蘭州晚報訊 從今年起至2010年，蘭州市將用4年多時間，從熱費補貼貨幣化等7個方面實施供熱體制改革。供熱商品化在我省再也不是口號了，而福利用熱制度也將隨之終止。目前，供熱體制實施改革方案已報市政府審定。這是記者昨日從省建設(shè)廳獲悉的。
補貼“暗補”變“明補”
制定出臺《蘭州市市區(qū)職工熱費貨幣化補貼辦法》，同時，將采暖費補貼由“暗補”變?yōu)椤懊餮a”，每個職工以一個月的工資為采暖費補貼標準，采暖費來源以工資渠道發(fā)放，將單位用于職工供熱采暖費用以補貼的形式納入職工工資。與此同時，改變熱費交繳主體，實現(xiàn)供需直接見面，由熱用戶直接向供熱單位依法交納熱費。
在現(xiàn)有管理體制基礎(chǔ)上，市供熱管理站與市熱力公司實施政企分離，成立蘭州市供熱管理辦公室。
財政、供熱單位、用戶共擔(dān)改造費
凡使用集中供熱設(shè)施的新建公共建筑和居民住宅，應(yīng)按建設(shè)部要求，安裝具有分戶計量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)，并試行按用熱量分戶計量收費的新辦法，凡是沒有安裝分戶計量及溫控裝置的新建建筑物應(yīng)進行改造后才可入網(wǎng)。
對既有建筑的改造費用、安裝費用、用戶裝修恢復(fù)費用由財政、供熱單位、用戶三家共同承擔(dān)。既有建筑的分戶控制裝置、分戶計量裝置改造所需資金，由省、市財政統(tǒng)一安排專項資金解決，所需裝置由財政統(tǒng)一招標，市供熱管理部門向用戶統(tǒng)一調(diào)配。集中搞好一批既有采暖居住建筑節(jié)能改造示范項目。不確定熱源不得建房
方案還規(guī)劃，新建公共建筑和住宅小區(qū)在規(guī)劃階段必須先明確熱源和供熱方式后才可開工建設(shè)。規(guī)劃部門在審查建筑項目之前，應(yīng)征得供熱行業(yè)管理部門同意，確定熱源，才可以開工。凡未經(jīng)審批、未確定熱源和供熱方式的建設(shè)項目不得實施。
低收入者可獲供熱專項補貼
將城市供熱保障金補貼納入省、市、區(qū)政府年度財政預(yù)算，積極爭取國家、省、市、區(qū)政府的支持，多渠道籌集資金，每年給予蘭州市供熱專項補貼。
把特困群體冬季生活采暖費用納入社會保障體系中，實行社會保障補貼制度，保障對象既要包括最低生活保障線以下的困難群眾，又要包括實際收入稍高于最低生活保障線，但收入仍然很低的低保邊緣戶，不斷完善供熱保障制度。
未獲得特許權(quán)不得從事供熱
在供熱規(guī)劃、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一市場準入、統(tǒng)一價格監(jiān)管的前提下，引導(dǎo)和鼓勵國有、民營和合作經(jīng)營單位，參與熱源廠、供熱管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營，由市供熱行業(yè)主管部門按規(guī)定程序和《蘭州市市政公用行業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》進行管理。
新建項目在建設(shè)審批的同時確定供熱經(jīng)營單位，凡未獲得特許經(jīng)營權(quán)的單位，禁止其從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動。凡供熱規(guī)模在20萬平方米以下、單臺供熱鍋爐在14兆瓦以下的供熱單位，在其經(jīng)營項目按供熱規(guī)劃進行并網(wǎng)改造后無條件退出供熱市場。（齊蓉暉）
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