甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)
《甘肅省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》的通知
甘政辦發(fā)〔2017〕121號
甘政辦發(fā)〔2017〕121號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位，省屬各企事業(yè)單位：
修訂后的《甘肅省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。2011年6月2日省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》（甘政辦發(fā)〔2011〕147號）同時廢止。
甘肅省人民政府辦公廳
2017年7月17日
�。ù思_發(fā)布）
甘肅省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案
1 總 則
1.1 編制目的
高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災害應急防范和處置工作，避免或最大程度地減輕地質(zhì)災害造成的損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地質(zhì)災害防治條例》、《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》、甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護條例》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。
1.3 地質(zhì)災害險情和災情分級標準
地質(zhì)災害險情和災情按危害程度劃分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)。
1.3.1 Ⅰ級(特別重大)
受地質(zhì)災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟損失1億元以上；造成江河支流被阻斷，嚴重影響群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害險情。
因災死亡和失蹤30人以上，直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災害災情。
1.3.2 Ⅱ級(重大)
受地質(zhì)災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；造成鐵路主要干線、高速公路、民航和航道中斷；影響群眾生命財產(chǎn)安全、有社會影響的地質(zhì)災害險情。
因災死亡和失蹤10人以上、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災害災情。
1.3.3 Ⅲ級(較重)
受地質(zhì)災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災害險情。
因災死亡和失蹤3人以上、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災害災情。
1.3.4 Ⅳ級(一般)
受地質(zhì)災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災害險情。
因災死亡和失蹤3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災害災情。
1.4 適用范圍
本預案指導全省發(fā)生的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等突發(fā)地質(zhì)災害防范和應對工作。適用于我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及跨市州行政區(qū)劃、超出事發(fā)地市州政府處置能力的，或者需要由省政府負責處置的Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)突發(fā)地質(zhì)災害防范和應對工作。
1.5 工作原則
�。�1）以人為本，預防為主。建立健全群測群防機制，最大程度地減輕突發(fā)地質(zhì)災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（2）統(tǒng)一領導，分工負責。在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下，各有關部門根據(jù)職能劃分，各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災害應急防范和處置工作。
�。�3）分級負責，屬地管理。按照災害級別，實行分級管理、條塊結(jié)合、以當?shù)卣疄橹鞯墓芾眢w制，及時有效地做好應對工作。
2 組織機構(gòu)及職責
2.1 應急指揮、工作機構(gòu)及職責
建立地質(zhì)災害應急指揮、工作機構(gòu)，實行應急部門聯(lián)動、應急專家現(xiàn)場技術(shù)指導和會商咨詢制度。
按照分級負責、屬地管理的原則，各地政府分別設立相應的應急指揮、工作機構(gòu)。
2.1.1 應急指揮機構(gòu)
成立甘肅省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部(以下簡稱“省應急指揮部”)，在省應急委員會的統(tǒng)一領導下，具體負責指揮Ⅰ級(特別重大)和Ⅱ級(重大)突發(fā)地質(zhì)災害的應對工作�？傊笓]由分管副省長擔任，副總指揮由省政府分管副秘書長和省國土資源廳廳長擔任，地質(zhì)災害應急指揮部成員由省軍區(qū)司令部、武警甘肅省總隊和省國土資源廳等27個省政府相關部門負責人擔任。（成員名單見附件1）
應急指揮部主要職責：組織、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災害應急工作。負責分析、判斷成災原因，確定應急防治與救災工作方案；組織有關部門和地區(qū)對受災地區(qū)進行緊急救援；根據(jù)需要報請省應急委員會，明確省軍區(qū)、武警甘肅省總隊組建搶險救災隊伍，適情由省軍區(qū)向西北戰(zhàn)區(qū)申請部隊支援；指導市州應急指揮部做好突發(fā)地質(zhì)災害的應急防治與救援工作；處理其他有關地質(zhì)災害應急防治與救災的重要工作。
2.1.2 應急工作機構(gòu)
省應急指揮部辦公室設在省國土資源廳，辦公室主任由省國土資源廳廳長兼任，副主任由省國土資源廳主管副廳長擔任。省軍區(qū)司令部、武警甘肅省總隊和省政府各應急聯(lián)動部門和單位的聯(lián)絡員為辦公室成員。(成員單位聯(lián)絡員及聯(lián)系方式見附件2)
主要職責：負責突發(fā)地質(zhì)災害應急管理工作，具體承擔省應急指揮部日常事務；貫徹落實省政府關于突發(fā)地質(zhì)災害應急工作的決定事項，及時向省政府報告重要情況和提出建議；協(xié)調(diào)有關市州應急指揮部、省應急指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實；負責匯集、上報地質(zhì)災害險情災情和應急處置與救災進展情況；組織有關部門和專家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為省應急指揮部決策提供依據(jù)；指導和協(xié)助市州政府做好突發(fā)地質(zhì)災害的預防、應急準備、應急處置和恢復重建工作；負責省應急指揮部各類文書資料的準備、整理、歸檔工作。
2.1.3 應急指揮部指揮場所
當發(fā)生Ⅰ級(特別重大)地質(zhì)災害時，省應急指揮部指揮場所原則上設置在省政府應急指揮中心，省應急指揮部各成員單位實行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮應急處置工作。
當發(fā)生Ⅱ級(重大)地質(zhì)災害時，省應急指揮部指揮場所設置在省國土資源廳，并由其協(xié)調(diào)指揮部各成員單位，共同做好應對和處置工作。
2.2 應急聯(lián)動部門及職責（見附件2）
2.3 應急專家隊伍及職責
省地質(zhì)災害應急中心負責建立全省地質(zhì)災害應急專家隊伍，為應急管理提供決策建議，為地質(zhì)災害防御和應急處置工作提供技術(shù)支撐。必要時直接參與突發(fā)地質(zhì)災害的應急處置工作。
主要職責：對應急處置工作進行現(xiàn)場技術(shù)指導和會商咨詢，指導救災工作。對災情及趨勢進行應急評估，提出地質(zhì)災害成因分析意見，為省應急指揮部決策提出意見或建議。
市州、縣市區(qū)應急指揮部建立專業(yè)人才庫，并負責本級地質(zhì)災害應急專家隊伍的日常管理。
3 預防和預警
3.1 預防預警基礎
3.1.1 建立健全監(jiān)測體系
各地政府根據(jù)排查出的地質(zhì)災害隱患，建立健全地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，形成完善的地質(zhì)災害監(jiān)測體系。市州、縣市區(qū)政府研究出臺相關制度規(guī)定，保障地質(zhì)災害群測群防工作所需的人、財、物，落實地質(zhì)災害防治責任制。
省地質(zhì)災害應急中心負責收集整理全省地質(zhì)災害防治的數(shù)據(jù)資料和相關信息，進行地質(zhì)災害趨勢預測，對全省群測群防網(wǎng)絡和相關部門的地質(zhì)災害監(jiān)測工作進行技術(shù)指導，建立全省地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警等資料數(shù)據(jù)庫，開展地質(zhì)災害風險分析、評估。
3.1.2 建立隱患排查機制
各縣市區(qū)政府要建立完善地質(zhì)災害隱患排查工作長效機制，嚴格落實重點時段、重點區(qū)域地質(zhì)災害隱患排查制度。每年冰雪消融期、汛期前，組織國土資源、建設、水利、交通運輸?shù)炔块T和基層組織及防災責任單位，對本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害隱患進行排查，汛中、汛后定期和不定期開展檢查。對每一處地質(zhì)災害危險點劃定危險區(qū)，并予以公告，在危險區(qū)邊界設立明顯警示標志，明確監(jiān)測單位和監(jiān)測人員以及發(fā)現(xiàn)險情后的報警方式、撤離路線。
3.1.3 編制年度防治方案
各級國土資源部門在開展地質(zhì)災害調(diào)查、排查的基礎上，會同本級地質(zhì)災害應急指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃，年初擬訂本地區(qū)本年度地質(zhì)災害防治方案并報本級政府批準實施。年度地質(zhì)災害防治方案要表明轄區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災害的分布、威脅對象和范圍，明確重點防范期，制定具體的防治措施。
3.1.4 發(fā)放“防災明白卡”
縣市區(qū)人民政府根據(jù)當?shù)匾雅挪槌龅牡刭|(zhì)災害危險點、隱患點，把群測群防工作責任落實到具體單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任和村（居）委會主任，將“防災工作明白卡”、“防災避險明白卡”發(fā)放到受災害隱患威脅的單位、住戶的責任人手中。
3.1.5 值班制度
各級應急指揮部辦公室建立24小時值班和領導帶班制度，并向社會公布值班電話。應急指揮部辦公室工作人員不得關閉移動通訊工具，確保通訊暢通。各級應急指揮部成員單位聯(lián)絡員、聯(lián)絡電話發(fā)生變更，要及時報本級應急指揮部辦公室備案。
3.2 預警級別與標準
地質(zhì)災害氣象風險預警等級分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
�、窦墸罕硎練庀笠蛩刂碌刭|(zhì)災害風險很高；
�、蚣�:表示氣象因素致地質(zhì)災害風險高；
�、蠹墸罕硎練庀笠蛩刂碌刭|(zhì)災害風險較高；
�、艏�:表示氣象因素致地質(zhì)災害有一定風險。
3.3 報險報災
各監(jiān)測單位或監(jiān)測人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情或災情時，應按地質(zhì)災害分級標準，分別報告縣市區(qū)、市州、省應急指揮部辦公室。
任何公民和單位都有義務通過各種途徑向當?shù)卣坝嘘P部門報告地質(zhì)災害險情、災情。
3.4 接警與處警
縣市區(qū)應急指揮部辦公室接到地質(zhì)災害險情災情報警信息后，要迅速進行處置，并將情況立即報告市州及省應急指揮部辦公室。省應急指揮部辦公室接報后，初步核實險情災情，及時進行分析評估，并報告省應急指揮部領導和省政府應急管理辦公室。必要時，省應急指揮部辦公室立即派省地質(zhì)災害應急中心專家組趕赴事發(fā)地，進一步核查險情災情，指導事發(fā)地政府開展應急處置。
當?shù)刭|(zhì)災害危及水庫、堤防、橋梁、隧道、鐵路、公路等重要設施安全時，應及時向相關部門通報、溝通災情信息。
3.5 預報預警
地質(zhì)災害氣象風險預警信息由國土資源、氣象部門專家組會商，提出預警等級意見，按程序?qū)徟螅煽h級以上國土資源部門與氣象部門聯(lián)合預報機構(gòu)在第一時間發(fā)布。
各地政府相關部門要密切合作，實現(xiàn)地質(zhì)災害險情災情、汛情和氣象等信息共享。預報預警負責單位要建立地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警等資料數(shù)據(jù)庫，開展地質(zhì)災害中、短期趨勢預測和臨災預報預警。
地質(zhì)災害氣象風險預警信息要及時報告本級政府，同時通過電視、廣播、手機短信息等方式向社會發(fā)布。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)，要采取針對性強的方式公告。
預報內(nèi)容主要包括地質(zhì)災害可能發(fā)生的時間、地點、成災范圍和影響程度等。當?shù)刭|(zhì)災害氣象風險預警等級達到Ⅲ級、Ⅳ級時，市州、縣市區(qū)要向公眾發(fā)布預警信息；當風險預警等級達到Ⅰ級、Ⅱ級或氣象短時預報(1—6小時)降雨量大且持續(xù)時間長時，省級聯(lián)合預報機構(gòu)通過廣播、電視、網(wǎng)絡、手機短信等方式向社會公眾發(fā)布，同時，可直接向可能發(fā)生災害的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)布地質(zhì)災害預報預警信息。
預警信息發(fā)布后，根據(jù)實際情況，需要作出調(diào)整和解除的，應及時報告本級政府，同時通過電視、廣播、手機短信等方式向社會發(fā)布。
3.6 預警預防行動
各級應急指揮部辦公室接到地質(zhì)災害氣象風險預警信息后，對可能達到Ⅳ級以上的，及時向本級政府報告，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，提出預警措施和應對方案并通報相關成員單位。
當預警等級達到Ⅰ級時，縣市區(qū)政府立即組織群測群防、專業(yè)監(jiān)測人員加強巡查，加密監(jiān)測隱患體和降雨量的變化，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害臨災征兆，要立即發(fā)布緊急撤離信號，并組織疏散受災害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，并將有關重要信息快速報告上級主管部門，啟動相應地質(zhì)災害應急預案。
當預警等級達到Ⅱ級時，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即組織群測群防、專業(yè)監(jiān)測人員加強巡查、監(jiān)測，并及時告知受災害威脅人員，提醒其注意防范；做好啟動地質(zhì)災害應急預案準備。
當預警等級為Ⅲ級、Ⅳ級時，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即通知群測群防組織和群防監(jiān)測人員，注意加強隱患點巡查、監(jiān)測。
3.7 地質(zhì)災害信息報告
3.7.1 信息報告時限
發(fā)生地質(zhì)災害險情災情后，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須立即報告縣市區(qū)政府及有關部門。
�、蚣�(重大)以上地質(zhì)災害發(fā)生后，縣市區(qū)政府和有關部門、有關單位要速報市州政府和有關部門，也可直接向省應急指揮部辦公室和省政府報告，最遲不得超過2小時，同時將情況通報相關部門和可能受影響的市州。發(fā)生Ⅰ級(特別重大)地質(zhì)災害或遇特殊情況，市州政府在向省政府報告的同時，可直接向國務院和國土資源部報告。
對于情況特殊，確實難以在災害發(fā)生后3小時內(nèi)全面、準確報告災害情況的，應在災害發(fā)生后2小時內(nèi)先行預報，并說明具體原因。
省應急指揮部辦公室接到地質(zhì)災害險情災情信息后，要在1小時內(nèi)匯總核實并報告省政府和國土資源部，重要信息和情況要隨時上報，同時將省委、省政府領導的批示、要求及時傳達到有關市州和部門，并跟蹤反饋落實情況。
3.7.2 信息報告內(nèi)容
地質(zhì)災害險情或災情發(fā)生的時間、地理位置、面積、地質(zhì)災害類型、災害體的規(guī)模、可能的誘發(fā)因素和發(fā)展趨勢、周邊的自然地理環(huán)境、受災建筑物、地形地貌，以及災害造成的死亡、失蹤、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失，或受威脅的人數(shù)、可能造成的損失和已采取的措施等。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情或災情有新的變化時，要及時續(xù)報。
4 應急處置
4.1 先期處置
突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生后，事發(fā)地政府和有關部門要立即采取措施，迅速組織開展應急救援工作，控制險情災情和損失擴大，并及時向上級政府和國土資源部門報告。
4.2 應急響應
地質(zhì)災害應急工作遵循分級處置原則，根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災害的不同險情災情等級啟動相應的應急預案。當突發(fā)地質(zhì)災害為Ⅳ級(一般)時，事發(fā)地縣市區(qū)政府立即啟動本級突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，并向市州政府報告；當突發(fā)地質(zhì)災害為Ⅲ級(較重)時，市州政府立即啟動本級突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，并向省政府報告；當突發(fā)地質(zhì)災害達到Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別重大)標準時，省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部辦公室向省政府報告，由省應急指揮部總指揮決定啟動本預案，并向國務院和國家有關部門報告。
4.2.1 Ⅰ級響應
發(fā)生Ⅰ級(特別重大)地質(zhì)災害后，在省政府和國土資源部統(tǒng)一領導下，由省國土資源廳組織開展隱患排查、調(diào)查等應急處置。事發(fā)地市州、縣市區(qū)國土資源局立即開展先期處置工作，并在第一時間報告省國土資源廳。省國土資源廳在報省應急指揮部立即啟動省級地質(zhì)災害應急預案的同時，派應急工作組赴現(xiàn)場開展應急處置工作，并迅速報告國土資源部。
4.2.2 Ⅱ級響應
發(fā)生Ⅱ級(重大)地質(zhì)災害后，在省政府統(tǒng)一領導下，由省國土資源廳組織隱患排查、調(diào)查等應急處置。事發(fā)地市州、縣市區(qū)國土資源局立即開展先期處置工作，并在第一時間報告省國土資源廳。省國土資源廳在報省應急指揮部立即啟動省級地質(zhì)災害應急預案的同時，立即派出應急工作組赴災害現(xiàn)場開展相關應急處置工作，并迅速報告國土資源部。
應急處置結(jié)束后及時將有關情況上報省政府和國土資源部。
4.2.3 Ⅲ級響應
發(fā)生Ⅲ級(較重)地質(zhì)災害后，由市州國土資源局負責組織隱患排查、調(diào)查等應急搶險和處置。省國土資源廳派出工作組或?qū)＜医M給予指導。事發(fā)地市州、縣市區(qū)國土資源局立即報告同級政府啟動本級突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，做好具體應急處置工作，并在第一時間報告省國土資源廳。應急處置結(jié)束后及時將有關情況上報省國土資源廳。
4.2.4 Ⅳ級響應
發(fā)生Ⅳ級(一般)地質(zhì)災害后，由縣市區(qū)國土資源局負責具體組織應急處置。市州國土資源局派出工作組指導。事發(fā)地縣市區(qū)國土資源局立即報告縣市區(qū)政府啟動本級突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，在縣市區(qū)政府的統(tǒng)一領導下做好應急處置工作，并在第一時間報告市州國土資源局和省國土資源廳。應急處置結(jié)束后，及時將有關情況上報省國土資源廳。
4.3 指揮與協(xié)調(diào)
需要省政府處置的突發(fā)地質(zhì)災害，由省應急指揮部統(tǒng)一指揮和指導應急處置工作。主要負責組織協(xié)調(diào)應急指揮部成員單位和有關市州負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；制定并組織實施搶險救援方案；協(xié)調(diào)有關市州和部門提供應急保障；部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和當?shù)厣鐣�(wěn)定工作，及時向省政府和國土資源部報告應急處置工作進展情況；研究處理其他重大事項。
事發(fā)地市州政府負責成立現(xiàn)場應急指揮部，在省應急指揮部的統(tǒng)一指揮和指導下，負責現(xiàn)場的應急處置工作。
4.4 搶險救援
地質(zhì)災害險情或災情發(fā)生后，事發(fā)地縣市區(qū)政府及有關部門應立即進行應急處置，劃定危險區(qū)，緊急疏散危險區(qū)群眾，并組織本級應急救援隊伍和群眾開展自救互救，加強監(jiān)測，全力控制災害勢態(tài)擴大，防止和避免二次災害發(fā)生，最大限度地減輕地質(zhì)災害造成的損失。必要時，由省應急委員會協(xié)調(diào)當?shù)伛v軍、武警部隊進行支援。
省應急指揮部組織、指揮各成員單位、專家及專業(yè)隊伍迅速趕赴現(xiàn)場，開展應急處置工作。
4.5 受災群眾安置
事發(fā)地縣市區(qū)政府及各有關部門根據(jù)各自的職責，做好災害救助，安排好受災群眾生活。各級民政部門要迅速設立受災群眾安置場所和救濟物資供應站，做好受災群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作，安排救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保受災群眾的基本生活，并做好受災群眾及其家屬的安撫工作。
4.6 新聞發(fā)布
各地政府應急指揮部建立和完善突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作機制，完善新聞發(fā)布工作預案，按照國家、省上關于突發(fā)公共事件新聞發(fā)布的有關規(guī)定和要求，及時將地質(zhì)災害基本情況、政府應對措施、搶險救援情況以及公眾防范措施等及時、準確、客觀、全面地向社會公布。
新聞發(fā)布形式主要包括舉行新聞發(fā)布會或新聞通報會、組織報道、接受記者采訪等，通過中央駐甘和省內(nèi)新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布信息。
4.7 應急結(jié)束
地質(zhì)災害險情得到有效控制或災害現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，現(xiàn)場指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應急工作的請示，報經(jīng)省應急指揮部批準后，即宣布終止應急狀態(tài)，現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)自行撤銷，開放應急處置階段劃定的搶險救災特別管制區(qū)。
5 災后恢復與重建
5.1 善后處置
災害發(fā)生地政府對突發(fā)地質(zhì)災害中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用單位和個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供必要的心理及法律援助。有關部門對災害現(xiàn)場進行清理，及時處理和焚化遇難者遺體，做好現(xiàn)場消毒、疫情監(jiān)測與預防控制工作。保險機構(gòu)提前介入，按相關工作程序及時做好單位和個人參保理賠工作。
5.2 調(diào)查評估
Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)突發(fā)地質(zhì)災害應急處置結(jié)束后，省應急指揮部有關成員單位組織專家組并會同事發(fā)地市州、縣市區(qū)政府，對突發(fā)地質(zhì)災害的類型、成因、性質(zhì)、規(guī)模、災害損失以及經(jīng)驗教訓和恢復重建等進行調(diào)查評估，并向省政府提交地質(zhì)災害調(diào)查評估報告。Ⅲ級(較重)、Ⅳ級(一般)突發(fā)地質(zhì)災害應急處置結(jié)束后，由市州、縣市區(qū)政府及其相關部門組織開展調(diào)查評估，并報省應急指揮部辦公室備案。
5.3 恢復重建
�、窦�(特別重大)、Ⅱ級(重大)突發(fā)地質(zhì)災害災后恢復重建工作，需要省政府援助的，由事發(fā)地市州政府提出請求，省政府有關部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建規(guī)劃計劃，提出解決意見或建議，按規(guī)定報經(jīng)批準后，由事發(fā)地政府或省政府有關部門負責組織實施。Ⅲ級(較重)、Ⅳ級(一般)突發(fā)地質(zhì)災害災后恢復重建工作由事發(fā)地政府負責。
6 應急保障
6.1 應急平臺保障
加強地質(zhì)災害應急平臺建設，保障其語音通信、視頻會議、圖像顯示及預報預警、動態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)與應急聯(lián)動等功能快速高效運行。
全省突發(fā)地質(zhì)災害應急平臺體系建設以省級地質(zhì)災害應急平臺為樞紐，以市州級地質(zhì)災害應急平臺為節(jié)點，縣市區(qū)級地質(zhì)災害應急平臺為端點，充分利用現(xiàn)有基礎地理信息成果，整合多源數(shù)據(jù)，促進信息共享，建設地質(zhì)災害應急平臺。重點實現(xiàn)預報預警、信息報送、綜合研究、決策支持、遠程會商、應急指揮等主要功能。
應急平臺建設突出基礎支撐系統(tǒng)、綜合應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和移動應急平臺等重點，配備必要的裝備。
6.2 應急隊伍保障
加強各級地質(zhì)災害應急隊伍建設。省地質(zhì)災害應急中心要保證不少于20人的技術(shù)人員。市州、縣市區(qū)要加快地質(zhì)災害應急中心建設，并配備一定數(shù)量的專職技術(shù)人員。
地質(zhì)災害應急隊伍具體承擔突發(fā)地質(zhì)災害應急防御和處置技術(shù)工作，包括應急調(diào)查評價、監(jiān)測預警、應急處置、應急信息、遠程會商及綜合研究工作。
6.3 應急資金保障
按照《地質(zhì)災害防治條例》規(guī)定，地質(zhì)災害應急防治工作納入各地政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。應急防治工作經(jīng)費由同級財政予以保障。
6.4 應急物資裝備保障
各地政府要組織有關部門、單位，按照各自職責和預案要求，配備必需的應急裝備，做好相關應急物資保障工作。儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需的搶險救災物資和工程搶險裝備。
6.5 監(jiān)督檢查
省國土資源廳會同有關部門對上述各項地質(zhì)災害應急保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災害應急保障的經(jīng)驗和教訓。
各地政府應組織有關部門、單位負責落實相關責任。
7 應急預案管理
7.1 預案管理
本預案由省國土資源廳牽頭、會同省政府有關部門、中央在甘有關單位根據(jù)實際情況變化及時修訂，報省政府批準后發(fā)布實施。
市州、縣市區(qū)國土資源部門會同有關部門參照本預案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，報同級政府批準后實施。各市州的突發(fā)地質(zhì)災害應急預案報省國土資源廳備案。
7.2 預案培訓
省國土資源廳負責協(xié)調(diào)指導全省突發(fā)地質(zhì)災害應急管理宣傳和培訓，組織省應急指揮部各成員單位有關人員進行突發(fā)地質(zhì)災害相關知識培訓，使其掌握地質(zhì)災害應急處置的相關知識及基本技能，熟悉實施預案的工作程序和工作要求，提高應對突發(fā)地質(zhì)災害的能力。
各地政府及其相關部門要通過圖書、報刊、音像制品、廣播、電視、網(wǎng)絡等，廣泛宣傳地質(zhì)災害防治法律、法規(guī)和突發(fā)地質(zhì)災害的預防、避險、自救、互救常識，增強公眾的地質(zhì)環(huán)境保護意識、社會責任意識和防災避險、自救互救能力。
7.3 預案演練
省國土資源廳負責制訂應急演練計劃，協(xié)調(diào)組織省應急指揮部成員單位，定期或不定期開展預案演練。
市州政府要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織開展預案演練。演練結(jié)束后，應進行演練評估和演練總結(jié)，并將評估報告報省政府應急管理辦公室和主管部門。
8 責任與獎懲
縣級以上政府及其有關部門對及時報告地質(zhì)災害險情、災情，避免重大傷亡、財產(chǎn)損失的單位和個人給予獎勵；對突發(fā)地質(zhì)災害應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰獎勵；對有遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)地質(zhì)災害重要情況或應急管理工作中其他失職、瀆職行為的有關責任人，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
對因人為因素引發(fā)地質(zhì)災害、造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的單位和個人，按照《地質(zhì)災害防治條例》的有關規(guī)定追究責任。
9 附 則
9.1 名詞術(shù)語
地質(zhì)災害:自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關的災害。
崩塌：指陡峭斜坡上的巖體或者土體在重力作用下，突然脫離母體，發(fā)生崩落、滾動的現(xiàn)象或者過程。
滑坡：指斜坡上的土體或者巖體，受河流沖刷、地下水活動、地震及人工切坡等因素影響，在重力作用下，沿著一定的軟弱面或者軟弱帶，整體地或者分散地順坡向下滑動的自然現(xiàn)象。
泥石流：指山區(qū)溝谷或者山地坡面上，由暴雨等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的介于挾沙水流和滑坡之間的土、水、氣混合流。
地面塌陷：指地表巖體或者土體受自然作用或者人為活動影響向下陷落，在地面形成塌陷坑洞并造成災害的現(xiàn)象或者過程。
不穩(wěn)定斜坡:已發(fā)生輕微變形（未產(chǎn)生位移）或具有潛在滑坡可能的自然或人工邊坡。
地質(zhì)災害易發(fā)區(qū):具有地質(zhì)災害形成的地質(zhì)環(huán)境條件并在自然、人為活動的作用下容易產(chǎn)生地質(zhì)災害的區(qū)域。
地質(zhì)災害危險區(qū):地質(zhì)災害體活動征兆明顯，且將可能造成較多的人員傷亡和嚴重經(jīng)濟損失的地質(zhì)災害承災區(qū)。
地質(zhì)災害危害程度:地質(zhì)災害造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失與生態(tài)環(huán)境破壞程度。
本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
9.2 預案解釋
本預案由省國土資源廳負責解釋。
9.3 預案實施
本預案自印發(fā)之日起執(zhí)行。
附件1
甘肅省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部成員單位名單
省軍區(qū)、武警甘肅省總隊、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省新聞出版廣電局、省安監(jiān)局、省旅游發(fā)展委、省糧食局、省扶貧辦、省政府新聞辦、蘭州鐵路局、省氣象局、省測繪局、省地震局、甘肅保監(jiān)局、省通信管理局、省電力公司。
附件2
甘肅省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部成員單位職責、聯(lián)絡員及聯(lián)系方式
|
成員單位 |
職 責 |
值班電話 |
聯(lián)絡員 |
|
姓名 |
辦公室 |
手機 |
|
省國土資源廳 |
負責組織應急調(diào)查、核查險情災情發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素，掌握險情災情動態(tài)，及時分析、預測發(fā)展趨勢，根據(jù)險情災情變化及時提出應急防范的對策、措施，并報告省應急指揮部；指導地質(zhì)災害監(jiān)測、評價和預報，與氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險預警；組織應急治理項目，指導當?shù)卣龊脼暮蠡謴椭亟üぷ鳌?/P> |
0931-8766532
0931-8766550（傳真） |
楊殿忠 |
0931-8766549 |
13919786571 |
|
省軍區(qū) |
負責組織民兵和預備役部隊，協(xié)調(diào)部隊參加搶險救災行動。 |
0931-8976550 |
李井泉 |
0931-8976066 |
13919930291 |
|
武警甘肅省總隊 |
負責組織武警部隊參加搶險救災行動，配合公安機關維護災區(qū)社會秩序、保護重要目標。 |
0931-8233123 |
樓 陽 |
0931-8233901 |
13919029419 |
|
省發(fā)展改革委 |
負責應急救災糧油儲備，協(xié)調(diào)重要救災商品的應急生產(chǎn)、采購、調(diào)運等；必要時提出動用省級物資儲備建議和國家給予資金、物資支持的申請；實施價格干預等措施，確保災區(qū)市場價格穩(wěn)定。 |
0931-4609152 |
孫啟原 |
0931-4609152 |
13669368777 |
|
省教育廳 |
負責學校、幼兒園的險情排查；組織對學生進行防災減災應急知識宣傳教育；發(fā)現(xiàn)險情或發(fā)生災害時做好在校學生疏散避險等工作。 |
0931-8820006 |
高 寧 |
0931-8283137 |
15693109678 |
|
省工信委 |
負責組織協(xié)調(diào)工業(yè)應急物資的生產(chǎn)、調(diào)撥；負責協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)，及時準確發(fā)布地質(zhì)災害預警預報信息；協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)迅速恢復受損的通信設施，負責災害現(xiàn)場應急通信，保證救災通訊暢通；維護空中電波秩序，情況緊急時實行局部無線電管制。 |
0931-8960801 |
何 翀 |
0931-8960801 |
15393107677 |
|
省公安廳 |
負責災區(qū)的治安管理和重要設施、對象的保護等；根據(jù)險情災情需要，情況緊急時強制組織避災疏散、發(fā)布緊急交通管制及治安管理通告；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的火災、爆炸等次生災害進行撲救，預防和打擊違法犯罪行為，維護社會治安和交通秩序，保障搶險救災工作順利進行。 |
0931-5155152 |
任 毅 |
0931-5155152 |
13993167232 |
|
省民政廳 |
負責做好受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置工作，做好應急物資的調(diào)運、發(fā)放工作，確保受災群眾的基本生活、做好災情核查工作。 |
0931-8790226 |
王 偉 |
0931-8790226 |
13893427888 |
|
省財政廳 |
負責籌集應急救災資金，審查應急救災資金的分配、投向和救災款項的撥付，并監(jiān)督資金的使用。 |
0931-8899911 |
喇延哲 |
0931-8899911 |
13609392208 |
|
省環(huán)保廳 |
負責災區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測和環(huán)境隱患排查，提出控制、消除環(huán)境污染的建議措施，防治和減輕環(huán)境污染危害 |
0931-8810309 |
馬 寅 |
0931-4648807 |
13659435881 |
|
省建設廳 |
指導受損房屋的安全性鑒定，指導損毀供水、供氣等設施的搶修，保障供水、供氣等設施正常運行。 |
0931-8477567 |
王 勇 |
0931-8477567 |
13609319854 |
|
省交通
運輸廳 |
負責公路交通沿線地質(zhì)災害險情的排查，負責公路交通沿線路域范圍內(nèi)地質(zhì)災害搶險和損毀道路修復工作，保障道路暢通；組織應急運輸力量，保證搶險人員、救災物資的運輸和受災群眾疏散運送。 |
0931-8485542 |
劉金亮 |
0931-8485033 |
13309481362 |
|
省水利廳 |
負責水利設施沿線地質(zhì)災害隱患的排查，檢查、監(jiān)測水利工程損壞情況；負責水情、汛情監(jiān)測以及地質(zhì)災害引發(fā)的次生洪澇災害的處置、水利工程搶險和毀壞水利設施的修復等工作；及時為災區(qū)提供生活用水保障。 |
0931-8735129 |
金曉兵 |
0931-8735092 |
13893223509 |
|
省農(nóng)牧廳 |
負責協(xié)調(diào)和指導當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門開展死亡動物無害化處理、消毒滅源和做好動物疫情監(jiān)測，有效預防和控制動物疫情和人畜共患病的發(fā)生；及時開展災后農(nóng)牧業(yè)災害調(diào)查、生產(chǎn)恢復和自救工作。 |
0931-9179002 |
倪鴻韜
陶積汪 |
0931-8179096
0931-8179081 |
13893297616
13919950682 |
|
省商務廳 |
負責災區(qū)生活必需品市場供應的協(xié)調(diào)工作等。 |
0931-8620269 |
徐占國 |
0931-8620269 |
18009312933 |
|
省衛(wèi)生計生委 |
負責災區(qū)醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫，調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，做好傷病員醫(yī)療救治工作，加強衛(wèi)生防疫工作，預防控制傳染病疫情的發(fā)生和蔓延；指導災區(qū)衛(wèi)生行政部門充分利用各種手段和傳播媒介開展公眾健康教育，并根據(jù)衛(wèi)生救援需要，組織專業(yè)人員開展心理疏導和心理危機干預工作，消除公眾心理焦慮、恐慌等負面情緒。 |
0931-4818146 |
孫亞軍 |
0931-4818096 |
18993170170 |
|
省新聞出版廣電局 |
負責播發(fā)地質(zhì)災害監(jiān)測、預測預報、預警等信息，及時準確報道災情和搶險救災工作；協(xié)助做好救災法規(guī)、政策的宣傳。 |
0931-8539517 |
蘇文虎 |
0931-8539778 |
18993196956 |
|
省安監(jiān)局 |
負責協(xié)調(diào)指導有關部門，監(jiān)督相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好地質(zhì)災害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故防范和隱患治理工作；負責開展因不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營等活動引發(fā)的地質(zhì)災害應急處置工作；協(xié)助有關部門做好地質(zhì)災害應急救援工作，指導受地質(zhì)災害威脅的生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全防范和應急處置，防止地質(zhì)災害引發(fā)次生生產(chǎn)安全事故。 |
0931-8948658 |
樊 斌 |
0931-8948658 |
18093108852 |
|
省旅游發(fā)展委 |
配合景區(qū)主管部門和地方政府對災區(qū)旅游設施保護與排查，修復被毀的旅游基礎設施和服務設施；及時發(fā)布安全預警，組織引導游客疏散避險。 |
0931-8410308 |
孟兆輝 |
0931-8410308 |
13893630566 |
|
省糧食局 |
負責落實救災糧源，配合民政部門做好救災糧的供應工作。 |
0931-8821638 |
呼喜洋 |
0931-8800968 |
13919811549 |
|
省扶貧辦 |
負責指導受災貧困村的恢復重建工作和扶貧開發(fā)工作。 |
0931-8894055 |
康 凱 |
0931-8894055 |
18609483911 |
|
省委宣傳部、省政府新聞辦 |
負責協(xié)調(diào)各新聞媒體，積極宣傳地質(zhì)災害防災減災科普知識，確保地質(zhì)災害預警信息、災情險情信息發(fā)布的一致性和權(quán)威性；負責搶險救災和災后重建新聞報道，及時、準確、規(guī)范引導社會輿論。 |
0931-8928511 |
張 云 |
0931-8928382 |
13919111591 |
|
蘭 州鐵路局 |
負責搶險救災人員、物資和設備等運送，組織鐵路沿線路域范圍內(nèi)地質(zhì)災害搶險工作和被損毀鐵路設施的修復，保障鐵路運輸暢通。 |
0931-4922955 |
華永利 |
0931-4922945 |
13519448073 |
|
省氣象局 |
負責提供地質(zhì)災害預警所需的天氣和雨情等氣象信息，與國土資源部門會商，聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險預警。 |
0931-4151188 |
王全福 |
0931-2042422 |
13809319979 |
|
省測繪地理信息局 |
負責應急測繪保障，及時提供災區(qū)災前及災后地理狀況對比分析、量化分析、監(jiān)測保障和遙感影像及地形圖。 |
0931-8822525 |
王家兵 |
0931-8822525 |
13909400413 |
|
省地震局 |
負責災區(qū)地震趨勢預測及地震監(jiān)測設施的保護，提供搶險救災所需的地震資料信息。 |
0931-8279971 |
高曉明 |
0931-8276063 |
13893148139 |
|
甘肅保監(jiān)局 |
負責建立完善突發(fā)地質(zhì)災害保險理賠機制，督促有關單位及時做好災害理賠工作。 |
0931-7879689 |
謝 暢 |
0931-7879689 |
13519614405 |
|
省通信管理局 |
保障通信線路暢通，負責通信設施受損修復暢通管理。 |
0931-8788999 |
董桂英
楊續(xù)膺 |
0931-8788991
0931-8788999 |
18919838081
15693100981 |
|
省電力公司 |
負責組織搶修損毀的供電等設施，保障搶險救災用電，及時恢復災區(qū)正常供電。 |
0931-2968501 |
楊敏慧 |
0931-2968501 |
13893610273 |
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