搶抓“一帶一路”機遇打造向西開放新高地
——我省擴大對外開放促進外貿(mào)發(fā)展綜述
甘肅日報記者嚴存義
2013年，國家主席習近平在訪問中亞、東南亞期間，先后提出“共建絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為古絲綢之路賦予了新的時代內(nèi)涵。3年多來，“一帶一路”倡議，不斷贏得世界喝彩，100多個國家和國際組織參與其中。
“一帶一路”，是中國新一輪對外開放的大戰(zhàn)略。扼絲綢之路咽喉要道的甘肅，無疑成為實施這一重大戰(zhàn)略的重要節(jié)點，也為甘肅迎來全新的發(fā)展機遇。如何充分發(fā)揮我省坐中連六和戰(zhàn)略通道的區(qū)位優(yōu)勢，加快“走出去”“引進來”步伐，大力開拓中亞、西亞市場，打造國家向西開放的橋頭堡和大通道，努力形成全方位、多層次、寬領域開放合作格局，是甘肅貫徹落實黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和習近平總書記系列重要講話精神的重要實踐。
謀深謀遠，先謀而后動。省委省政府搶抓機遇，主動作為，先后出臺了《“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅段建設總體方案》和《甘肅省參與建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案》，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持開放帶動發(fā)展取向，以建設絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段為統(tǒng)領，打造向西開放新高地，不斷釋放黃金段的吸附和帶動效應，推進全省對外貿(mào)易和投資合作不斷取得重大進展。
搶抓機遇，主動作為，開放平臺建設取得新突破
在推進“一帶一路”建設中，我省著力打造對外開放的經(jīng)濟平臺、經(jīng)貿(mào)平臺和文化平臺。蘭州新區(qū)作為絲綢之路經(jīng)濟帶第一個國家級新區(qū)，被定位為國家向西開放的戰(zhàn)略平臺、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、西部重要的增長極和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。近5年來已完成生產(chǎn)總值537.56億元，年均增長31.18％；連續(xù)成功舉辦22屆的蘭洽會成為我省對外開放的“窗口”和經(jīng)貿(mào)合作平臺；去年9月在敦煌成功舉辦首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會，成果豐碩，影響深遠，助推“一帶一路”建設的文化平臺作用得到充分顯現(xiàn)。
在此基礎上，我省積極推進蘭州、武威、天水三大國際陸港和蘭州、敦煌、嘉峪關三大國際空港建設，努力打造絲綢之路經(jīng)濟帶交通大通道和物流大樞紐。去年蘭州鐵路集裝箱場站獲準對外開放，蘭州鐵路口岸成為我省歷史上第一個鐵路開放口岸。蘭州中川國際機場獲準開展口岸簽證業(yè)務、獲批成為進口冰鮮水產(chǎn)品及水果指定口岸，武威保稅物流中心獲批成為國內(nèi)第二個內(nèi)陸進境木材監(jiān)管區(qū)，嘉峪關航空口岸列入國家“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃。進一步開拓對外聯(lián)絡渠道，依托省外貿(mào)企業(yè)協(xié)會先后在白俄羅斯、伊朗等國家（地區(qū)）設立9個駐外商務代表處，省貿(mào)促會53個境外商協(xié)會建立了合作機制。
我省還著力把絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、蘭洽會、敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)和中國（甘肅）新能源國際博覽會等展會節(jié)會，作為擴大對外開放和推動絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設的重要載體，不斷提升層次和國際化水平，使其成為我省對外開放和合作交流的重要平臺。敦煌文博會已納入國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，正在成為絲綢之路國際文化交流合作的重要平臺、中華文化走出去的重要窗口和絲綢之路經(jīng)濟帶建設的重要支撐。
強化基礎，互聯(lián)互通，開放通道建設呈現(xiàn)新亮點
道路互聯(lián)互通是“一帶一路”建設的重中之重。我省立足區(qū)位和通道優(yōu)勢，把道路聯(lián)通作為絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設的基礎性工作。
為此，省委省政府制定出臺了《絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段“6873”交通突破行動實施方案》，決定從2015年開始集中用6年時間、完成投資8000億元以上、建成公路鐵路70000公里以上、實現(xiàn)“公路暢通、鐵路連通、航路廣通”三大目標，從根本上解決甘肅交通發(fā)展不足的問題。
這一宏大戰(zhàn)略實施兩年多來已取得豐碩成果，我省與周邊省份實現(xiàn)了高速公路聯(lián)通，14個市州政府所在地也實現(xiàn)高速公路聯(lián)通，中川城際鐵路、蘭州機場T2航站樓及綜合交通樞紐等一批項目建成投運。僅2016年，全省鐵路、公路、民航項目累計完成投資達1025.3億元，比上年同期增長17％。
甘肅是絲綢之路經(jīng)濟帶黃金大通道，省城蘭州則是這個大通道上的交通樞紐，起著承東啟西、內(nèi)引外聯(lián)的重要作用。近年來，全國各地紛紛開通中亞或中歐班列，但無論是“渝新歐”“鄭新歐”，無一例外都要經(jīng)過蘭州這一重要交通節(jié)點。
近幾年，省商務廳配合省工信委、省財政廳、蘭州鐵路局等相關部門和單位，積極推動開通了“天馬號”“嘉峪關號”“蘭州號”等國際班列，開通了國內(nèi)首列南亞公鐵聯(lián)運和蘭州新區(qū)至明斯克點對點國際貨運班列。去年，中歐、中亞班列共發(fā)132列，同比增長116％；貨值2.42億美元，同比增長116％。
同時，高起點、高標準加快建設蘭州國際港務區(qū)，在港務區(qū)申報建設蘭州中歐國際貨運班列編組樞紐以及國際郵件互換站和信息發(fā)布平臺，并納入國家中歐班列建設發(fā)展規(guī)劃，努力將其打造成我國陸路進出口貨物集散地和國際經(jīng)貿(mào)活動聚集區(qū)。
省民航機場集團密集開通國際貨運班列。2016年蘭州至迪拜、蘭州至達卡國際貨運包機出口、澳大利亞至蘭州國際貨運包機進口開始直航，在旅游旺季先后開通多條旅游包機航線，架起了“一帶一路”空中物流走廊。
發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，經(jīng)貿(mào)合作和人文交流取得新成果
這兩年，甘肅全圣實業(yè)集團有限公司董事長張全年國內(nèi)國外兩頭跑，忙得不可開交。
前年，全圣集團在白俄羅斯明斯克市中心設立甘肅全圣商務科技文化中心和中白貿(mào)易合作中心，開展全方位的投資和貿(mào)易合作。去年3月，又在白俄羅斯成功競拍格羅德諾賓館，將對外投資合作的“觸角”延伸到更廣領域。
甘肅全圣集團在白俄羅斯開展項目建設，是我省開展對外投資合作促進外貿(mào)發(fā)展的一個縮影。
在推進“一帶一路”建設中，我省立足資源、能源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動“走出去、請進來”，加強與中亞、西亞等絲綢之路沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，國際貿(mào)易合作日益活躍，取得一系列實質(zhì)成果。
據(jù)省商務廳統(tǒng)計，截至2016年底，全省具有外貿(mào)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)達到3709家，當年實現(xiàn)進出口453.2億元，雖同比下降8.3％，但逐漸企穩(wěn)向好。特別是進口同比增長39.3％，增速全國第一。同時，貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，與“一帶一路”沿線國家合作交流持續(xù)深化，去年貿(mào)易額突破100億元人民幣，同比增長10％，占全省進出口總額的23％。2016年全省境外實際投資額6.3億美元，是上年度的4.8倍。
在國家政策支持下，我省在能源資源、裝備制造、工程建設、農(nóng)產(chǎn)品、中藥材種植加工、對外服務貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級等領域開展國際產(chǎn)能合作。金川公司、白銀公司和酒鋼集團等資源加工型骨干外貿(mào)企業(yè)加快“走出去”步伐，加大對外項目投資合作，初步形成了國際化經(jīng)營格局。民營企業(yè)“走出去”拓展國際市場也取得重大進展，蘭州海默科技公司在美國、阿聯(lián)酋、阿曼、哥倫比亞等國家擁有6家海外子公司及分支機構(gòu)，天水星火機床公司在法國并購成立法國索瑪（SOMAB）公司，甘肅聚馨農(nóng)業(yè)科技集團在白俄羅斯中白工業(yè)園投資建設啤酒麥芽加工項目……去年，我省共有32家非公企業(yè)在境外開展實際投資業(yè)務，占全省實際投資企業(yè)總數(shù)的64％。
近年來，我省立足與絲綢之路沿線國家的歷史文化淵源和已經(jīng)建立的友好城市關系，在人員培訓、技術合作、文化推廣等領域廣泛開展交流合作，促進了人文相通。目前我省已與五大洲35個國家建立了50對國際友好城市，其中與“一帶一路”國家建立17對國際友好省州和友好城市。
同時我省充分發(fā)揮在風能、太陽能、旱作農(nóng)業(yè)、雨水積蓄利用等方面的技術優(yōu)勢，承擔了商務部下達相關援外項目培訓。推進中醫(yī)藥走出去，與“一帶一路”沿線國家開展交流合作。
隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進，我省與絲綢之路沿線國家民間交流也日益活躍。近幾年絲路沿線20多個國家的民間代表團來我省考察，我省《絲路花雨》《大夢敦煌》等優(yōu)秀舞劇赴“一帶一路”沿線國家演出，獲得廣泛贊譽。
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