新華網(wǎng)北京11月15日電 11月12日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。15日晚，新華社授權(quán)發(fā)布了《決定》全文公布�！稕Q定》2萬字左右，涵蓋15個領(lǐng)域、60個具體任務(wù)，反映各個領(lǐng)域改革的基本理念。關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能，《決定》指出，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。15日晚，新華網(wǎng)邀請到國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任、教授孫曉莉做客新華網(wǎng)訪談室，解讀十八屆三中全會決定。在談到探索推進省直接管理縣（市）體制改革時，孫曉莉認(rèn)為不能一刀切，需要結(jié)合各個地方實際情況。
[主持人]我們看到其中有一個表述是：優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方探索推進省直接管理縣（市）體制改革。我們了解到有的地方已經(jīng)進行了省管縣的試點了，這次《決定》里面提出的這部分內(nèi)容我們應(yīng)該怎么樣去理解？
[孫曉莉]因為對中國來說，尤其對中國的行政體制來說，怎么能夠更好地發(fā)揮中央和地方的兩個積極性，一直是大家高度關(guān)注的問題。這個問題解決得好，我們的治理相對來說就更為有效，如果說這個問題解決得不好，我們治理的效能就會受到影響。我理解在全會的《決定》當(dāng)中專門談到了這個問題，其實就是對客觀現(xiàn)實的一種回應(yīng)，現(xiàn)在省管縣的改革其實已經(jīng)在一定程度上實施了很長一段時間了，最早從像浙江等東部沿海省份首先開始實施，一開始權(quán)限主要是集中在經(jīng)濟管理權(quán)限的調(diào)整，后來慢慢地從經(jīng)濟管理權(quán)限向社會管理權(quán)限乃至干部管理權(quán)限的方向過渡。
這次提出了在有條件的地方探索實施，我覺得是非常穩(wěn)重、非常慎重的態(tài)度，同時又表現(xiàn)出積極創(chuàng)新。據(jù)我的了解,像東部的一些沿海城市，比如像有些地方是人口倒掛的，外來人口特別多的，經(jīng)濟社會發(fā)展走得比較快，一個縣級市的經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標(biāo)超過了一個地級市。如果多一道管理層級，對它的發(fā)展活力來說是有制約的。所以推行省管縣的制度改革，對這些地方做大做強非常有好處。但是另一方面，我個人的感覺是中國太大，什么事情不能一刀切，需要結(jié)合各個地方實際情況。比如我了解到我們一些西部地區(qū)幅員比較遼闊，有可能在有些時候省管縣的改革要在審慎的基礎(chǔ)上再實施。
打印本頁
