高嚴(yán)往事
編者按/公安部海外追逃的“獵狐行動(dòng)”已經(jīng)在“時(shí)間上”收尾，但海外追贓追逃卻并未結(jié)束。相比于截至目前追逃行動(dòng)取得的“戰(zhàn)果”，更重要的是，中國在打擊反腐上，借此建立、梳理了與境外執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的合作關(guān)系與溝通渠道。
在本期的封面故事中，我們既選取了外逃多年的貪官高嚴(yán)的案例，也對反腐敗國際合作的體制機(jī)制運(yùn)行等進(jìn)行了討論和研讀。我們更加相信，遏制貪官外逃，機(jī)制與體制的健全，與執(zhí)法風(fēng)暴同等重要。
一線調(diào)查
起底“外逃貪官”高嚴(yán)
自7月22日以來，一場由中國公安機(jī)關(guān)部署、代號“獵狐2014”的緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動(dòng)高調(diào)鋪開且已持續(xù)了數(shù)月，并取得了顯著成效，一批外逃的官員或被抓獲，或自首。
在此背景下，“外逃貪官”再被公眾熱議，而72歲的云南省前省委書記、前國家電力公司總經(jīng)理高嚴(yán)至今去向成謎，成為這類人中的典型，又再次被集中關(guān)注。
《中國經(jīng)營報(bào)》記者日前走訪高嚴(yán)成長、發(fā)跡舊地，試圖從其過去的生活工作軌跡中還原高嚴(yán)的由一個(gè)普通子弟直至正部級高位，旋即又戲劇性地出逃匿跡于海外的“不尋�！钡娜松�
屯里的孩子
1942年，高嚴(yán)出生在吉林榆樹市西約40公里處的靠山屯，現(xiàn)在這里是一個(gè)擁有約100戶人家的普通村莊。
還在村里生活的時(shí)候，高嚴(yán)還沒有使用后來這個(gè)聞名于海內(nèi)外的名字，那時(shí)鄉(xiāng)鄰還都稱呼他的原名：高慶林。62歲的靠山屯人李在陽說：“因?yàn)槟挲g小，從沒有看到過高嚴(yán)，只是聽說過他，他后來到省里當(dāng)官，在電視上看到過他，那時(shí)他看上去還很年輕。”在村里，李在陽見到過高嚴(yán)的父親高艷英，高艷英早年曾在村里教過書，“那時(shí)大家還都在生產(chǎn)隊(duì)呢，在村里碰見高艷英，說會(huì)兒話，高艷英個(gè)子不高，說話慢聲細(xì)語，不慌不忙的。”在高嚴(yán)到吉林省里工作后，高艷英也跟著兒子到了省城長春，“就再也見不著他了�！�
靠山屯的高家在早年曾經(jīng)是有名的“大戶”，“有好幾十坰地，后來土改劃分土地，就分給其他人了。因?yàn)榈囟啵细呒矣绣X，能供兒女讀書，老高家一般都有文化，都念過書，八九十歲那一輩的人很多都當(dāng)過教師。”陳在陽曾聽村里老人說，“高艷英曾經(jīng)要把高嚴(yán)的牙給掰下來，因?yàn)樗缓煤媚顣�，后來高�?yán)到底還是把書念好了�！�
在靠山屯教了一段時(shí)間書以后，高艷英就到村北三里路外的廣隆村教書去了，高嚴(yán)一家也隨之搬到廣隆。自搬離靠山屯，幾十年時(shí)間過去，靠山屯已沒有留下高嚴(yán)一家的任何東西，只有記憶與傳說。目前靠山屯有三戶人家姓高，與高嚴(yán)算是同一家族。76歲的高艷甫是這三戶人家中最年長的一位，與高艷英同一輩分。高艷甫生于1939年，比高嚴(yán)大三歲，雖然依輩分被高嚴(yán)稱為“叔叔”，也算是高嚴(yán)的同齡人，高艷甫告訴前去探訪的本報(bào)記者：“小時(shí)候經(jīng)常在一起玩，后來高嚴(yán)念書走了，就不怎么見了�！痹诟咂G甫的記憶里，“高嚴(yán)不大的時(shí)候總念書，學(xué)習(xí)也好，一直念到省里，后來分到熱電廠，再怎么提拔的，就不知道了�！�
廣隆現(xiàn)在也已是擁有100多戶人家的大屯。在搬來廣隆后，高家一直住到高嚴(yán)進(jìn)省城工作，才從這里搬到長春，此后高嚴(yán)就再也沒有回到過這個(gè)村莊。廣隆留下的關(guān)于高嚴(yán)的記憶較之靠山屯還要少。
“崛起”電力系統(tǒng)
在長春電力學(xué)校熱力系統(tǒng)自動(dòng)化專業(yè)學(xué)習(xí)了三年之后，1962年，高嚴(yán)進(jìn)入吉林熱電廠工作。位于吉林省吉林市的吉林熱電廠是中國第一個(gè)五年計(jì)劃期間興建的重點(diǎn)工程之一，當(dāng)時(shí)是東北地區(qū)最大的供熱電廠。就是從這里開始，高嚴(yán)在電力系統(tǒng)迅速崛起。
到吉林熱電廠之初，高嚴(yán)是鍋爐分廠的工人。一位1958年進(jìn)廠工作的女性職工向本報(bào)記者回憶：“高嚴(yán)原來在鍋爐分廠和我一起倒班，我對他印象可深刻了，他個(gè)子不高，笑嘻嘻的，是個(gè)鐵嘴，能說會(huì)道，看人行事，可會(huì)來事了�！�
高嚴(yán)在熱電廠“機(jī)遇好，升遷特別快”。按照其官方簡歷，1965年，高嚴(yán)任廠團(tuán)委書記，1969年任化學(xué)分廠黨支部書記，1974年任廠革委會(huì)副主任�！拔母铩焙笃谔岢囵B(yǎng)年輕干部，1975年8月，高嚴(yán)被調(diào)到吉林省電力工業(yè)局任副局長。
在一些職工的記憶里，“文革”期間，像當(dāng)時(shí)很多人都把自己的名字改得更“革命化”一樣，高嚴(yán)也把他的名字從“高慶林”改為“高嚴(yán)”。
33歲的高嚴(yán)被調(diào)到吉林省電力工業(yè)局任副局長，據(jù)吉林省電力系統(tǒng)職工介紹，“當(dāng)時(shí)在省局排第六位，是最末一把的副局長，負(fù)責(zé)基建，但他在我們當(dāng)時(shí)的局長退休以后，就頂上去了，當(dāng)了一把手�！倍倪@種迅速升遷，被認(rèn)為與他在任副局長期間抓的幾項(xiàng)基建工程相關(guān)。
其中一項(xiàng)是1985年吉林熱電廠六期擴(kuò)建工程，安裝了2臺(tái)20萬千瓦機(jī)組和2臺(tái)670噸/時(shí)鍋爐，時(shí)為吉林省電力工業(yè)局副局長的高嚴(yán)兼任該工程總指揮，“工期搶得很快，提前干完發(fā)電�！倍谶@個(gè)項(xiàng)目之前，通遼發(fā)電總廠的建設(shè)，在高嚴(yán)在電力系統(tǒng)的迅速升遷之路上，起了更為重要的作用。從1983年起，高嚴(yán)兼任通遼發(fā)電總廠工程項(xiàng)目的總指揮，用了三年時(shí)間，提前完成工程建設(shè)。
“在通遼發(fā)電總廠一期基建工程完工之后，當(dāng)年的《中國電力報(bào)》登的全是高嚴(yán)的事跡，說這個(gè)項(xiàng)目是‘東北高寒地區(qū)一盞明燈’。在這么高寒的地區(qū)，當(dāng)年安裝，當(dāng)年發(fā)電，這在之前是沒有過的�！奔譄犭姀S一位職工回憶。
在吉林省電力系統(tǒng)廣為流傳的一種說法是，高嚴(yán)之所以能夠迅速升遷，是因?yàn)樗诩嫒瓮ㄟ|發(fā)電總廠項(xiàng)目總指揮期間，因?yàn)槟芰ν怀�，受到了高層領(lǐng)導(dǎo)的賞識，但此說法本報(bào)記者未能得到證實(shí)。
在長春市通化路與樹勛路交叉路口一帶，10幾棟五六層的樓房組成了被稱為“電力小區(qū)”的原吉林省電力工業(yè)局的職工住宿區(qū)，其中一棟高29層的高層家屬樓，成了從榆樹老家搬遷到長春后的高嚴(yán)的父親高艷英的最后棲居之地。
這棟高層住宅樓是在2000年建成的，職工以內(nèi)部價(jià)格購買，住宅樓甫一建成，高艷英便跟老伴一起住進(jìn)了其中的一套三室一廳的房子里。彼時(shí)，高嚴(yán)正在國家電力公司任總經(jīng)理、黨組書記，而電力系統(tǒng)經(jīng)過一番改革，吉林省電力工業(yè)局也已由省直機(jī)關(guān)改為企業(yè)，更名為吉林省電力公司。
本報(bào)記者了解到，高艷英夫婦現(xiàn)已去世。一位同住在這棟高層住宅樓里的人士告訴本報(bào)記者：“他們?nèi)ナ酪呀?jīng)五六年了，先是老太太去世，不久老頭也去世了�！弊≡谶@棟樓上的很多住戶都看到過，在高艷英夫婦還活著的時(shí)候，吉林省電力公司隔鄰的名門飯店會(huì)經(jīng)常給他們送飯來。名門飯店是吉林省第一家五星級酒店，由吉林名門電力實(shí)業(yè)集團(tuán)公司和美國一家公司合資經(jīng)營，于1996年開業(yè)。 “飯菜是酒店專門安排給高艷英老兩口送的，因?yàn)檫@個(gè)酒店是吉林省電力公司的。在高嚴(yán)出逃后，就沒人給他們送了�！�
“消失”多年的高嚴(yán)未能為高艷英夫婦送終。在高嚴(yán)的家族中，被判刑了的還有高嚴(yán)的兒子高新元。記者了解到，高嚴(yán)與他的曾在吉林省能源交通總公司任要職的妻子育有一兒一女，其子高新元今年41歲，曾任上海國電投資公司總經(jīng)理，2004年被武漢市中級法院以行賄罪一審判處有期徒刑5年，現(xiàn)已出獄。
云南遺事
1995年6月，做了三年吉林省省長的高嚴(yán)遠(yuǎn)赴云南，出任云南省委書記。在云南省委書記的位子上，高嚴(yán)只做了兩年，1997年8月離開，出任電力工業(yè)部副部長、黨組書記兼國家電力公司副總經(jīng)理、黨組書記。
高嚴(yán)留給曾于1994年~2002年任新華社云南分社社長的何懋績的印象并不深刻�！八谠颇蠒r(shí)間短，基本上沒有做什么事就走了�！�12月1日，何懋績對本報(bào)記者回憶道。何懋績記得，在一次常委會(huì)上，高嚴(yán)曾對大家講，他的母親非常擔(dān)心他在云南沒有錢花，就托人把老人家積攢下來的幾千塊錢給他帶來了，有的還是一塊錢、一毛錢的零鈔，他點(diǎn)了半天，大概有6000塊錢。“當(dāng)時(shí)他還沒有暴露，我聽了非常感動(dòng)�，F(xiàn)在回頭看，他這樣講，究竟是真情流露，還是做戲，就不好說了�！�
作為在云南工作期間的“遺產(chǎn)”，多位當(dāng)?shù)厝耸吭诮邮鼙緢?bào)記者采訪時(shí)都曾提到高嚴(yán)給云南公務(wù)員及事業(yè)單位職工發(fā)放“高原補(bǔ)貼”的事�！霸谒纹趦�(nèi)給大家漲了幾百塊錢工資，因此云南的公務(wù)員對他還比較有好感�！倍蚱渲C音，這個(gè)“高原補(bǔ)貼”還被一些人稱為“高嚴(yán)補(bǔ)貼”。
高嚴(yán)留給云南的另一個(gè)“遺產(chǎn)”是一則流傳甚廣的傳聞：云南電視臺(tái)一位名叫楊珊的女主持人被指為高嚴(yán)的情婦，較具體的情節(jié)更是被描述為高嚴(yán)到國家電力部門任職后仍對楊珊念念不忘，專門在上海購置別墅“金屋藏嬌”。但一些受訪者都向本報(bào)記者表示，云南電視臺(tái)并無楊珊此人。昆明人李洪濤曾于1984年~2007年在昆明電視臺(tái)任職，他告訴本報(bào)記者：“臺(tái)里沒有名叫楊珊的主持人，這個(gè)消息可能是謠言。”
此事也讓何懋績感到蹊蹺，他問過云南電視臺(tái)的一些人，結(jié)果他們都不清楚此事�！安恢袟钌哼@個(gè)人，而一般情況是，對于一些領(lǐng)導(dǎo)的類似傳聞，無論是真是假，都能指名道姓指出具體是哪個(gè)人。”何懋績回憶，高嚴(yán)到云南之初，一度住在老省委邊上的新聯(lián)賓館，這是個(gè)獨(dú)立小院，原為接待緬共領(lǐng)導(dǎo)人的聯(lián)絡(luò)站，高嚴(yán)到云南來沒有帶家屬，就先是一個(gè)人住在那里。“當(dāng)時(shí)就傳出來他調(diào)戲女服務(wù)員的事�！�
下落成謎
高嚴(yán)離開云南，回歸電力系統(tǒng)，到原國家電力工業(yè)部任職后，并沒有切斷與云南之間的聯(lián)系。
原云南省電力工業(yè)局職工韓盛（化名）回憶，高嚴(yán)剛調(diào)到部里，即打電話給當(dāng)時(shí)的云南省電力工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，“說他到電力部，我們又成了同事了”。局領(lǐng)導(dǎo)得知高嚴(yán)在京還沒有分配住房，便邀請高嚴(yán)住進(jìn)了省局駐京辦招待所四樓，為此，招待所重新進(jìn)行裝修，還專門購置一輛轎車接待高嚴(yán)，局里還派了行政處一位副處長去照顧高嚴(yán)。
韓盛回憶，有一年，高嚴(yán)還帶了他的辦公室主任來，在會(huì)上親自介紹，由這位辦公室主任擔(dān)任云南電力系統(tǒng)高管。
高嚴(yán)重回電力系統(tǒng)時(shí)，電力部門正在推進(jìn)一系列體制改革。原云南省電力工業(yè)局辦公室主任劉國華回憶，那時(shí)開會(huì)傳達(dá)會(huì)議內(nèi)容，他的印象是：“高嚴(yán)畢竟是從電力系統(tǒng)出來的，對于電力體制改革，能提出一些自己的意見�！钡�，令他感到意外的是，2002年，就傳出高嚴(yán)出逃的消息。
先于高嚴(yán)出逃國外的還有原吉林省電力工業(yè)局副局長陳興銘。據(jù)吉林省電力系統(tǒng)人士介紹，陳與高嚴(yán)是“鐵桿”，由高嚴(yán)一手提拔而起。
陳興銘原是吉林省電力系統(tǒng)某實(shí)業(yè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人，名門飯店即是在他手上建成，后由高嚴(yán)提拔到省局任副局長。陳對省局一把手位置覬覦已久，因故未能遂愿，便由高嚴(yán)安置到國家電力公司任財(cái)務(wù)高管。陳興銘先于高嚴(yán)出逃國外。
12月5日，原在國家電力工業(yè)部任信訪處長的80歲離休老干部曹壽年對本報(bào)記者說：“高嚴(yán)跑了十多年了，他去了哪里？是什么問題？從沒有人告訴過我們，對此我們都很有意見！”
《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》（2010年7月11日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)）相關(guān)內(nèi)容節(jié)選
第三條 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告下列本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業(yè)等事項(xiàng)：本人的婚姻變化情況；本人持有因私出國（境）證件的情況；本人因私出國（境）的情況；子女與外國人、無國籍人通婚的情況；子女與港澳以及臺(tái)灣居民通婚的情況；配偶、子女移居國（境）外的情況；配偶、子女從業(yè)情況，包括配偶、子女在國（境）外從業(yè)的情況和職務(wù)情況；配偶、子女被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情況。
第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告下列收入、房產(chǎn)、投資等事項(xiàng)：本人的工資及各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼；本人從事講學(xué)、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務(wù)所得；本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況；本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有有價(jià)證券、股票（包括股權(quán)激勵(lì)）、期貨、基金、投資型保險(xiǎn)以及其他金融理財(cái)產(chǎn)品的情況；配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)的情況；配偶、共同生活的子女注冊個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或者合伙企業(yè)的情況。
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