新一輪改革面臨三大“關(guān)口”考驗

●亟待突破傳統(tǒng)增長模式束縛 ●劃清政府與市場相互邊界 ●努力實現(xiàn)共享共富

　　35年改革開放，成就了中國今天“世界第二大經(jīng)濟體”的奇跡。環(huán)顧全球，世界經(jīng)濟格局正在深度調(diào)整，高速增長的中國列車也開始減速。全世界矚目已進入深水區(qū)和攻堅期的中國改革，將如何引領(lǐng)中國經(jīng)濟涉險灘、闖關(guān)隘，續(xù)寫發(fā)展奇跡。據(jù)新華社

　　1“發(fā)展與轉(zhuǎn)型”關(guān)

　　亟待轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增長模式

　　2013年秋冬之交，揮之不去的霧霾再度肆擾中國。對處在轉(zhuǎn)型關(guān)口的中國，霧霾絕非僅是環(huán)境的災(zāi)害，更是對中國高能耗增長模式的嚴(yán)重警示。

　　十多年來，我國屢屢加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，但卻陷入“產(chǎn)能越去越多”的怪圈。

　　“在鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩情況下，一些地方仍在上馬大型鋼鐵項目，有的甚至以綠色釩鈦等名稱包裝�！贬槍φ{(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，全國人大常委會委員王明雯說，當(dāng)前仍有一些地方變相支持產(chǎn)能過剩行業(yè)擴張。

　　今年6月，發(fā)酵于銀行間的“錢荒”現(xiàn)象，將隱藏在中國經(jīng)濟背后的地方債務(wù)激增、影子銀行、房地產(chǎn)泡沫等風(fēng)險問題放大，暴露出更多中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必須直面的痛處。

　　盡管中央提出“不以GDP論英雄”，但不少地方領(lǐng)導(dǎo)口頭上講轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，實際上走的還是投資為主、追求GDP高增長的老路，喜快憂慢。

　　黨的十八大以來，我國出臺一系列舉措宣示深化改革、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的決心：全面審計地方政府債務(wù)、出臺化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾改革“路線圖”、加快保障性住房建設(shè)、鼓勵科技創(chuàng)新……

　　目前，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的啟動，成為中國打破體制機制壁壘的新突破。各界期待，十八屆三中全會能釋放更多財稅、金融、土地、價格等體制機制改革動力，為中國經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型保駕護航。

　　2“政府與市場”關(guān)

　　行政審批事項依然過多

　　青島市高新區(qū)今年推出一項重要改革：原先管委會大包大攬的六大政府職能，如今“掐掉中間，只留兩端”，將科技園區(qū)建設(shè)、融資、評估、運營四大環(huán)節(jié)交給市場，政府更多注重做好規(guī)劃和服務(wù)。

　　如何厘清政府和市場的界限，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，這是處在深水區(qū)的中國改革必須跨過的難關(guān)。

　　當(dāng)前，我國行政審批事項依然過多，少數(shù)地方、部門設(shè)置審批、許可的隨意性大，程序不規(guī)范。

　　不僅如此，占中國企業(yè)總數(shù)九成以上、總量突破千萬家的民營企業(yè)發(fā)展仍面臨諸多障礙。

　　厘清政府與市場的界限，從根本上轉(zhuǎn)變“萬能政府”形象，建設(shè)服務(wù)型政府，并非易事�！巴苿诱�府自身改革，等于拿刀子割自己的肉，每走一步都不容易�！眹�家行政學(xué)院教授汪玉凱直言。

　　隨著新一輪行政體制改革開啟大幕，推進國務(wù)院機構(gòu)改革、取消下放數(shù)百項行政審批事項、實行公司注冊資本“零門檻”、叫停公款考察性出訪、大力度反腐倡廉……今年諸多改革釋放出調(diào)整利益動真格的攻堅信號。

　　觸動利益比觸及靈魂還難。曬“三公”經(jīng)費細賬、推官員財產(chǎn)公示、減并政府機構(gòu)、打擊貪污腐敗……面對一個個“硬骨頭”，改革期待進一步突破。

　　3“公平與正義”關(guān)

　　公共產(chǎn)品短缺引發(fā)不公

　　近一段時間，養(yǎng)老金改革成為社會爭論的焦點。除了養(yǎng)老金缺口巨大引發(fā)社會擔(dān)憂，更多爭論是針對雙軌制帶來的社會不公。各界期待新一輪改革能推進這一問題的解決。

　　“公共產(chǎn)品短缺正成為當(dāng)前社會的突出矛盾�！敝袊�（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，隨著經(jīng)濟社會的進步，人們對教育、醫(yī)療、社會保障等問題更加關(guān)注，對公平有了更高更迫切的要求。

　　歷經(jīng)35年改革開放，中國解決了物質(zhì)短缺，提高了百姓物質(zhì)生活水平，但教育、醫(yī)療、社會保障等公共產(chǎn)品的短缺成為社會發(fā)展的新矛盾。城鄉(xiāng)二元關(guān)系更導(dǎo)致一系列起點不公平問題。

　　實現(xiàn)公平正義，是發(fā)展的活力源泉與社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是中國在社會轉(zhuǎn)型期必須跨過的關(guān)口。

　　今年以來，國家出臺了一系列保障起點公平的改革舉措，提高重點高校招收農(nóng)村學(xué)生比例；推進公平市場準(zhǔn)入；營造公平的就業(yè)環(huán)境……傳遞出促進權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的改革方向。

　　就在十八屆三中全會召開前幾天，最高人民法院出臺了一份旨在推進公正司法、提高司法公信力的改革意見，引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　“冤假錯案是司法公信力的大敵�！弊罡呷嗣穹ㄔ貉芯渴抑魅魏�云騰說，下一步將深化司法改革，讓“法律之門”向公眾敞開，實現(xiàn)司法為民，公正司法。