、用人等方面權(quán)力過(guò)于集中……
省紀(jì)委門戶網(wǎng)站甘肅廉政網(wǎng)“巡視工作專題”中，這些嚴(yán)厲的措詞，反映的不僅僅是巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，還在向社會(huì)傳達(dá)高懸利劍、正風(fēng)反腐的決心。
十八大以來(lái)我省通過(guò)巡視共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索1991條，其中涉及廳局級(jí)干部問(wèn)題線索66條。僅去年就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索1034條，其中涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索561條。
普遍撒網(wǎng) 精準(zhǔn)點(diǎn)穴
十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)提出，省區(qū)市黨委要不折不扣貫徹中央巡視工作方針，充實(shí)力量、擴(kuò)大范圍，向著實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)邁進(jìn)。
我省迅速行動(dòng)，將每年一至兩輪的常規(guī)巡視調(diào)整為三輪。去年共巡視8個(gè)省直部門（單位）和3個(gè)市、29個(gè)縣區(qū)，對(duì)市縣的巡視基本實(shí)現(xiàn)了本屆省委任期過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)。
今年6月上旬，第一輪常規(guī)巡視完成了對(duì)5個(gè)市、15個(gè)縣（市區(qū)）的巡視。7月中旬起，第二輪常規(guī)巡視對(duì)1個(gè)市、21個(gè)縣（市區(qū)）開(kāi)展巡視。值得一提的，對(duì)市縣的常規(guī)巡視，采取了同步實(shí)施、穿插進(jìn)行、上下聯(lián)動(dòng)、相互印證的方法，在確保巡視質(zhì)量的前提下，把對(duì)每個(gè)地區(qū)的巡視時(shí)間由過(guò)去的1個(gè)月縮短為半個(gè)月左右，今年底將完成對(duì)市縣巡視全覆蓋。
如果說(shuō)常規(guī)巡視是“按部就班”“普遍撒網(wǎng)”，那么專項(xiàng)巡視就是“機(jī)動(dòng)靈活”“精準(zhǔn)點(diǎn)穴”。
專項(xiàng)巡視不僅僅是簡(jiǎn)單的名稱轉(zhuǎn)變。為了開(kāi)展短平快、點(diǎn)穴式的專項(xiàng)巡視，省委巡視機(jī)構(gòu)在內(nèi)部挖潛的同時(shí)，從省審計(jì)廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委等省直部門和部分市州紀(jì)委抽調(diào)13名骨干，新組建3個(gè)專項(xiàng)巡視組，計(jì)劃在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有省屬國(guó)有骨干企業(yè)巡視的全覆蓋。
3月至4月，專項(xiàng)巡視組完成了對(duì)省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、省物產(chǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司、靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司3家省屬國(guó)有企業(yè)的第一輪巡視；5月，公布巡視反饋情況。緊接著第二輪專項(xiàng)巡視啟動(dòng)，開(kāi)始對(duì)省建設(shè)投資（控股）集團(tuán)總公司、省電力投資集團(tuán)有限責(zé)任公司和甘肅銀行股份有限公司進(jìn)行巡視，8月12日公布巡視反饋情況，同時(shí)召開(kāi)第三輪專項(xiàng)巡視動(dòng)員部署會(huì)。
“常專結(jié)合”、壓茬推進(jìn)，更加有效發(fā)揮了巡視工作反腐敗“偵察兵”的作用。 “新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》首次把實(shí)現(xiàn)巡視工作全覆蓋和全國(guó)一盤棋寫入了總則。我們堅(jiān)持常規(guī)巡視與專項(xiàng)巡視同步啟動(dòng)，加快節(jié)奏、協(xié)調(diào)推進(jìn)，預(yù)計(jì)到2017年上半年實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋目標(biāo)。”省委巡視辦負(fù)責(zé)人說(shuō)。
聚焦問(wèn)題 動(dòng)真碰硬
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議、推動(dòng)整改，這是巡視工作的“三步曲”。
巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題本身就是震懾。省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張曉蘭強(qiáng)調(diào)，要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力查找和發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，提高發(fā)現(xiàn)和反映問(wèn)題的準(zhǔn)確性。
平?jīng)鍪屑八?縣（區(qū)）工程項(xiàng)目建設(shè)存在審批手續(xù)不全、招投標(biāo)不規(guī)范、未批先建和嚴(yán)重超預(yù)算等問(wèn)題……
天水市在人事調(diào)動(dòng)、司法公正、行政執(zhí)法、干部選拔任用等方面存在權(quán)錢交易、行賄受賄、以權(quán)謀私等問(wèn)題……
蘭州市會(huì)議多、檢查多，辦事難、效率低，怕?lián)?zé)、往下推……
省交通運(yùn)輸廳基層單位“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠到位，對(duì)干部要求不高、監(jiān)管不嚴(yán)、防控不力，違紀(jì)違法案件頻發(fā)……
一個(gè)個(gè)影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的問(wèn)題線索在巡視中現(xiàn)出原形。
巡視成果要落到實(shí)處，關(guān)鍵看整改。7月30日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在聽(tīng)取巡視工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，巡視問(wèn)題整改要實(shí)實(shí)在在，對(duì)問(wèn)題不能泛泛而談，要振聾發(fā)聵才行，一個(gè)一個(gè)去聚焦，一件一件去整改。
省水利廳完善市場(chǎng)主體信用檔案、加大信息公開(kāi)力度、建立誠(chéng)信紅黑名單及守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加大對(duì)市場(chǎng)主體不良行為的監(jiān)管力度。省疏勒河管理局對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的2名科級(jí)干部和1名職工嚴(yán)肅處理，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任不力、干部監(jiān)管不嚴(yán)的3名處級(jí)干部誡勉談話。
蘭州新區(qū)辭退不遵守工作紀(jì)律、作風(fēng)漂浮的干部19人；蘭州市西固區(qū)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)接待和違規(guī)接待的5名干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理；皋蘭縣問(wèn)責(zé)處理15名違反作風(fēng)紀(jì)律的科級(jí)干部；榆中縣對(duì)27輛違規(guī)購(gòu)置車輛進(jìn)行了拍賣處置；永登縣清理行政事業(yè)單位干部職工借款184萬(wàn)多元。
……
各被巡視地區(qū)、單位，以問(wèn)題為導(dǎo)向，動(dòng)真碰硬深入整改，確保巡視反饋問(wèn)題事事有回音，件件有著落。
上半年，我省巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和問(wèn)題線索的數(shù)量、質(zhì)量都有了新的提升，共發(fā)現(xiàn)“四個(gè)著力”方面的問(wèn)題275個(gè)，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索570條，其中涉及廳級(jí)干部線索32條，涉及縣處級(jí)干部線索126條，為進(jìn)一步整改落實(shí)提供了依據(jù)。
公開(kāi)曝光 形成震懾
2014年11月，省委召開(kāi)“五人小組”會(huì)議聽(tīng)取巡視情況匯報(bào)，省委書(shū)記王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，巡視要集中曬問(wèn)題、曬整改，廣泛接受黨員、干部和人民群眾的評(píng)價(jià)監(jiān)督。
于是，每次巡視工作動(dòng)員部署都通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)；巡視組進(jìn)駐被巡視地區(qū)、單位后，都向社會(huì)公布巡視主要任務(wù)、方式方法、時(shí)間安排和聯(lián)系方式；巡視結(jié)束后公開(kāi)向巡視地區(qū)和單位反饋問(wèn)題，并通報(bào)整改落實(shí)情況，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。
省紀(jì)委門戶網(wǎng)站甘肅廉政網(wǎng)和省內(nèi)主要媒體均開(kāi)辟巡視工作專欄專題，第一時(shí)間刊發(fā)巡視工作重要信息、巡視結(jié)果反饋及被巡視地區(qū)和單位整改落實(shí)情況。
公開(kāi)體現(xiàn)的是信心，公開(kāi)傳達(dá)的是震懾。
一些未被巡視的地區(qū)和單位開(kāi)始主動(dòng)查找共性問(wèn)題，汲取教訓(xùn)。
“對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，接受巡視是被動(dòng)的，但根據(jù)其他單位巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題‘對(duì)號(hào)入座’自查自糾卻是主動(dòng)的。我們一直密切關(guān)注著省委巡視機(jī)構(gòu)的問(wèn)題反饋，推人及己，盡量把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)�！�
這是未被巡視單位的普遍認(rèn)識(shí)和做法。
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