在全縣三級干部會議上的講話
中共甘谷縣委副書記、縣長 賈忠慧
（2011年2月18日）
同志們：
春節(jié)剛過，縣委、縣政府決定立即召開全縣三級干部會議,主要目的是，總結(jié)表彰在去年經(jīng)濟社會發(fā)展中涌現(xiàn)出來的各類先進(jìn)典型，安排部署今年的各項工作任務(wù)，統(tǒng)一思想，鼓舞干勁，細(xì)化任務(wù)，靠實責(zé)任，為順利實現(xiàn)今年各項奮斗目標(biāo)、奪取全縣經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展新勝利而努力奮斗。開好這次會議，意義重大，十分必要。剛才，通報了2010年度目標(biāo)管理責(zé)任書的考核情況，表彰獎勵了先進(jìn)，簽訂了2011年綜合目標(biāo)管理責(zé)任書，后面，溫書記還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就全縣經(jīng)濟工作講一些意見。
2010年，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“以商興城、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、全面發(fā)展”的工作思路，解放思想，求真務(wù)實，克服困難，銳意進(jìn)取，全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值31.6億元，較上年增長17.73%；實現(xiàn)大口徑財政收入2.52億元，同比增長25%；完成全社會固定資產(chǎn)投資37.08億元，同比增長3.75%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值4.09億元，同比增長45.04%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9086元，同比增長13.56%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2942元，同比增長20.13%。一些工作有特色、有亮點、有創(chuàng)新，也積累了不少好的工作經(jīng)驗和做法，項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、供銷、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)、西北人飲工程以及高中教育等工作走在了全市前列，為今年乃至今后甘谷加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們要進(jìn)一步發(fā)揚成績，乘勢而上，奮力拼搏，奮勇爭先，爭取各項工作都有一個新的更大的進(jìn)步。按照縣委十二屆二十一次全委擴大會議暨全縣經(jīng)濟工作會議確定的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，今年要突出抓好八個方面的工作：
一、突出抓好項目建設(shè)，努力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
我縣是一個典型的投資拉動型地區(qū)。這幾年，全縣經(jīng)濟增長之所以保持一個較快的增速，主要得益于一批好項目、大項目的實施。當(dāng)前和今后較長一個時期，加快經(jīng)濟社會發(fā)展仍然要靠投資的拉動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從推動全縣經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識抓好項目工作的重要性，牢固樹立“不抓項目就是失職，不會抓項目就是不稱職”的思想，切實增強責(zé)任感和緊迫感，全力以赴爭取、實施各類重大項目。
一要抓好重點項目的實施。圍繞發(fā)展大局，今年縣上確定了6大類80個重點新建續(xù)建項目，這些項目已明確了包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、配合單位和完成時限，各責(zé)任單位要制定詳細(xì)的工作推進(jìn)計劃，明確各階段的目標(biāo)任務(wù)，從速從簡辦理相關(guān)手續(xù)，爭取早動工、早建設(shè)。對于續(xù)建項目，相關(guān)部門要督促施工單位立即組織開工，加大施工力量，爭取早建成、早投產(chǎn)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委要全力抓好征地工作，為項目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。對項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，各責(zé)任單位和配合單位要及時協(xié)調(diào)處理，不能互相推諉、延誤戰(zhàn)機。要把質(zhì)量安全貫穿于項目建設(shè)的全過程，嚴(yán)格施工程序和工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計方案和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格實行項目合同制、工程招投標(biāo)制、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量終身制。要切實加大工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度，堅決杜絕工程層層轉(zhuǎn)包，堅決杜絕未批先建、招投標(biāo)不規(guī)范、隨意變更建設(shè)內(nèi)容等現(xiàn)象的發(fā)生，確保每項工程經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。要加強對項目資金的監(jiān)管，嚴(yán)防資金浪費，嚴(yán)禁截留挪用，確保項目資金發(fā)揮最大效益�？h發(fā)改局要發(fā)揮好統(tǒng)攬全縣項目的職能作用，加大督促檢查和綜合協(xié)調(diào)力度，定期不定期對項目建設(shè)進(jìn)行督查檢查，督促項目建設(shè)單位加快進(jìn)度、規(guī)范實施。
二要抓好項目爭取工作。今年，結(jié)合制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃和關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃實施意見，篩選確定了100個重點爭取項目。各部門、各單位要準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加強與上級業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，主動銜接，積極爭取，力爭有更多更好的項目列入國家和省市計劃盤子。對已上報的項目，要確定專人，跟蹤盯辦，爭取項目早日批復(fù)立項。
三要加大招商引資力度。招商引資是項目建設(shè)的重要內(nèi)容，是我們拓寬投融資渠道、彌補建設(shè)資金不足的重要途徑。要主動適應(yīng)形勢變化的需要，不斷開拓招商思路，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，力求取得新突破。全縣上下要牢固樹立親商、愛商、安商意識，著力營造良好的招商環(huán)境�？h招商局要牽頭完善招商引資優(yōu)惠政策，采取節(jié)會招商、組團(tuán)招商、以商招商等方式，加強對外宣傳推介，力求有更多的招商引資項目落戶我縣，年內(nèi)要確保引進(jìn)到位資金5億元以上。要建立招商引資獎勵機制，激發(fā)全社會參與招商引資的熱情和干勁。要充分發(fā)揮甘谷籍在外工作人員的信息資源優(yōu)勢，廣泛開展“提供一條信息，建立一個關(guān)系，聯(lián)系一個業(yè)主，引進(jìn)一個項目，爭取一筆資金”活動，增強招商引資實效。
二、以助農(nóng)增收為目標(biāo)，全面抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
水利建設(shè)方面，要認(rèn)真貫徹中央一號文件精神，搶抓國家加快水利改革發(fā)展的政策機遇，積極向上爭取項目，加快水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。重點要抓好“四大工程”：一是人飲工程。要集中力量，集中時間，大干四個月，6月底前全面完成西北部農(nóng)村飲水安全工程，實現(xiàn)項目區(qū)全部通水。這是一項民心工程、圓夢工程，全社會倍加關(guān)注。雖然已有95個行政村的部分農(nóng)戶實現(xiàn)了通水，但要全面完成建設(shè)任務(wù)，資金還有很大缺口，入戶工程任務(wù)還十分艱巨。水務(wù)局要積極向上爭取資金，列出工程推進(jìn)表，督促施工單位在保證工程質(zhì)量的前提下，加緊施工，務(wù)必按期全面竣工；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委要再添措施，再鼓干勁，加快入戶工程建設(shè)進(jìn)度；要健全完善管護(hù)運行機制，確保安全運行，發(fā)揮效益。同時，縣發(fā)改、水務(wù)等部分要積極配合，做好東北部農(nóng)村飲水安全工程的前期工作，爭取年內(nèi)立項實施。二是灌溉工程。要認(rèn)真組織實施投資2000萬元的小型農(nóng)田水利重點縣項目，對渭豐渠、中渠、南嶺渠、安豐渠、新馬渠、朱林渠等灌渠進(jìn)行徹底維修改造，建設(shè)謝家灣鄉(xiāng)大道坡、新興鎮(zhèn)移家、馬家磨等8處提灌工程。水務(wù)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)作配合，及早做好施工圖設(shè)計、工程招投標(biāo)等前期工作，確保早開工、早建設(shè)、早受益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委要積極配合水務(wù)部門，動員村民積極參與管護(hù)水利設(shè)施，定期擴渠清淤，管好、用好水利設(shè)施，確保長期發(fā)揮效益。三是堤防工程。今年堤防建設(shè)的主要任務(wù)是，新修茍家莊鐵路橋至渭水峪峽口段渭河堤防19.5公里、散渡河堤防7公里、藉河堤防5公里，工程量大，質(zhì)量要求高，而且受汛期的影響，施工期較短。水務(wù)局要立即制定實施方案，合理劃分標(biāo)段，科學(xué)確定施工期限，及早招標(biāo)建設(shè)，確保年內(nèi)高質(zhì)量完成任務(wù)。尤其是渭河堤防建設(shè)要與南北濱河路建設(shè)相銜接，水務(wù)局、住建局和交運局要加強溝通，相互配合，優(yōu)化設(shè)計，不能各自為政，形成重復(fù)建設(shè)。四是梯田工程。今年全縣梯田建設(shè)的任務(wù)是3.8萬畝，要按照“用途不變、各記其功”的思路，整合土地整理、水土保持、整村推進(jìn)、退耕還林口糧田、農(nóng)綜開發(fā)等項目，集中力量辦大點，在安遠(yuǎn)鎮(zhèn)后川溝流域的蔣山、蘇家溝等6村新修梯田1.7萬畝；在金山鄉(xiāng)西溝流域的下店子、二家灣等6村新修梯田1萬畝；在謝家灣鄉(xiāng)溝灘流域的自坪、陽屲等7村新修梯田7000畝；在大石鄉(xiāng)冰灘流域的冰灘、王川2村新修梯田4000畝�？h水保局要牽頭抓總，搞好規(guī)劃，調(diào)派機械，確保進(jìn)度和質(zhì)量。今天會后，水保局和項目責(zé)任單位要立即下派技術(shù)人員深入規(guī)劃區(qū)域，在鄉(xiāng)村干部的配合下，按照“等高線、繞山轉(zhuǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)搞好規(guī)劃，及早組織機械開工建設(shè)。今年的梯田建設(shè)，一定要打破村組界限和戶與戶的界限，在提高質(zhì)量上下功夫，嚴(yán)防“雞窩田”和“褲帶田”。鄉(xiāng)村干部要負(fù)責(zé)群眾的配合工作，做好施工前面積登記、施工后重新劃分以及培筑地埂工作。各項目主管部門要加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，保證施工質(zhì)量，特別要防止推土機手為了減小工程量和土方量將規(guī)劃的一臺地推成兩臺甚至三臺，形成“褲帶田”。
農(nóng)牧業(yè)方面，要突出抓好“五項工作”： 一要抓好糧食生產(chǎn)。要全面落實各項糧食綜合增產(chǎn)措施，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，全面完成20萬畝全膜雙壟溝播玉米、12萬畝全膜穴播小麥種植任務(wù)。當(dāng)前要集中精力抓好抗旱和春耕備耕工作。今年來，由于全國八省市大面積的春旱，國務(wù)院于2月10日（正月初八）召開了全國糧食生產(chǎn)電視電話會議，溫家寶總理親自出席并作重要講話，溫總理把當(dāng)前的抗旱保糧工作提高到穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、控制通脹預(yù)期的高度，要求各級高度重視，做好當(dāng)前的抗旱和春耕生產(chǎn)工作。農(nóng)業(yè)部同時派出幾路督查組進(jìn)行督查。今天下午，全省抗旱春耕生產(chǎn)暨頂凌覆膜電視電話會議正在召開。因此，我們要比往年更加重視全膜雙壟溝播玉米推廣工作和當(dāng)前的抗旱春耕生產(chǎn)工作，全力以赴奪取今年糧食生產(chǎn)的豐收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委要立即組織群眾，迅速掀起頂凌覆膜的高潮，確保全面或超額完成任務(wù)；農(nóng)業(yè)、供銷、農(nóng)機等部門要抓緊做好籽種、化肥、地膜、農(nóng)藥、農(nóng)機具等生產(chǎn)資料的采購供應(yīng)，確保春播需求；水務(wù)部門要利用一切水利設(shè)施，開足馬力保春灌；農(nóng)電、供電和石油公司要保證抗旱和春耕生產(chǎn)用電、燃油需求；信用聯(lián)社要加大信貸投入，幫助群眾解決春耕資金短缺問題；涉農(nóng)各部門都要抽調(diào)技術(shù)人員，深入田間地頭，開展技術(shù)服務(wù)，推廣良種良法，指導(dǎo)群眾搞好抗旱和春耕生產(chǎn)工作。二要抓好蔬菜基地建設(shè)。要按照“因地制宜、合理布局、集中連片、突出規(guī)模”的原則，抓好蔬菜基地建設(shè)，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化。要以天定高速公路沿線為主體，擴大設(shè)施蔬菜種植面積，在六峰、新興的川臺機灌區(qū)擴大地膜馬鈴薯種植規(guī)模，在磐安金川、武家河、古坡、白家灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大麥后復(fù)種菜瓜、油菜后復(fù)種菜豆規(guī)模，在南、北淺山區(qū)、散渡河川臺區(qū)、清溪河流域擴大線辣椒種植規(guī)模，確保全縣新增蔬菜面積1萬畝。三要抓好農(nóng)村沼氣建設(shè)。今年全縣的沼氣建設(shè)任務(wù)共2000口，確定在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的85個村實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)村委要盡快將任務(wù)分解落實到戶上，定時限，定標(biāo)準(zhǔn)，抓住當(dāng)前青壯年尚未外出的有利時機，迅速掀起建設(shè)高潮，確保7月底前全面完成任務(wù)�？h農(nóng)業(yè)局、能源站要加強培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高建設(shè)、使用、管理水平，確保每口都能產(chǎn)氣、安全長久發(fā)揮效益，確保在后續(xù)服務(wù)和“三沼”利用上有新進(jìn)步。四要抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。要堅持以農(nóng)戶自籌為主、項目補助為輔的原則，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)6個，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場9個。對新建的養(yǎng)殖小區(qū)，縣畜牧局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學(xué)選址，統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格把關(guān)。對已建成的要幫助農(nóng)戶做好畜禽品種引進(jìn)、防疫等工作，確保建成一處，上養(yǎng)一處。五要扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。為了加快“農(nóng)型”龍頭企業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)市委、市政府的意見，縣上今年采取政府出資、企業(yè)入股的辦法，建立1000萬元的龍頭企業(yè)投融資擔(dān)保基金，專門扶持“農(nóng)”型龍頭企業(yè)發(fā)展。財政、供銷等部門要管好用好基金，選好扶持項目和企業(yè)，真正發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，解決我縣龍頭企業(yè)發(fā)展滯后的問題，加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程。
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