原標(biāo)題 [調(diào)查“國內(nèi)動態(tài)調(diào)查委員會”假裝上面有人]
2012年2月22日至25日，“中國新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會會長”、“國調(diào)委副局級調(diào)查員”黨金國（左二）到南陽、漯河、許昌調(diào)研。 （南方周末資料圖/圖）
他們宣稱接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，并宣稱有一大批退休部長及軍隊(duì)高級將領(lǐng)做顧問。他們將辦公地點(diǎn)設(shè)在省委對面的大樓中。從文件、穿著到講話的語氣，他們竭力打造“官方”形象。
這是一個騙子的江湖。有人騙到巨款，有人被打死。他們彼此搭伙又彼此欺騙。他們最主要的欺騙對象是基層的干部群眾。他們知道權(quán)力在某些時候可以變異為商品，所以他們出售偽造的權(quán)力。
2013年6月21日，一組艷照和一個叫做“國內(nèi)動態(tài)調(diào)查委員會”的神秘機(jī)構(gòu)突然進(jìn)入公眾視野。該機(jī)構(gòu)自稱由黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人題寫招牌，由多位退休部級干部和部隊(duì)高級將領(lǐng)擔(dān)任高級顧問，該機(jī)構(gòu)暗示自己“上面有人”，并號稱“為黨和政府主要領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)提供科學(xué)決策參考依據(jù)”，是“黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)的第三只眼睛”。
艷照的男主角是該機(jī)構(gòu)主任李廣年。照片中李廣年所摟著的年輕女孩，據(jù)稱是一名18歲的大學(xué)生。
接著，李廣年同僚、該機(jī)構(gòu)“秘書長”黨金國的舉報信又給事件添入了“無間道”的戲碼。這封名為《自稱“中央辦公廳高干”李廣年：是調(diào)查研究，還是坑蒙拐騙?》的“緊急動態(tài)反映”抄送“中共中央辦公廳”、“中紀(jì)委”、“公安部”等部門。
“秘書長”黨金國在舉報信中指出，他參與領(lǐng)導(dǎo)的“國內(nèi)動態(tài)調(diào)查委員會”，是2010年9月8日成立的一個非法斂財機(jī)構(gòu)，2012年經(jīng)中紀(jì)委查處后終止主辦。2013年，該組織改名為“中國動態(tài)調(diào)查委員會”(以下簡稱“中調(diào)委”)在香港注冊還魂，以“反映真實(shí)情況、提供決策依據(jù)”為名又行“賺錢”之實(shí)。
黨金國因何要舉報李廣年?自稱“出身農(nóng)村，但出生姓黨，所以從成人后聽黨的話”的黨秘書長領(lǐng)導(dǎo)著的是一家什么樣的機(jī)構(gòu)?
南方周末記者調(diào)查了解到，類似“國內(nèi)調(diào)查委員會”這樣的騙子機(jī)構(gòu)，近年來已非孤例。騙子們在基層干部群眾中找到了自己的生存空間。騙子們之間，既有相互搭伙的合作，也不乏彼此欺騙的鬧劇。而此次“秘書長”舉報“主任”的橋段背后，可管窺這一群體獨(dú)特的生態(tài)。
秘書長的其他頭銜
這些機(jī)構(gòu)信箋往往是紅頭文件的形式，還常常抄送“中共中央辦公廳”、“中紀(jì)委”、“中宣部”等機(jī)構(gòu)。
黨金國也許是中國頭銜最多的農(nóng)民。
在這個洛陽農(nóng)民的名片上，他是中國新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會會長、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)促進(jìn)會秘書長、中國動態(tài)調(diào)查委員會秘書長及副局級調(diào)查員、中國科學(xué)發(fā)展與調(diào)查研究成果建言獻(xiàn)策工作委員會主任。這些機(jī)構(gòu)涵蓋農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、新聞出版、紀(jì)檢監(jiān)察等領(lǐng)域。
如果你收到黨金國寄出的信件，你會以為它來自政府或者黨委，那一系列的辦公室的地址包括北京市中關(guān)村南大街12號中國農(nóng)科院、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部西樓1502室、××省委南院西配樓312室等。
當(dāng)你打開信件，你可能會更為驚訝。信箋往往是紅頭文件的形式，除了寄給你，還常常抄送“中共中央辦公廳”、“中紀(jì)委”、“中宣部”等機(jī)構(gòu)。
上述的那些機(jī)構(gòu)，沒有一個有過注冊或在政府備案，全部的“專職工作人員”只有黨金國一個人，官都是黨金國自己給自己封的。興起時，他也會給別人封一些官。比如2010年10月1日，黨金國發(fā)出“中建字2010第特001號文件”，聘請周恩來為“中國新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會名譽(yù)會長”。
同樣的情形也適用于在網(wǎng)絡(luò)上大出風(fēng)頭的“中調(diào)委”。中調(diào)委的主任兼黨組書記李廣年剛剛爆出艷照丑聞，被廣大網(wǎng)友以“腐敗”為名聲討，但實(shí)際上，李廣年并不是政府官員，也不是黨員。中調(diào)委只是一家在香港注冊的空殼機(jī)構(gòu)。
中調(diào)委的前身是國內(nèi)動態(tài)調(diào)查委員會(以下簡稱“國調(diào)委”)，成立于2010年9月8日，其成立時的視頻在網(wǎng)絡(luò)上流傳頗廣。一份20人的顧問團(tuán)名單堪稱豪華，里面不僅有前國務(wù)院副總理等退休高官，還有10個退役將軍。其牌匾的落款更是惹人注目題詞者是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人。該機(jī)構(gòu)以弘揚(yáng)毛澤東思想為己任，自稱“黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)的第三只眼睛”，“為黨和政府主要領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)提供科學(xué)決策參考依據(jù)”。
不過，沒有任何證據(jù)證明以上任何一條信息是真實(shí)的。
有據(jù)可查的是，2010年，在山東從事傳銷行業(yè)的“軍圣公司”負(fù)責(zé)人徐啟軍，被李廣年任命為國調(diào)委直屬局“工商業(yè)動態(tài)調(diào)查局”的局長。2012年12月24日，徐啟軍在湖南懷化因組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪被判處有期徒刑八年。國調(diào)委因中紀(jì)委調(diào)查而停止活動。
2013年，李廣年在香港注冊中調(diào)委，延攬舊部黨金國作為秘書長重新開展活動。此前，黨金國是國調(diào)委河南省分會的秘書長。
這場還魂行動最終因?yàn)槔�、黨二人的分歧而終止。6月9日，在一次會議的間隙，二人發(fā)生口角，次日凌晨，黨金國在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布《自稱“中央辦公廳高干”李廣年：是調(diào)查研究，還是坑蒙拐騙?》的“緊急動態(tài)反映”，表示在“國調(diào)委”期間，該機(jī)構(gòu)成立了15個省的分會，與反腐調(diào)查局、廉政調(diào)查局、機(jī)要局、秘書局、礦業(yè)動態(tài)調(diào)查局等分支機(jī)構(gòu)，對每個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人索價20萬不等。
黨金國告訴南方周末記者，2013年6月9日中調(diào)委開會期間，李廣年授意機(jī)構(gòu)人員以敲詐問題官員為己任，他表示反對，結(jié)果遭到李的辱罵。
黨金國把這封“緊急動態(tài)反映”發(fā)布在自己的博客中，但并未引起任何反響。至6月21日艷照門曝出后，這封已被黨金國刪除的“緊急動態(tài)反映”，才通過百度快照浮出水面。
“組織不接納我”
回到家鄉(xiāng)，黨金國是一個“好高騖遠(yuǎn)、不顧家的農(nóng)民”，是鄉(xiāng)鄰所恥笑的對象。
但南方周末記者調(diào)查了解到，黨金國“舉報”李廣年，顯然不是因?yàn)楹笳摺叭﹀X”。這只是某種意義上的棄船之舉。
6月24日，黨金國在博客上發(fā)帖稱“不再擔(dān)任中國動態(tài)調(diào)查委員會秘書長一職”。所以他現(xiàn)在的主要工作重心又放回到了“中國新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會”。而這個“中國新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會”和“國調(diào)委”相比，在組織和運(yùn)作上，并無實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。
黨金國的辦公地址位于河南省委大院對面一棟三層建筑內(nèi)和河南省委沒有任何關(guān)系。與網(wǎng)絡(luò)上的高調(diào)不同，這里異常簡陋，沒有任何掛牌和指示。20平方米的辦公室由兩間房組成，月租金1500元。室內(nèi)的裝修看上去至少已經(jīng)20個年頭，外間的辦公桌上有三臺電腦，成摞的各種“紅頭文件”;里間有一張沙發(fā)床，不回家的時候，黨金國就湊合睡在那里。
黨金國的家在鄭州往西160公里的伊川縣呂店鄉(xiāng)后莊村二組，除了大哥是工人，他家祖輩務(wù)農(nóng)。黨金國在這里有一棟兩層樓沒封頂?shù)霓r(nóng)家小院，“我好久沒回去了，院里的草沒有一丈也有五尺高了吧”。
近20年來，黨金國已經(jīng)甚少回到家鄉(xiāng)。即使他家在那兒還有5畝地。在外面廣闊的天地里，他是會長、秘書長、理事長，回到家鄉(xiāng)，他是一個“好高騖遠(yuǎn)、不顧家的農(nóng)民”，是鄉(xiāng)鄰所恥笑的對象。
1982年高中畢業(yè)后，黨金國做過民辦教師、煤礦的副業(yè)工人、裁縫、五金店銷售……黨金國聲稱在上世紀(jì)90年代，還做過記者。他至今仍珍藏著《法制與新聞》雜志的工作證。這一長串職業(yè)的最后一項(xiàng)，給他帶來成就感和榮譽(yù)感，他從那時開始喜歡談一些大問題。
在各種郵件的落款，黨金國喜歡用“農(nóng)民的好兒子”這樣的稱呼。
黨金國主要的陣地在網(wǎng)絡(luò)上。他有網(wǎng)上空間、博客、微博。他打字的速度并不快，一分鐘只能打二三十個字，但他所發(fā)布的文字已達(dá)上百萬字，其基本可以歸為以下幾類：
憂國憂民。2012年9月16日，黨金國率14個自己的組織發(fā)出聲明，堅決支持中國政府在釣魚島問題上為維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)所采取的一切必要措施。2012年12月27日，黨金國發(fā)表反腐檄文，說“警告已經(jīng)腐敗、正在腐敗、將要腐敗的分子，請你立馬向中國各級紀(jì)檢監(jiān)察部門自首或停止腐敗……”
遐想。2013年1月24日，春節(jié)前夕，黨金國在博客發(fā)文《假如我是省長》，說自己假如是省長的話，靠的是“接地氣”，不會有官僚主義傾向，不會腐敗墮落。
贊美領(lǐng)導(dǎo)人和新政策。黨金國為中央領(lǐng)導(dǎo)人寫過藏頭詩。還贊美過紅歌、十八大、中央八項(xiàng)規(guī)定、美麗中國。
偶爾發(fā)牢騷。2012年7月26日，在“7·21北京暴雨”五天之后，黨金國《不該說而說的話》，稱“北京暴雨成災(zāi)、天津城區(qū)被淹是上天在拷打政府的責(zé)任和良心”。
有的時候，黨金國也會走出辦公室，去下面“調(diào)研”。根據(jù)其博客資料，2012年黨金國一共去基層進(jìn)行過三次調(diào)研。黨金國每到一處，都喜歡授牌、題字、看群眾表演。
2012年2月22日至25日，黨金國以“國調(diào)委副局級調(diào)查員”的名義，到河南省方城縣調(diào)研，他在柳河鄉(xiāng)西峰村授牌“中國新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范基地”和“中原生態(tài)文明建設(shè)示范村”。并和“紅色南街村”帶頭人王宏斌進(jìn)行了交流。參觀后黨金國題詞留言：南街村的建設(shè)發(fā)展實(shí)踐證明，“高舉紅色旗幟、走共同富裕之路”是解決中國“三農(nóng)”問題的最現(xiàn)實(shí)最有效最有希望的辦法。
“我不愿意過面朝黃土背朝天的生活�！秉h金國說，“但我就是個民間人士，單位的黨組織都不接納，進(jìn)不了共產(chǎn)黨的干部序列。”
“最惡劣的一面”
他多次向中國社工協(xié)會等組織遞交“紅頭文件”，希望能夠?yàn)樽约赫业街鞴懿块T。
組織的合法身份是黨金國最向往的事情，他多次向中國社工協(xié)會等組織遞交“紅頭文件”，希望能夠?yàn)樽约赫业街鞴懿块T，但總是石沉大海。
黨金國也頻繁通過繳納費(fèi)用，去北京參加過各種會議。他希望能夠?yàn)閰f(xié)會找到一個領(lǐng)導(dǎo)人作為顧問，進(jìn)而“去幫助這個公益平臺，申請資質(zhì)”，但總是以失敗告終。
在大部分的時候，黨金國的神態(tài)、語氣、談話內(nèi)容都很像一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，但一談到他的家庭和機(jī)構(gòu)合法化，他就會激動、焦慮，進(jìn)而沮喪下來�！叭绻媒疱X、權(quán)力、名譽(yù)、房產(chǎn)、汽車來衡量，我是最不成功的男人，我是最不成功的父親，我是最不成功的丈夫，最不成功的中國人�！�
艷照事件曝出后，有網(wǎng)友誤將黨金國的微博賬號“情滿中華123”當(dāng)成是李廣年，在下面留言辱罵。6月25日凌晨黨金國看到這些留言后，十分氣憤，他先是發(fā)布了一封《中國動態(tài)調(diào)查委員會律師意見書》，不料意見書招來更多調(diào)侃取笑，憤怒的黨金國又寫了一篇博文，《惡意攻擊黨金國的人死爹》。一覺醒來后，事態(tài)沒有任何好轉(zhuǎn)，黨金國寫了第三篇博文，《中國新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會會長黨金國開設(shè)對罵擂臺》，“再盲目無事實(shí)證據(jù)攻擊黨金國是騙子，黨金國撕破臉皮也要騙死你爹，騙死你媽……”
6月25日，黨金國本來約好帶南方周末記者去他家鄉(xiāng)走訪。在約好的時間，他打來電話，表示網(wǎng)友罵了他父親，他咽不下這口氣，要和網(wǎng)友對罵一天。他聲嘶力竭地說，“我要把我最惡劣的一面暴露給全世界的人民，但我是在抱著善意以毒攻毒�！�
被騙的騙子
黨金國在追求官方身份的道路上從未止步，一路被騙。
郭大山和李廣年是把黨金國騙得最慘的兩個人。
2007年，湖南人郭大山以“中國國際新農(nóng)村建設(shè)管理中心”的名義，展開“建立全國各省公司化農(nóng)村建設(shè)管理委員會”活動，郭大山聲稱“2008年由中心投資委員會撥出5億元人民幣新農(nóng)村建設(shè)資金，為全國各省市推廣建設(shè)公司化農(nóng)村扶持資金”。
2007年10月，黨金國加入了他的組織并繳納了1.5萬元的入會費(fèi)。
2007年12月9日，郭大山主導(dǎo)的“公司化新農(nóng)村建設(shè)研討會”在全國政協(xié)常委會會議廳舉行。多位退休官員、專家學(xué)者的出席，讓黨金國對郭大山的事業(yè)更為相信，他在大會上作為河南省代表做了報告。
2007年12月，黨金國兩次繳納15萬股本金，成為了“河南省公司化農(nóng)村建設(shè)管理委員會”的負(fù)責(zé)人，郭大山向他承諾，他在香港有5個億的資金，各省每發(fā)展兩個示范村，就將得到300萬建設(shè)資金。
黨金國回到河南，運(yùn)作研討會，辦示范村，又花了數(shù)萬。但不久以后，黨金國和全國其他繳納股本金的地方負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)郭大山所承諾的5億資金是一句空話，而“中國國際新農(nóng)村建設(shè)管理中心”是一個在香港注冊的空殼公司。
2009年4月9日，另一名受害人曹冰(化名)和黨金國來到北京朝陽公安分局報案，因證據(jù)不足無果。
嗣后，黨金國開始在網(wǎng)絡(luò)上披露郭大山的行騙行徑，他控訴道，“郭大山自稱副部級領(lǐng)導(dǎo)、‘農(nóng)民的總理’，實(shí)際上他就是‘公司化農(nóng)村’王國的國王，他給各省的‘封疆大臣’委以‘理事長’的官銜，讓他們各自去請本省離任的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任他們的‘會長’，利用他們的‘余熱’發(fā)展下設(shè)各級機(jī)構(gòu)。
黨金國要求立案未果，倒是在2009年7月16日收到朝陽區(qū)法院的傳票。郭大山向他提起名譽(yù)侵權(quán)的訴訟。在黨金國缺席審判的情況下，郭大山勝訴(郭接著又欺騙了自己的律師，未支付代理費(fèi))。
這場曠日持久的騙局在2011年的一場意外中落下帷幕：郭大山被一位曾經(jīng)的追隨者打成重傷，早已妻離子散的郭大山無人照料，最后他老家的弟弟妹妹來到北京租車將郭運(yùn)回湖南，郭在途中身亡。
郭大山并不是曹冰在北京見到的唯一一個騙子。6月22日晚，她回憶起那段經(jīng)歷，說，即使郭大山，也常常上當(dāng)受騙。
2007年12月，為了尋求官方身份，郭大山找到全國高科技產(chǎn)業(yè)公關(guān)協(xié)作委員會執(zhí)行主任劉仲軍，交了10萬塊錢，在其名下成立了“全國高科技新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中心”。
全國高科技產(chǎn)業(yè)公關(guān)協(xié)作委員會是全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作組織(以下簡稱“全高協(xié)”)下面43個二級組織中的一個。全高協(xié)謊稱是九部委聯(lián)合成立的協(xié)會，2011年5月，被民政部作為非法組織取締，其負(fù)責(zé)人李恒光亦被逮捕。
“全高協(xié)相當(dāng)于爺爺組織，下面的二級組織相當(dāng)于兒子組織，再往下的不計其數(shù)的委員會、中心等機(jī)構(gòu)則是孫子組織�！辈鼙f，當(dāng)時她看到有不計其數(shù)的騙子組織在北京繁衍�！八麄冏苑Q是發(fā)改委、國務(wù)院下面的機(jī)構(gòu)，其實(shí)一點(diǎn)關(guān)系都沒有�！�
官方的身份意味著更多的資源，更大的背景。黨金國在追求官方身份的道路上從未止步，一路被騙。
2008年3月3日，黨金國創(chuàng)辦中國新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會，自任會長。主管單位是“中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會”。2010年4月，“中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會”的負(fù)責(zé)人李繁以詐騙罪被捕;2012年1月以詐騙罪被判處有期徒刑14年。
2010年1月30日，黨金國出席中國社會調(diào)查所年度總結(jié)暨表彰大會，獲得“百名突出貢獻(xiàn)人物”;并在3月獲得“中國社會調(diào)查所”頒發(fā)的“行業(yè)研究員”稱號。兩次活動，黨金國分別繳納費(fèi)用5800元和6800元。而2012年7月30日，“中國社會調(diào)查所所長”李東民即因詐騙罪被北京一中院判處有期徒刑6年。
2010年12月，黨金國接到中國三農(nóng)聯(lián)合會的“創(chuàng)新發(fā)展座談會暨首屆三農(nóng)春節(jié)晚會”的邀請函，稱有國家領(lǐng)導(dǎo)人參加。黨金國繳納6800元會費(fèi)后，發(fā)現(xiàn)因涉違法活動，會議已被取締。黨金國向北京公安報案，但最終未能追回會費(fèi)。
權(quán)力崇拜者
“黨中央沒有發(fā)現(xiàn)我這樣一個堅定擁護(hù)黨中央政策的人�！�
但黨金國很快從被騙中，學(xué)習(xí)到了騙的技巧。
黨金國在運(yùn)作“2010年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資策略與項(xiàng)目設(shè)計專家指導(dǎo)會”時，在邀請函中聲稱“中國新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會”是注冊資金達(dá)600萬元的社團(tuán)，并自稱由中央機(jī)構(gòu)編制委員會服務(wù)局主管。這種伎倆，顯然和騙過他的那些機(jī)構(gòu)如出一轍。
而在新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會的組建章程中，各個職位和加盟單位也明碼標(biāo)價，會員單位、理事單位、副會長、理事長等職務(wù)的年度會費(fèi)從1000元到10萬元不等。
目前，新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會已在新疆、河北滄州等地設(shè)有分會。不過，6月25日，南方周末記者致電剛被黨金國任命為中國新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會滄州市工作委員會主任的宋金峰，宋表示他沒有交一分錢的會費(fèi)。
宋金峰是一名60歲的退休教師，他表示在網(wǎng)上看了黨金國《中國農(nóng)民貧困的原因是什么》一文后，希望能夠?yàn)檗r(nóng)民做一些實(shí)事，才申請入會的�！安贿^這個機(jī)構(gòu)沒有在政府備案，工作很不好開展，農(nóng)民們都不相信我�！�
“他喜歡出風(fēng)頭，說大話，但他的心地還是善良的。不過你不能相信他，雖然他估計也騙不到什么人�！辈鼙@么評價黨金國。
6月24日，鄭州，黨金國坐在南方周末記者面前，接受了5小時的專訪。此間，有十?dāng)?shù)個電話打進(jìn)，黨金國逐一回絕。他一會聲稱“在基層開展反腐敗調(diào)研”，一會說“正在陪省領(lǐng)導(dǎo)視察工作”，一會又說“正在北京開會”。
晚上9點(diǎn)許，一位自稱中央媒體記者的電話打進(jìn)來后，黨金國沒有掛斷。他大聲告訴對方，“是呀，我的單位不是官方機(jī)構(gòu)，不是私營機(jī)構(gòu)，是社會機(jī)構(gòu)，但要我去當(dāng)個副總理，我完全有這個能力，為國效勞，為黨中央分憂解難。農(nóng)民?毛澤東也是農(nóng)民，我黨金國是個農(nóng)民，但可以當(dāng)省長，也可以當(dāng)農(nóng)業(yè)部長，請你為我呼吁�！�
第二天，在電話中，黨金國又提到了這一點(diǎn)，“國家沒有給我機(jī)會，黨中央沒有發(fā)現(xiàn)我這樣一個堅定擁護(hù)黨中央政策的人。只要這個世界沒有發(fā)現(xiàn)，中華大地有這么一個農(nóng)家孩子，為全世界人類的幸福而奮斗，我就要繼續(xù)奮斗下去�！�
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