本報訊 (記者 馬震坤) 甘谷縣在今年推進的城鄉(xiāng)一體化大像山鎮(zhèn)城西區(qū)首期工程大像山公園區(qū)域建設中，細算維穩(wěn)賬和民心賬，并提前推行民意調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估，實現(xiàn)了零上訪。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，已涉及征地550畝，平穩(wěn)整體安置拆遷農(nóng)戶321戶，歷時3個多月，在整個工作中沒有出現(xiàn)一例上訪，實現(xiàn)了依法征地，和諧拆遷的良好工作局面。
據(jù)了解，甘谷縣被天水市列為城鄉(xiāng)一體化建設試點鎮(zhèn)后，縣委、縣政府為了把縣城建設成為關中—天水經(jīng)濟區(qū)三級城市，充分發(fā)揮天定高速甘谷出口和大像山3A級旅游景點對全縣經(jīng)濟的帶動作用，提出了“東西擴展，南北延伸”的城建思路，在充分調(diào)研論證，廣泛征求意見，科學合理規(guī)劃的基礎上，今年啟動了規(guī)劃面積7.2平方公里，占地1000余畝，總投資8.6億元的縣城西區(qū)城鄉(xiāng)一體化開發(fā)建設項目。
如此大手筆的建設，只首期城西區(qū)像山公園建設區(qū)域規(guī)劃面積就達800畝，涉及3個行政村302戶拆遷戶、488戶征地戶和320座墳塋，僅這一區(qū)域的拆遷安置量在該縣尚屬首次。那么，怎樣才能破解征地拆遷安置這一難題呢？對此，在整個拆遷中，縣上首先提出了最大限度地保護群眾利益的要求，確立了“拆得倒，建得起，土房變磚房，磚房變樓房，生活有保障”的具體原則和思路，分磚混、磚木、土木三個類型制定了高于市場估價的補償標準，并規(guī)定在時限內(nèi)自行拆除的給予10%的獎勵辦法。在具體安置中尊重村民的居住習慣，根據(jù)群眾的意愿，確定了樓房安置、貨幣安置和宅院安置三種方式，由村民自愿選擇。在征地拆遷中，始終采取陽光操作，堅持公開、公正、透明度原則，無論貧富均一視同仁，堅持一把尺子量到底，一個標準賠到位，做到登記丈量、算賬賠付、拆遷安置三公開，并選派科級以上的干部現(xiàn)場監(jiān)督。對于拆遷前依靠臨街商鋪生活的群眾，在該區(qū)域步行街商貿(mào)城按成本價為其提供經(jīng)營商鋪，保障其后續(xù)生活；對于拆遷戶中的特困戶和因征地形成的失地農(nóng)民，則優(yōu)先將其納入農(nóng)村低保范圍，落實最低生活保障，有效解決了困難群眾和失地農(nóng)民的后顧之憂。
大像山鎮(zhèn)村民王彩琴，是一位40多歲的殘疾人，全家5口人，3個孩子均在上學，她家的生活全靠一個弱智丈夫每天在外背水泥所掙的幾十元來維持。按照縣上的拆遷政策，她家的宅基地和土木結(jié)構的房子總共賠付了19萬元。為了照顧她全家，鎮(zhèn)上拆遷安置辦特別給她家安置了一套價值28.8萬元的別墅，所剩的9萬多元差價全部免收。由于無錢鋪地磚，大像山鎮(zhèn)領導又專門給她家特批免費送了2噸水泥。采訪中，王彩琴告訴記者，原來她家住的是不像樣的土房子，由于這次拆遷，她自己做夢也沒有想到居然換成了“別墅”……說著說著，王彩琴高興地流下了淚。
甘谷縣在將近3個多月的陽光拆遷、陽光征地中不但沒有形成社會不穩(wěn)定因素，而且還化解了許多農(nóng)戶多年來積聚的各種矛盾。記者在采訪中了解到，五里鋪村的白某，3年前曾因天定高速公路的征地款與其繼父發(fā)生矛盾，并相互打傷，爾后繼而用菜刀砍傷母親的手指被公安局刑拘，其在村里的為人處事甚差，致使方圓群眾都不愿與他來往。在這次拆遷中，剛開始他也曾有過抵觸情緒，但通過鄉(xiāng)村兩級干部大量細致的工作，他一時茅塞頓開，不但認識到了拆遷發(fā)展的重要性，而且還主動將自己的0.2畝地征地補償款讓給其繼父，此舉居然一下化解了他與繼父之間的恩怨。隨后他現(xiàn)身說法，主動動員親朋好友讓他們支持政府的工作。面對記者，他說出了自己的肺腑之言：“如今孩子都大了，自己的行為直接影響著他們的生活與未來，我要拿出一部分征地補償款干一點正事，從新堂堂正正做人�！�
據(jù)甘谷縣委常委、政法委書記邵宏偉介紹，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程的加快，做好群眾的拆遷安置已成為各地黨委、政府的一項重要工作。甘谷縣在城西區(qū)建設拆遷中，細算維穩(wěn)賬和民心賬，實施和諧拆遷，在具體操作中堅持以人為本的法治理念，成功解決了政府利益與群眾利益，長遠利益與現(xiàn)實利益的矛盾，而且也化解了許多積累多年的社會矛盾。據(jù)統(tǒng)計，在這次征地拆遷中，化解的鄰里不和，地界糾紛等各種大小矛盾就達100多起，真正收到了矛盾化解與城鄉(xiāng)建設發(fā)展同步穩(wěn)進的良好效果。
采訪后記：
要推進城鄉(xiāng)一體化建設發(fā)展，就要涉及到征地和拆遷，拆遷和征地就不免要引發(fā)矛盾而產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。而沒有穩(wěn)定這個前提，沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作保障，任何發(fā)展只能是紙上談兵。甘谷縣在城西區(qū)建設中，征地拆遷不僅算經(jīng)濟賬，更算維穩(wěn)賬和民心賬，實現(xiàn)零上訪的成功經(jīng)驗和做法告訴我們：天下無難事，只怕有心人。辦任何事情，只要以最廣大人民群眾的利益為出發(fā)點，再棘手的事情也能迎刃而解，再復雜的矛盾也能化解。各級政府在征地拆遷中先算維穩(wěn)賬和民心賬，人們也就不會看到報刊媒體報道的遼寧某地拆遷時，舞動在月光下淋漓著農(nóng)民鮮血的鐵棍，也就不會看到新疆某地拆遷時，一個女士不顧炎炎烈日瘋狂爬上樓頂拒絕拆遷的鏡頭，也就不會看到重慶某地拆遷時，在風雨中“孤獨堅守”了幾百天“釘子樓”的畫面。
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