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今日（30日）上午9時許，國家信訪局首次舉行“媒體走進(jìn)國家信訪局”活動。一直以來，國家信訪局在公眾眼中都帶有神秘的色彩，實(shí)際上，一個群眾走進(jìn)國家信訪局進(jìn)行信訪后，會發(fā)生什么事？信訪系統(tǒng)又是如何一步步處理？今日，國家信訪局首次對外詳細(xì)披露了來訪接待的工作流程。
安檢：去年平均每天查出五六把刀
國家信訪局來訪接待司，對外叫做“中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳人民來訪接待室”，位于永定門西街甲一號胡同。這個胡同內(nèi)還有全國人大信訪局、中紀(jì)委信訪室。
如果一名群眾來到信訪接待室，首先第一步是過安檢。2名專業(yè)安檢員會持手撿器對群眾進(jìn)行安檢。手撿后，為了有效減少危險品進(jìn)入接待大廳，群眾要到存包處存包。接著第二步，還是安檢。手檢、存包后，信訪人要接受系統(tǒng)安檢，通過兩臺X光機(jī)安檢系統(tǒng)進(jìn)行深度檢查。由10到14名安檢員會按人、物分離的原則，再次進(jìn)行詳細(xì)檢查。
這么嚴(yán)格的安檢程序是否有必要？據(jù)國家信訪局提供的數(shù)據(jù)，在去年一個檢出各類刀具2104把，可致傷尖銳物4756件、偷拍秘錄設(shè)備1967件、農(nóng)藥5瓶。也就是說，去年平均每天通過安檢至少能查出5-6把刀。
登記：按地域由不同處室接待
通過兩道安檢程序后，才是進(jìn)入到登記環(huán)節(jié)。群眾在接待大廳填表后，按照反映問題的屬地到登記窗口排隊(duì)登記。
據(jù)介紹，信訪工作主要由國家信訪局的來訪接待司負(fù)責(zé)，來訪接待司共分為8個處室，二到六處為接談處，目前共有48個房間，48個工位。接談處室按照不同地域進(jìn)行分工：二處負(fù)責(zé)受理北京、天津、河北、廣東、關(guān)系、海南群眾來訪；三處負(fù)責(zé)受理遼寧、吉林、陜西、青海、甘肅、寧夏、新疆來訪；四處負(fù)責(zé)受理上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東；五處負(fù)責(zé)受理江西、河南、湖北、湖南及港澳臺地區(qū)；六處負(fù)責(zé)受理山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、重慶、四川、貴州、云南、西藏群眾來訪。
按照2014年數(shù)據(jù)，日均登記疏導(dǎo)接待543批次、914人次，每個接談員日均登記疏導(dǎo)接待21批次。
“談心”：接談員會對群眾進(jìn)行疏導(dǎo)
從去年5月1日起，根據(jù)《信訪條例》制定的《國家信訪局進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》正式實(shí)施，明確對涉法涉訴及未依法逐級走訪的信訪事項(xiàng)不予受理。因此，國家信訪局細(xì)化了教育疏導(dǎo)工作規(guī)范和答復(fù)口徑。群眾進(jìn)入48個接談室其中之一后，接談員會進(jìn)行接談疏導(dǎo)。
分類處理：交辦事項(xiàng)要求2-3月內(nèi)反饋
隨后，國家信訪局會根據(jù)群眾來訪進(jìn)行分類處理，分為上報、通報、交辦、轉(zhuǎn)送、協(xié)調(diào)處理5種情況。
一是上報。對提出重要建議或反映重大問題、帶有政策性和苗頭性的情況和問題等需要領(lǐng)導(dǎo)閱知或閱示的來訪事項(xiàng)，通過《來訪報告》進(jìn)行上報；
二是通報，主要針對地方。對需要向地方反饋的群眾來京上訪情況、處理情況、以及群眾來訪反映的政策性、地區(qū)性、苗頭性問題和地方信訪工作中存在的問題，定期向各地通報；
三是交辦。對于受理范圍內(nèi)要求合理、依法應(yīng)該解決的問題、易導(dǎo)致不穩(wěn)定因素的社會熱點(diǎn)問題，涉及人數(shù)較多的集體訪反映問題等，將再次逐案向地方和有關(guān)部門發(fā)函交辦，并要求2-3個月內(nèi)反饋處理結(jié)果。
四是轉(zhuǎn)送，對需要作一般了解、掌握或處理的來訪實(shí)現(xiàn)，作發(fā)函轉(zhuǎn)送處理。
五是協(xié)調(diào)處理。對情況復(fù)雜、難度較大的，或涉及多個地區(qū)、部門的來訪事項(xiàng)，邀請相關(guān)地區(qū)或部門來人協(xié)調(diào)處理。
督查督辦：交辦沒做好的要跟進(jìn)
對交辦的、未按照規(guī)定時限辦結(jié)又沒有說明理由的，或承辦單位作出的處理意見明顯違反有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的來訪事項(xiàng)，國家信訪局梳理后交督查室，通過電話、發(fā)函、約談、派人等方式進(jìn)行督查督辦。
審核歸檔：要有來訪人簽字意見
主要指交辦案件的匯報材料進(jìn)行審核，比如說所報事項(xiàng)與交辦事項(xiàng)、呈報單位與交辦單位是否一致，適用法律法規(guī)和政策是否正確，處理意見是否恰當(dāng)并落實(shí)到位，有無來訪人簽字意見等，審核通過的才能進(jìn)行歸檔。
分析研判：重大活動、重點(diǎn)時段要預(yù)判
對于國家信訪局來說，最后一步是進(jìn)行分析研判。對大規(guī)模集體訪和突發(fā)異常情況等及時歸納分析，對重大活動、重點(diǎn)時段，做到事前分析預(yù)判、心中有數(shù)，事后還要進(jìn)行“回頭看”總結(jié)分析。
