【編者按】即將召開的黨的第十八次全國代表大會(huì),是我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。在這個(gè)特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,回望黨的十六大尤其是十七大以來甘谷的發(fā)展之路,一系列影響深遠(yuǎn)的發(fā)展變化令人振奮。
這十年,是甘谷深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快推進(jìn)富民強(qiáng)省新跨越的十年。全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升、改革開放不斷深化、文化建設(shè)成果豐碩、人民生活持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化,甘谷大地呈現(xiàn)出欣欣向榮、又好又快發(fā)展的新氣象。
十年科學(xué)發(fā)展,成就喜人,經(jīng)驗(yàn)寶貴。從今天起,本網(wǎng)推出“科學(xué)發(fā)展、成就輝煌”專題,全面展示全縣各地各部門各行業(yè)十年來改革開放和社會(huì)主義建設(shè)的輝煌成就,總結(jié)科學(xué)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),用科學(xué)發(fā)展的輝煌成就鼓舞人,用黨的建設(shè)的偉大業(yè)績激勵(lì)人,迎接黨的十八大勝利召開。
甘谷：加快農(nóng)村公路建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
“十七大”以來，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大監(jiān)督支持下，縣政府搶抓國家西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等歷史機(jī)遇，以加快發(fā)展為主題，以交通建設(shè)項(xiàng)目為依托，舉全縣之力，著力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢工程、農(nóng)村公路升等改造工程、農(nóng)村公路斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)工程等三大工程，全縣農(nóng)村交通面貌發(fā)生了歷史性變化。七年來，配合完成了天定高速公路甘谷段建設(shè)，新建或改造硬化了麥甘公路、秦甘公路2條縣際公路，實(shí)現(xiàn)了縣城四面出口暢通；新建或改造硬化了安遠(yuǎn)至禮辛、八里灣至大莊、金山至西坪、六峰至古坡、謝家灣至金川等通鄉(xiāng)公路11條245公里，累計(jì)建成通村水泥路146條416公里、通村砂礫路258條862公里，完成災(zāi)后重建公路危橋加固5座，全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)到4228公里，累計(jì)完成投資2.1億元。目前，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)62.5%的行政村實(shí)現(xiàn)了通油路（或水泥路），基本形成了以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和重要集鎮(zhèn)為輻射點(diǎn)，以省道、縣道為主骨架，鄉(xiāng)村道路為分支的四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系。我縣連續(xù)三年被評(píng)為全市農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)縣。
如今，城鄉(xiāng)道路更好了，更美了。一條條路，是引領(lǐng)群眾走向幸福的康莊大道；一條條路，是立黨為公、執(zhí)政為民的最好詮釋；一條條路，是無數(shù)個(gè)希望的寄托；一條條路，是過去與現(xiàn)在生活變遷的最佳見證。
在農(nóng)村公路建設(shè)中，交通既是老百姓脫貧致富的排頭兵，也是國家拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行軍。甘谷縣交通局緊緊抓住國家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”目標(biāo)和地方政府加大農(nóng)村公路建設(shè)投資的政策機(jī)遇，加速推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安平穩(wěn)、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村公路運(yùn)行運(yùn)載功能和綜合服務(wù)水平，鞏固和發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的豐碩成果，實(shí)現(xiàn)十二五期間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新跨越。
——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為工程建設(shè)提供保障。成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，四大組織分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施意見》、《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門幫扶公路建設(shè)制度》一系列規(guī)范性文件，確立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)包重點(diǎn)路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村包通村路、各單位幫扶包扶貧路、技術(shù)人員劃片包工程質(zhì)量的責(zé)任制度�？h級(jí)包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入建設(shè)現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的具體問題。縣委、縣政府每年年初都要召開全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作會(huì)議，安排當(dāng)年工作任務(wù)，并與縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理，年底考核，兌現(xiàn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)，針對(duì)每條公路建設(shè)實(shí)際，議定方案，制定措施。各相關(guān)部門在遵守執(zhí)行法律法規(guī)前提下，針對(duì)工程建設(shè)中的征地拆遷等問題，按照縣上統(tǒng)一要求，特事特辦，確保了工程建設(shè)順利進(jìn)行。縣委督查室和縣交通局組成聯(lián)合督查組，定期不定期對(duì)全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督查，確保工程的進(jìn)程和質(zhì)量。
——合理制定規(guī)劃，為公路建設(shè)提供指南。在全面普查、深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，先急后緩，分布實(shí)施”原則，編制了全縣農(nóng)村公路建設(shè)“十一五”、“十二五”總體規(guī)劃，明確了近期工作、中期任務(wù)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，確定了年度建設(shè)計(jì)劃，為全縣農(nóng)村公路建設(shè)提供了科學(xué)指南。在具體實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照規(guī)劃，集中人力、物力、財(cái)力分層次推進(jìn)。
——多方籌集資金，保證工程建設(shè)需要�？h政府針對(duì)建設(shè)資金少，建設(shè)任務(wù)重的實(shí)際，提出了“爭取投資、整合項(xiàng)目、社會(huì)捐資、群眾投勞、單位幫扶”的籌融資辦法，為農(nóng)村公路建設(shè)提供了資金保障。一是在瞄準(zhǔn)國家投資導(dǎo)向，全力爭取項(xiàng)目資金的同時(shí)，充分發(fā)揮在外工作人員的社會(huì)關(guān)系，爭取各方投資，加快家鄉(xiāng)道路建設(shè)。二是縣財(cái)政每年預(yù)算安排專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式支持農(nóng)村公路建設(shè)。三是組織、引導(dǎo)、動(dòng)員廣大干部職工、知名人士和企業(yè)捐資、捐物，支持公路建設(shè)收到良好的效果。四是采取捆綁式建設(shè)方法，堅(jiān)持把農(nóng)村公路建設(shè)與新農(nóng)村公路建設(shè)相結(jié)合，按照“渠道不亂、用途不變，各記其功”原則，將交通、扶貧、建設(shè)、財(cái)政等部門涉農(nóng)項(xiàng)目有機(jī)整合，投入農(nóng)村公路建設(shè)，有效緩解建設(shè)資金不足的問題。五是用足用活“一事一議”政策，涉及建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目村及時(shí)組織召開村民大會(huì)，選舉成立以村民理事會(huì)為主的修路班子，讓群眾通過“一事一議”的方式，決定修路的方案和籌資投勞辦法，解決土地占用、青苗補(bǔ)償、房屋拆遷和資金籌集等棘手問題。
——精心組織施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量。始終把工程質(zhì)量作為農(nóng)村公路建設(shè)的“生命線”，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量“一把手”負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等。一是嚴(yán)格企業(yè)篩選，認(rèn)真進(jìn)行招標(biāo)。每次工程開工前，縣交通局都要組織專門人員，嚴(yán)格按照招標(biāo)程序，認(rèn)真篩選有資質(zhì)、有實(shí)力的施工企業(yè)，從源頭杜絕工程質(zhì)量問題。二是規(guī)范過程管理，嚴(yán)把施工關(guān)口。對(duì)每項(xiàng)工程建設(shè)，縣交通局都要確定一名領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，駐守工地，嚴(yán)把每項(xiàng)工程建設(shè)的路基整修、基層鋪筑、面層鋪裝等關(guān)鍵工序，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)返工補(bǔ)救整改，力求把每條農(nóng)村公路都建成“精品工程”、“優(yōu)質(zhì)工程”。三是建立信譽(yù)檔案，強(qiáng)化公眾監(jiān)督。每條農(nóng)村公路都設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)督公示牌，將施工企業(yè)、技術(shù)負(fù)責(zé)人張榜公開，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題的施工企業(yè)，除追究相關(guān)責(zé)任外，一律清除我縣建設(shè)市場。
如今，城鄉(xiāng)道路更好了，更美了。一條條路，是引領(lǐng)群眾走向幸福的康莊大道；一條條路，是立黨為公、執(zhí)政為民的最好詮釋；一條條路，是無數(shù)個(gè)希望的寄托；一條條路，是過去與現(xiàn)在生活變遷的最佳見證。
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