長江商報(bào)消息 今年以來，一個(gè)在地圖上并不顯眼的縣城——湖北省黃石市陽新縣，掀起了一場“史無前例”的肅官風(fēng)暴。
7月30日，陽新縣委召開落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議伊始，一份來自縣紀(jì)委的通報(bào)令參會(huì)的700多名當(dāng)?shù)馗刹可罡姓痼@。這份關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的典型案件通報(bào)中，有47名當(dāng)?shù)毓賳T被問責(zé)，其中有3名局長被免職、行政撤職。陽新縣紀(jì)委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月，該縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案248件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分239人，這樣的問責(zé)力度、廣度在陽新尚屬首次，也是陽新縣嚴(yán)抓主體責(zé)任落實(shí)的現(xiàn)實(shí)寫照。
事情還沒有結(jié)束，上個(gè)月，陽新縣委書記童金波，縣委常委、縣紀(jì)委書記付玉書還對(duì)分管范圍內(nèi)出現(xiàn)黨員干部違紀(jì)違規(guī)問題的4名副縣長，進(jìn)行了逐一約談，要求分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認(rèn)真反思和作出整改，對(duì)干部身上的問題要敢擔(dān)當(dāng)敢問責(zé)，以體現(xiàn)“主體責(zé)任倒查問責(zé)上追兩級(jí)”。
一條舉報(bào)線索牽出整套領(lǐng)導(dǎo)班子違紀(jì)
今年4月8日，湖北省委第十巡視組進(jìn)駐陽新縣，開展為期一個(gè)月左右的巡視工作。期間，巡視組收到了關(guān)于陽新縣糧食局有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭公款旅游的舉報(bào)線索，并按規(guī)定向陽新縣紀(jì)委移交。陽新縣紀(jì)檢監(jiān)察部門著手調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)對(duì)象的違紀(jì)問題并不簡單。
“舉報(bào)人自己都沒想到會(huì)有這么大的效果�！标栃驴h紀(jì)委一位干部告訴長江商報(bào)記者，開始舉報(bào)的只是縣糧食局下屬單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭公款旅游的違紀(jì)行為，但隨著調(diào)查的深入，發(fā)現(xiàn)了更多的違紀(jì)問題線索。
陽新縣紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在2012年9月至2013年9月期間，縣糧食局下屬糧食儲(chǔ)備庫分兩次以陳糧抵新糧的方式，虛假輪換縣級(jí)儲(chǔ)備糧2000萬斤，套取縣財(cái)政輪換補(bǔ)貼133萬元，這筆錢主要被用來當(dāng)作單位的“小金庫”使用。
其中，在2013年3月，糧食儲(chǔ)備庫組織24名職工前往北京旅游，每人花費(fèi)約2000元，共耗資4.8689萬元。2013年9月至2014年12月期間，陽新縣糧食局及其下屬單位還違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼共計(jì)28.067萬元。
最終，這起陽新縣糧食局黨員干部違紀(jì)違規(guī)案件問責(zé)的干部數(shù)量高達(dá)17人，糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子無一幸免。
其中，作為“一把手”的縣糧食局黨委書記、局長樊啟強(qiáng)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被免去縣糧食局黨委書記、局長職務(wù)，調(diào)離崗位。陽新縣糧食局副局長王謹(jǐn)、縣糧食儲(chǔ)備庫主任陳緒治、副主任姜少敏被黨內(nèi)嚴(yán)重警告，縣糧食局副局長石教斌、柯金寶等12人被黨內(nèi)警告，副局長李紅斌受到誡勉談話處理，縣糧食儲(chǔ)備庫原主任畢延斌被留黨察看1年。
“有人覺得這樣的處分太重。”上述陽新縣紀(jì)委干部說，在一個(gè)縣城里，一名本土干部晉升的“天花板”一般就是科級(jí)的局長，而這種主要違紀(jì)行為出現(xiàn)在下級(jí)單位，上級(jí)部門的“一把手”被免職的情況以前極為少見。
“縣委常委會(huì)研究認(rèn)為，這樣的處理算是‘輕的’�！边@名陽新縣紀(jì)委干部說，出現(xiàn)這樣的狀況，就是要破除基層干部“法不責(zé)眾”的舊觀念，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行逐級(jí)倒查追責(zé)，在這起典型案例中，縣糧食局受處分的領(lǐng)導(dǎo)班子成員有部分是參與違紀(jì)，有些人則是默許違紀(jì)行為，因此縣委常委會(huì)研究后，決定對(duì)他們嚴(yán)肅追責(zé)。
領(lǐng)導(dǎo)縱容違紀(jì)行為從嚴(yán)受處
就在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娺�在“消化”縣糧食局黨員干部違紀(jì)違規(guī)案件帶來的震撼時(shí)，一份通報(bào)再次震驚了他們。
7月30日，陽新縣委召開落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作推進(jìn)會(huì)。讓參會(huì)者始料不及的是，會(huì)議的第一個(gè)議題就是案件通報(bào)。
除了縣糧食局黨員干部違紀(jì)違規(guī)案件外，這份陽新縣紀(jì)委的2015年第7期通報(bào)還包含了另外4起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的典型案例，一共5起典型案件，47名干部被問責(zé)，有3名“一把手”丟官。
其中，縣文體局黨委書記、局長洪登亮，糧食局黨委書記、局長樊啟強(qiáng)被免職；縣科技局黨組書記、局長邢宏平受到留黨察看一年、行政撤職處分；財(cái)政局黨委書記、局長費(fèi)力受到黨內(nèi)警告處分；縣人民醫(yī)院黨總支書記、院長程正清受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
陽新縣紀(jì)委工作人員告訴長江商報(bào)記者，受處分的5名“一把手”中，處理較輕的主要是“失察”，對(duì)于下屬單位或個(gè)人的違紀(jì)行為沒有發(fā)現(xiàn)，而受處分較重的則或多或少參與了違紀(jì)行為。
2014年10月和2015年4月工作日期間，陽新縣文體局黨委委員兼文聯(lián)主席易鵬，黨委委員、副局長從斌、張百倫、楊帆，黨委委員王有法、人事監(jiān)察科科長朱春霞、文物局局長柯忠、工作人員石剛等人違反中央八項(xiàng)規(guī)定，在工作日中餐飲酒、帶彩娛樂、接受服務(wù)對(duì)象和公款吃請(qǐng)。
這些行為招致的后果是，張百倫、從斌、易鵬、楊帆、王有法、柯忠均被免去黨內(nèi)及行政職務(wù)，石剛受到記過處分。朱春霞受到行政記大過處分，按干部管理權(quán)限被免去行政職務(wù)。
同時(shí)，陽新縣龍港文化站職工駱文鋒，違規(guī)外出務(wù)工，并領(lǐng)取工資，站長陳迪河不認(rèn)真履職，超越權(quán)限批準(zhǔn)駱文鋒外出務(wù)工，均受到黨內(nèi)警告處分。
縣文體局下屬違紀(jì)問題多、違紀(jì)人數(shù)多，在追責(zé)時(shí)要怎么處理局“一把手”洪登亮？陽新縣紀(jì)委、監(jiān)察局作出的決定是給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并免去其免去黨內(nèi)及行政職務(wù)。
“開始許多人不理解，也有求情的。”上述陽新縣紀(jì)委工作人員說，洪登亮的資歷比較深，在陽新縣文體局局長的任上干了不止一屆，其能力和威望得到不少人認(rèn)可，因?yàn)檫@樣的原因就丟了官，許多人為他感到不值。
“作出這樣的處理決定肯定是有依據(jù)的�！边@名紀(jì)委工作人員表示，經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)洪登亮不僅是對(duì)下屬的違紀(jì)行為“失察”，其還存在利用職務(wù)便利，指使該局原辦公室主任冷茵弄虛作假，為其親屬謀取利益，以及違反廉潔自律、工作失職等違紀(jì)違規(guī)行為。
“這些問題用過去的觀點(diǎn)看是‘小毛病’，但現(xiàn)在肯定會(huì)受到更為嚴(yán)格的處理�！边@位紀(jì)委工作人員說，在查處的案件中，凡是對(duì)違紀(jì)行為縱容、默許的領(lǐng)導(dǎo)都受到了更為嚴(yán)厲的處分。
追責(zé)不放過“前任”
在陽新縣集中通報(bào)的這一批典型案例中，就連“前任”的主體責(zé)任也沒有被放過，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部也因自己的失察而受到處分。
2005年至2015年，邢宏喜、邢宏平在擔(dān)任陽新縣科技局黨組書記、局長期間，該局均出現(xiàn)以套取科技專項(xiàng)資金、隱瞞單位收入和騙取財(cái)政撥款等方式設(shè)立“小金庫”的行為。
邢宏喜是邢宏平的“前任”，而在邢宏平擔(dān)任陽新縣科技局黨組書記、局長期間，更是與該局黨組成員、副局長陳緒松、王定松開會(huì)決定，以套取資金給班子成員解決費(fèi)用的名義貪污公款。同時(shí)，陽新縣科技局黨組成員、工會(huì)主任郭建新，黨組成員、辦公室主任邢立紅違反中央八項(xiàng)規(guī)定領(lǐng)取福利。
在這起案件的處理結(jié)果中，陳緒松被開除黨籍、免去行政職務(wù)，并將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)處理。王定松受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，郭建新受到黨內(nèi)警告處分，邢立紅受到行政警告處分。
邢宏平由于未落實(shí)主體責(zé)任，且自己帶頭違紀(jì)，受到了留黨察看一年、行政撤職處分。邢宏喜雖然早已不再擔(dān)任陽新縣科技局局長一職，但由于其在任時(shí)，下屬存在違紀(jì)行為，也受到了誡勉談話處理。
而陽新縣財(cái)政局科長何秀炎在2009年至2015年任職期間，私設(shè)“小金庫”，其本人利用職務(wù)之便徇私舞弊、從企業(yè)無償借款用于放貸獲利，并涉嫌貪污。陽新縣財(cái)政局國際金融科科長石涵波在2009年3月至2014年4月任職期間，私設(shè)“小金庫”，其本人從中領(lǐng)取福利。
陽新縣財(cái)政局分管上述兩個(gè)科室的副局長程時(shí)漢對(duì)分管領(lǐng)域的違紀(jì)行為不僅沒有制止，反而參與其中。最終，何秀炎被開除黨籍、免去行政職務(wù)，并將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)處理。程時(shí)漢、石涵波受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，兩人均被免去黨內(nèi)及行政職務(wù)。陽新縣紀(jì)委原派駐縣財(cái)政局紀(jì)委書記楊前波履行監(jiān)督責(zé)任不力，導(dǎo)致該局多名黨員干部違紀(jì)違法被立案查處，也受到黨內(nèi)警告處分。
在陽新縣人民醫(yī)院黨員干部違紀(jì)案件中，該院黨總支副書記、紀(jì)檢組長李向東，也因未認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任受到黨內(nèi)警告處分。
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