解局| 軍隊(duì)改革前，為何要嚴(yán)管“將軍練書法”？
撰文| 岳菲菲編輯| 傅凝
軍隊(duì)清理動作頻頻。這次拿軍隊(duì)社團(tuán)開刀了。政知道（微信ID：upolitics）小編得到的消息是，沒有在民政部門登記注冊的“將軍書畫院”、戰(zhàn)友會等團(tuán)體和組織已被列為專項(xiàng)清理整治范圍，須解散或取締。
將軍書畫類社團(tuán)有多亂？
個人會員三年收1萬元
政知道（微信ID：upolitics）小編在網(wǎng)上搜索并沒有找到被領(lǐng)導(dǎo)小組點(diǎn)名的“將軍書畫院”等社團(tuán)，但跟將軍有關(guān)的書畫社團(tuán)種類繁多，例如，“將軍部長書畫院”、“將軍書畫研究院”、“中國將軍書畫家協(xié)會”、“中國華夏將軍書畫院”等。
中國社會組織網(wǎng)可以對全國性的民間組織進(jìn)行查詢，小編輸入“將軍”二字，并沒有任何查詢結(jié)果。經(jīng)詢問專業(yè)人士得知，各級民政部門都有權(quán)限批準(zhǔn)相應(yīng)規(guī)模的社團(tuán)組織，并不能完全通過民政部的中國社會組織網(wǎng)查詢到。不過，可以明確的是，將軍書畫類社團(tuán)并沒有列入全國性的民間組織。
小編致電“中國將軍書畫家協(xié)會”，接聽手機(jī)的工作人員就表示，該協(xié)會是在無錫市進(jìn)行登記注冊的，“與另外一些在香港等地注冊的不同，我們是規(guī)范的”，該協(xié)會沒有收到解散或取締的通知。
當(dāng)?shù)顷憽爸袊鴮④姴块L書畫院”的網(wǎng)站時，該網(wǎng)站首頁登出聲明表示，近期我院接到社會投訴電話，關(guān)于一些社會人員冒充我院工作人員，在社會上以為對方辦事為由，收取對方機(jī)票費(fèi)用、考察費(fèi)用和辦事經(jīng)費(fèi)等。我院不以為對方辦理私事為由收取任何不合理經(jīng)費(fèi)。我院只圍繞文化交流為中心和各行業(yè)書畫愛好者合作。當(dāng)小編致電詢問其注冊資質(zhì)時，工作人員未予以解答。
詢問注冊程序時并沒有進(jìn)行回答，但是有接收到舉報。不過，當(dāng)詢問正規(guī)的注冊程序時并沒有能夠解答。
記者搜索發(fā)現(xiàn)，申請加入該院的費(fèi)用是，個人會員每三年收取1萬元，個人理事每三年收取三萬元，會費(fèi)需要在申請時一次性付清。如果申請副院長、院長和名譽(yù)院長，費(fèi)用則分別為10萬元/三年、20萬元/三年和30萬元/三年。
不規(guī)范社團(tuán)怎么腐��？
社團(tuán)高價賣書畫洗錢
對于社團(tuán)組織領(lǐng)域存在的問題，解放軍報援引領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人的話稱，有的同志未按程序報批隨意加入社團(tuán)，有的盲目參加不合規(guī)的社會組織，個別的甚至借社團(tuán)之名謀取私利等。
知情人士告訴政知道（微信ID：upolitics）小編，一些不合規(guī)的社團(tuán)容易滋生腐敗。例如，通過社團(tuán)組織與企業(yè)“交易”，書畫以高價賣給企業(yè)或個人，以這種方式洗錢。
因?yàn)椴环夏壳暗淖黠L(fēng)轉(zhuǎn)變和從嚴(yán)治黨的要求，尤其是為了避免出現(xiàn)不良的效果和影響，所以，書畫院等社團(tuán)組織被要求解散或取消。
國防大學(xué)教授公方彬接受政知道（微信ID：upolitics）小編采訪時表示，非政府組織的數(shù)量是社會發(fā)展模式?jīng)Q定的。此前的數(shù)據(jù)顯示，一萬個人當(dāng)中，法國有110個社團(tuán)，美國有97個，而中國有3.3個。不過，我們的政府也在下放權(quán)力，借助社會組織來補(bǔ)充政府職能，社團(tuán)也已由掛靠改為注冊登記。公方彬認(rèn)為，軍隊(duì)是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，強(qiáng)調(diào)思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。所以，為了保證其唯一性、堅(jiān)定性，就要對軍人參加軍內(nèi)和地方社團(tuán)進(jìn)行規(guī)范。西方國家也有類似的要求，比如不允許政黨在軍隊(duì)內(nèi)活動等。
公方彬認(rèn)為，參與一些文化藝術(shù)社團(tuán)的行為本身是積極的，也可以修身養(yǎng)性，但是如果沒有把握好界線，超越了藝術(shù)本身，就會產(chǎn)生弊大于利的結(jié)果。
多知道點(diǎn)
啥是“具有社團(tuán)性質(zhì)的團(tuán)體和組織”？
對于“具有社團(tuán)性質(zhì)的團(tuán)體和組織”如何界定，解放軍報援引全軍教育整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人的話表示，這主要是指由個人發(fā)起成立，未在民政部門登記注冊，冠以學(xué)會、協(xié)會、研究會、戰(zhàn)友會、老鄉(xiāng)會、同學(xué)會、書畫社等名稱，具有組織機(jī)構(gòu)或召集人、定期或不定期開展活動的團(tuán)體和組織。
比如，那些沒有在民政部門登記注冊的“將軍書畫院”“軍人文學(xué)社”“軍事攝影家協(xié)會”等，都屬于這類團(tuán)體和組織，必須嚴(yán)格按照規(guī)定要求予以解散或取締。
除工作需要一律不參加境外社團(tuán)
今年8月，解放軍總政治部制定《軍隊(duì)社會團(tuán)體管理工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）印發(fā)全軍和武警部隊(duì)，并已于2015年9月1日起施行，這也是開展專項(xiàng)清理整治工作的依據(jù)。
其中，對于境外非政府組織，《規(guī)定》提出了嚴(yán)格的規(guī)定，軍隊(duì)人員非因工作特別需要并由組織安排，一律不得參加境外非政府組織。
解放軍報報道稱，參加境外非政府組織政治性、政策性、敏感性很強(qiáng)，軍隊(duì)必須保持高度集中統(tǒng)一，參加這類組織尤其需要嚴(yán)格審查把關(guān)，嚴(yán)格按規(guī)定程序和權(quán)限辦理，不能有絲毫含糊。
未從事過藝術(shù)事業(yè)不能主管藝術(shù)社團(tuán)
知情人士告訴政知道（微信ID：upolitics）小編，軍隊(duì)原本就對官兵參與社團(tuán)有嚴(yán)格規(guī)定，無論是軍內(nèi)還是地方社團(tuán)。原則上，作戰(zhàn)單位的官兵是不能參加社會團(tuán)體的，該名知情人士的周圍也沒有參加除了黨團(tuán)組織以外的社團(tuán)的官兵。
不過，《規(guī)定》區(qū)分了對象進(jìn)行分類規(guī)范，對離退休人員與在職人員、業(yè)務(wù)單位與作戰(zhàn)部隊(duì)適度區(qū)別對待，兼顧了離退休干部發(fā)揮余熱和有關(guān)單位業(yè)務(wù)建設(shè)需求。
《規(guī)定》指出，非“藝術(shù)類專業(yè)的離退休領(lǐng)導(dǎo)干部”不得兼任藝術(shù)類社團(tuán)負(fù)責(zé)人。其中，藝術(shù)類專業(yè)的離退休領(lǐng)導(dǎo)干部，是指曾經(jīng)在校所學(xué)的是藝術(shù)類專業(yè)，或從事過藝術(shù)類崗位工作的離退休領(lǐng)導(dǎo)干部。僅僅擔(dān)任過藝術(shù)類單位領(lǐng)導(dǎo)的，不屬于藝術(shù)類專業(yè)的離退休領(lǐng)導(dǎo)干部。
兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部從事的是科研、教學(xué)、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域工作，有相關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)需求，其參加社團(tuán)數(shù)量可按照專業(yè)技術(shù)干部掌握。
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