本報蘭州訊 （記者謝志娟）近日，在北京召開的全國社會管理綜合治理工作會議上，我省嘉峪關(guān)市作為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市之一，其工作經(jīng)驗得到了充分肯定，并在全國交流推廣。
自嘉峪關(guān)市被中央綜治委確定為全國9個社會管理創(chuàng)新典型培育城市以來，嚴格按照中央和省委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署，始終把發(fā)展作為第一要務，把穩(wěn)定作為第一責任，積極探索具有地方特點的社會管理模式，傾力打造全國中小城市社會管理創(chuàng)新樣板城市。在實踐中大膽探索、健全機制、創(chuàng)新發(fā)展，總結(jié)出了具有嘉峪關(guān)特色、可供中小城市學習借鑒的新經(jīng)驗。
其主要特色做法是實施“三大工程”，構(gòu)建社會管理新模式。一是實行城鄉(xiāng)戶籍一元化。嘉峪關(guān)從市情特點出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進一元化戶籍管理制度改革，從最低生活保障、居民養(yǎng)老保險、新農(nóng)合作醫(yī)療、居民基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、居民廉租住房、經(jīng)濟適用住房、學生入學優(yōu)惠等八個方面，出臺了八項配套政策，進一步加快農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民市民化進程，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)戶籍一元化、公共服務均等化、社會保障同城化、社會管理信息化的目標。二是實施社區(qū)管理扁平化。制定了《嘉峪關(guān)市城市（農(nóng)村）社區(qū)建設標準》，充分整合基層社會服務管理資源和力量，做實、做強社區(qū)，全面提升管理服務水平。在城區(qū)，精簡行政管理層級，撤銷了街道辦事處，將原來69個城市社區(qū)，按照“1萬人左右，15分鐘辦事服務圈”的標準整合為30個新型社區(qū)。每個社區(qū)便民服務功能區(qū)不少于1500平方米，配備25—30名工作人員，社區(qū)辦公經(jīng)費、工資待遇等統(tǒng)一納入市級財政預算。形成了 “一委一會一中心”的社區(qū)工作新模式，“一委”即社區(qū)黨委、“一會”即社區(qū)居委會、“一中心”即社區(qū)服務中心，主要承擔政府職能向社區(qū)延伸的服務。設立了社區(qū)警務室，把警員、綜治員、聯(lián)防員等人員整體下沉到社區(qū)，實行包片責任制，全面提升了社區(qū)治安防控能力。在農(nóng)村，實行村莊社區(qū)化管理模式，規(guī)劃建設了綜合服務中心，推行村干部坐班制，實現(xiàn)了“一體化”管理、“一站式”服務的新模式。三是實施“平安和諧細胞”工程。嘉峪關(guān)市牢牢把握市情，依托酒鋼（集團）公司大型企業(yè)，開展地企共建的新模式。在酒鋼（集團）公司，通過建立巡邏護廠隊伍，倡導“平安和諧班組”，實施“平安和諧細胞”工程，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，社會平安和諧。在全市所有家庭、社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)、醫(yī)院、校園、餐飲、公交、景區(qū)、商店等十個重點領(lǐng)域開展了“平安和諧細胞”工程創(chuàng)建活動，構(gòu)筑起自下而上、從小到大、層層創(chuàng)建、逐級推動的平安和諧管理體系，形成了平安和諧建設人人參與的良好局面。
在實施“三大工程”建設的同時，今年1至6月，嘉峪關(guān)市先后投入2.1億元，以推動城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎設施、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、公共服務、社會管理等五個一體化進程為抓手，打破了條塊分割、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，有效整合服務管理資源，建成了“三大中心”，即嘉峪關(guān)市社會管理服務中心、嘉峪關(guān)市城鄉(xiāng)一體化服務中心、嘉峪關(guān)市社會矛盾大調(diào)解中心。開通了“12345”政府服務熱線，形成了互聯(lián)互通便民服務平臺，實現(xiàn)了社會綜合服務、應急聯(lián)動指揮、信息資源共享的社會管理新格局。
在實踐探索中，嘉峪關(guān)市始終把總結(jié)、完善、提升成功經(jīng)驗作為工作的重要內(nèi)容，從創(chuàng)新社會管理體制機制著手，始終堅持以人為本、服務為先、寓管理于服務之中的理念，特別在流動人口管理服務、特殊人群管理服務、特殊群體權(quán)益保障、“兩新組織”管理服務、社會治安管控、群眾權(quán)益維護、居家養(yǎng)老服務等方面，建立完善了一整套新體制機制，實現(xiàn)了社會管理水平的整體提升。
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