搶抓機(jī)遇 精心謀劃 超前部署 狠抓落實(shí)
奮力推進(jìn)麥積經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展
區(qū)委副書記、區(qū)長 張克強(qiáng)
（2010年11月18日）
深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會和省、市全委擴(kuò)大會議精神，深刻認(rèn)識國家和省、市重大戰(zhàn)略部署，對于謀劃好我區(qū)“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展，加快打造隴上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
剛才，蒲書記代表區(qū)委常委會所做的工作報(bào)告，全面回顧總結(jié)了“十一五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要成就，深入分析了我區(qū)發(fā)展存在的主要問題和面臨的機(jī)遇，明確提出了“十二五”跨越式科學(xué)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和操作性。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)省、市、區(qū)全委擴(kuò)大會議精神，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展，講三方面的意見。
一、準(zhǔn)確把握發(fā)展的基礎(chǔ)條件和面臨的形勢，在搶抓機(jī)遇中實(shí)現(xiàn)新跨越
“十一五”時(shí)期，是麥積區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平凡的時(shí)期，我們經(jīng)歷了“5·12”汶川特大地震等多種自然災(zāi)害及國際金融危機(jī)沖擊等的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建等難得機(jī)遇，奮力拼搏，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)全面提速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在“十五”末即2005年的基礎(chǔ)上翻了近一番，去年已提前一年實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。2009年全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到70.13億元，是2005年的1.8倍，年均增長12.23%；大口徑財(cái)政收入達(dá)到5.04億元，是2005年的2.5倍，年均增長25.8%；財(cái)政支出達(dá)到15.08億元，是2005年的4.3倍，年均遞增44.08%；四年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資129.8億元，是“十五”時(shí)期五年累計(jì)總額的2.7倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到9041元和2399元，年均分別增長8.4%和9.5%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善，人民生活水平不斷提高，為“十二五”期間實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
如果跳出麥積看麥積，站在全國、全省和周邊地區(qū)的角度，以更寬的視野和更高的層面來審視，我們也清醒地看到，麥積發(fā)展還處在一個(gè)較低水平和層次：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。近幾年經(jīng)濟(jì)總量在全省86個(gè)縣區(qū)13名上下徘徊，占全市經(jīng)濟(jì)總量的26%左右，人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入三項(xiàng)指標(biāo)僅有全國平均水平的一半左右，低于省、市平均水平。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，對大企業(yè)、大項(xiàng)目的依賴性較強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，基礎(chǔ)條件薄弱，農(nóng)民增收制約問題比較突出；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展處在起步階段，大商貿(mào)、大流通格局尚未形成。三是投資不足。全區(qū)固定資產(chǎn)投資相當(dāng)于生產(chǎn)總值的47%左右，低于全市平均水平。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳大，基礎(chǔ)設(shè)施配套相對滯后，難以適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要。四是維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨。各種利益矛盾沖突和問題相互交織，社會保障、就業(yè)和再就業(yè)壓力大，維護(hù)穩(wěn)定的壓力較大。麥積發(fā)展總體上還處于艱難的爬坡階段，處在夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁、發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展的重要時(shí)期。我們只有認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七屆五中全會和省、市全委擴(kuò)大會議精神，立足于目前的發(fā)展階段，認(rèn)真審視制約發(fā)展的深層次問題，正視差距，認(rèn)清不足，才能自我加壓，迎頭趕上。
“十二五”時(shí)期，盡管我區(qū)加快發(fā)展存在不少困難和挑戰(zhàn)，但面臨的發(fā)展機(jī)遇更大、更多。一是國家相繼出臺了實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、支持甘肅發(fā)展47條意見等重大政策措施，為我們加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。特別是去年和今年，市上先后召開了麥積城市開發(fā)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)專題會議，對我區(qū)城市開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)傾斜支持，并賦予一定的優(yōu)惠扶持政策，為“十二五”期間大力推進(jìn)城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持。二是麥積作為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)次核心城市天水發(fā)展的前沿陣地，既是省上“兩翼齊飛”戰(zhàn)略中“東翼”的重要組成部分，也是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中承東啟西的重要節(jié)點(diǎn)，在省、市發(fā)展戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位。全市工業(yè)資源的40%、旅游資源的70%、財(cái)源的60%以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地都在我區(qū)，使我們具備了天水市乃至省內(nèi)其它縣區(qū)無法比擬的獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢。三是通過多年尤其是近幾年的提速發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，一些潛在的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在形成，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。只要我們把握好、利用好、發(fā)揮好這些難得機(jī)遇和有利條件，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
二、站在更高起點(diǎn)上謀劃今后發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階
省委關(guān)于“十二”規(guī)劃的建議提出，“十二”時(shí)期全省生產(chǎn)總值增速要高于“十一五”水平，財(cái)政收入增速要高于全國平均水平；市委提出國民經(jīng)濟(jì)增長速度要高于“十一五”期間平均增速和全省平均增速，地方財(cái)政收入增幅要高于生產(chǎn)總值增幅，這對我們“十二五”時(shí)期加速發(fā)展提出了更高的要求。我們必須找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，按照省委、省政府“兩翼齊飛”和市委、市政府“1135”戰(zhàn)略部署，全力實(shí)施區(qū)委“13345”發(fā)展戰(zhàn)略，以關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大開發(fā)建設(shè)力度，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件，加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，奮力推進(jìn)麥積經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展，全力打造隴上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。力爭“十二五”末，全區(qū)生產(chǎn)總值在“十一五”末的基礎(chǔ)上翻一番，跨入全省86個(gè)縣區(qū)前十強(qiáng)和“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”66個(gè)縣區(qū)前二十強(qiáng)。
一是做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。搶抓國家振興裝備制造業(yè)歷史機(jī)遇，堅(jiān)持一手抓現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展，一手抓新上項(xiàng)目引進(jìn)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，整合資源，優(yōu)化布局，促使工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷提質(zhì)增效。積極配合實(shí)施好天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社棠工業(yè)園建設(shè)，全力扶持星火、風(fēng)動(dòng)、鍛壓、電傳所、華圓制藥等優(yōu)強(qiáng)骨干企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，完成華能熱電聯(lián)產(chǎn)、凱迪生物質(zhì)能源發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，打造現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)新示范基地。力爭到“十二五”末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值比“十一五”末翻一番。
二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以城郊南山蘋果、北山葡萄、三新陽片區(qū)高效農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖“兩山一片”建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快土地流轉(zhuǎn)步伐，加大引導(dǎo)扶持力度，整合資源，整合項(xiàng)目，整合資金，促進(jìn)果品、畜牧、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，打造特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。大力扶持長城果汁、威龍果園、德盛果蔬等龍頭企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展，積極配合支持天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園建設(shè)，實(shí)施好“一城兩園一集團(tuán)”建設(shè)項(xiàng)目，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。力爭到“十二五”末，全區(qū)干鮮果面積達(dá)到50萬畝，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到570萬頭只以上，蔬菜面積穩(wěn)定在10萬畝左右。
三是培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托隴東南交通樞紐和商埠“旱碼頭”的優(yōu)勢，大力培育現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快甘泉物流園區(qū)建設(shè)，扶持酒鋼東晟物流園快速發(fā)展，改造東部果蔬市場，擴(kuò)大橋南建材市場，形成以商埠路步行街核心區(qū)、甘泉物流中心、城區(qū)七大專業(yè)市場、農(nóng)村八大集貿(mào)市場為主的市場布局，真正成為隴東南現(xiàn)代化物流中心。到“十二五”末，全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到120億元以上，年均增長25%以上。依托豐富的旅游資源和悠久的人文歷史，著眼于構(gòu)建大景區(qū)、發(fā)展大旅游、建設(shè)大市場、培育大產(chǎn)業(yè)，精心打造伏羲文化游、石窟文化藝術(shù)游、寶天高速沿線生態(tài)休閑度假游和高新農(nóng)業(yè)觀光游“四大旅游品牌”，把麥積建成獨(dú)具特色的尋根祭祖、休閑度假旅游勝地和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)主要旅游目的地。積極配合做好麥積山景區(qū)世行貸款項(xiàng)目、天水百里生態(tài)旅游線建設(shè)和麥積山景區(qū)晉升5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)施好卦臺山景區(qū)綜合改造、馬跑泉公園和北山公園改造提升、南山生態(tài)園建設(shè)等項(xiàng)目，扶持發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游，提升景區(qū)景點(diǎn)檔次和水平。
四是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。加大城市開發(fā)建設(shè)力度。搶抓天水城市發(fā)展戰(zhàn)略重心東移機(jī)遇，以省級城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)為契機(jī)，堅(jiān)持實(shí)施“東擴(kuò)、西進(jìn)、南伸、北延”戰(zhàn)略，抓好渭北老城區(qū)和城中村開發(fā)改造，加快橋南渭濱新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，配套完善社棠工業(yè)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)甘泉片區(qū)和花牛片區(qū)，創(chuàng)造條件啟動(dòng)建設(shè)三陽新區(qū)，形成“一水中流、五大組團(tuán)特色鮮明”的城市建設(shè)新格局，把麥積建設(shè)成為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)次核心城市中心區(qū)。啟動(dòng)渭河城區(qū)段景觀整治工程，實(shí)施渭濱新城路網(wǎng)建設(shè)，完成北山滑坡群及唐家溝、肉聯(lián)廠排洪渠治理，改造城市給排水、供熱、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施，提升城市綠化、亮化、美化質(zhì)量和效果。到“十二”末，建成區(qū)面積達(dá)到26平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。完善交通道路網(wǎng)絡(luò)。積極配合實(shí)施好寶天高速過境段、天平高速公路、莊天二級公路和天平鐵路、成紀(jì)大道、寶蘭快速客運(yùn)專線、天水機(jī)場遷建、天水鐵路客運(yùn)南站、三陽川貨運(yùn)樞紐等重大建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建高速公路、鐵路、民航為一體的綜合交通運(yùn)輸體系。全區(qū)縣道和部分鄉(xiāng)道標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到二級以上，行政村主干道全面實(shí)現(xiàn)硬化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)為主，積極爭取實(shí)施安全飲水、農(nóng)田水利、退耕還林、農(nóng)村能源、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，堅(jiān)持以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，以城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口，加快實(shí)施城中村改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
五是著力保障改善民生。按照構(gòu)建和諧社會的總體要求，努力使全區(qū)人民更多地享受到改革發(fā)展的成果。主要是推進(jìn)五大體系建設(shè)：一是公共服務(wù)體系。大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)，積極推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)工程建設(shè)，促進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步。二是就業(yè)服務(wù)體系。深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，使就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)。三是社會保障體系。完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)制度，不斷增強(qiáng)社會保障能力。四是社會救助體系。加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置等工作，加大農(nóng)村危舊房、城市廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房建設(shè)力度，保障弱勢群體和困難群眾生活。五是公共安全防控體系。深入推進(jìn)平安麥積建設(shè)，提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力。
六是全力落實(shí)保障措施。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)提速發(fā)展的有力抓手，積極爭取引進(jìn)項(xiàng)目和資金，全力整合實(shí)施項(xiàng)目，力爭有更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶。積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加大人才資源開發(fā)，努力擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持解放思想，不斷破除制約科學(xué)發(fā)展、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的陳舊觀念、思維定式和行為習(xí)慣，打破條條框框，增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和能動(dòng)性。大力改進(jìn)工作作風(fēng)，真正把工作重心向重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，向基層和基礎(chǔ)工作傾斜，向群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題傾斜，向督促檢查和狠抓落實(shí)傾斜，真正形成爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。健全完善項(xiàng)目管理責(zé)任制，加大督促檢查力度，保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的如期順利實(shí)現(xiàn)。
三、圍繞提前一年實(shí)現(xiàn)本屆區(qū)委、區(qū)政府任期目標(biāo)，在抓好當(dāng)前工作上求實(shí)效
現(xiàn)在，距年底僅有一個(gè)多月，時(shí)間緊，任務(wù)重，我們必須抓緊有限的時(shí)間，認(rèn)真對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，力爭全面或超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保今年提前一年實(shí)現(xiàn)本屆區(qū)委、區(qū)政府任期目標(biāo)。
一要科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃。要按照省、市和區(qū)委關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議，進(jìn)一步修改完善“十二五”規(guī)劃綱要框架，科學(xué)分析測算“十二五”發(fā)展指標(biāo)，合理確定發(fā)展重點(diǎn)、目標(biāo)、任務(wù)和工作措施，提高規(guī)劃的針對性和操作性。發(fā)改部門要組織力量加快規(guī)劃編制進(jìn)度，近期盡快完成全區(qū)“十二五”總體規(guī)劃綱要草案。
二要全面完成全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。今年元至10月，生產(chǎn)總值完成67.73億元，增長12%；限上工業(yè)增加值14.2億元，增長8.5%，完成年計(jì)劃23.9億元的59.4%；固定資產(chǎn)投資完成35.37億元，增長20.93%；大口徑財(cái)政收入完成5.2億元，增長28.3%。生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等指標(biāo)達(dá)到或超過了平均進(jìn)度，但限上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額3項(xiàng)指標(biāo)低于平均進(jìn)度，而且還有相當(dāng)差距，完成全年目標(biāo)任務(wù)的壓力很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和各部門、單位都要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，對照年初既定的目標(biāo)任務(wù)，對各自承擔(dān)的重點(diǎn)工作任務(wù)和主要指標(biāo)完成情況進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化措施，迎頭趕上，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。工信等經(jīng)濟(jì)職能部門要深入重點(diǎn)企業(yè)，了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，幫助企業(yè)拓展發(fā)展空間。發(fā)改等部門要發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加大對項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，報(bào)建的抓啟動(dòng)，啟動(dòng)的抓進(jìn)度，力爭年內(nèi)再啟動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程，拉動(dòng)投資快速增長。
三要千方百計(jì)爭取項(xiàng)目和資金。前一段時(shí)間，區(qū)上組織有關(guān)部門赴省城對一些項(xiàng)目進(jìn)行了銜接和爭取，從目前到位資金情況看，到位各類項(xiàng)目資金6.87億元，離我們年初確定的11億元目標(biāo)還有較大差距。當(dāng)前正是國家和省、市盤點(diǎn)今年項(xiàng)目、部署明年項(xiàng)目計(jì)劃的關(guān)鍵時(shí)期，各部門、各單位特別是主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，搶抓機(jī)遇，精心組織，認(rèn)真謀劃，全力以赴爭取項(xiàng)目和投資。對近幾年國家已有安排但資金有缺口的項(xiàng)目，要抓緊跟蹤落實(shí)；對已經(jīng)立項(xiàng)但資金沒有到位的項(xiàng)目，要加快爭��；對已經(jīng)上報(bào)但沒有安排的項(xiàng)目，要抓緊匯報(bào)銜接，主動(dòng)爭��；對有完備基礎(chǔ)的項(xiàng)目包括過去上報(bào)的本子和現(xiàn)在經(jīng)過可研的項(xiàng)目，要進(jìn)一步修訂完善，積極申報(bào)爭取，力爭有更多的項(xiàng)目列入國家和省、市的計(jì)劃盤子，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
四要全力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年全區(qū)50項(xiàng)重點(diǎn)工作總體進(jìn)展較好，但仍有部分項(xiàng)目離預(yù)期目標(biāo)還有較大差距。各有關(guān)部門和單位一定要高度重視，對各自承擔(dān)的工作進(jìn)行一次認(rèn)真“回頭看”，對還沒有完工的項(xiàng)目，要加大工作力度，采取倒排工期的辦法，不折不扣抓落實(shí)，齊心協(xié)力抓進(jìn)度，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)天寶高速過境段、天平鐵路、天莊二級公路、天水中心客運(yùn)站等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)保障工作，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。要進(jìn)一步加快馬跑泉市政廣場地下停車場、渭濱北路生態(tài)長廊、污水處理場等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施好渭濱北路東延段景觀工程、保障性住房等項(xiàng)目，全面推進(jìn)18個(gè)城市片區(qū)開發(fā)改造工程，確保年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。要進(jìn)一步做好社棠工業(yè)園建設(shè)各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)保障，積極配合實(shí)施好園區(qū)渭河大橋和4、5號道路，完成堤防工程，為重大項(xiàng)目順利入駐園區(qū)創(chuàng)造良好條件。要進(jìn)一步加快甘泉現(xiàn)代物流園區(qū)道路及強(qiáng)弱電項(xiàng)目建設(shè)，抓緊啟動(dòng)實(shí)施園區(qū)信息大樓、廣場、供熱站、供水站等配套設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，吸引更多的項(xiàng)目和投資入園建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口各部門要切實(shí)加快果樹建園、設(shè)施蔬菜、養(yǎng)殖小區(qū)、沼氣池建設(shè)及土地整理等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保完成年度任務(wù)。要認(rèn)真做好天水花牛蘋果商貿(mào)城、北山生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園和南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園“一城兩園”建設(shè)的各項(xiàng)服務(wù)保障工作，確保項(xiàng)目按計(jì)劃有序?qū)嵤Ｍ瑫r(shí)，要加快推進(jìn)以馬跑泉、花牛和麥積3個(gè)市列試點(diǎn)鎮(zhèn)和黑王、花牛、曹埂、后川4個(gè)試點(diǎn)村為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，加快辦理相關(guān)手續(xù)，年內(nèi)能啟動(dòng)的項(xiàng)目爭取啟動(dòng)。
五要高度重視困難群眾生產(chǎn)生活。當(dāng)前已到寒冬，各有關(guān)部門、單位要切實(shí)把困難群眾、受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活安排和安全越冬擺在突出位置，積極開展多種形式的扶貧濟(jì)困活動(dòng)，保證群眾生活不出問題。民政、財(cái)政等部門要認(rèn)真排查、全面掌握群眾生活狀況，按照“�？顚Ｓ�、重點(diǎn)使用”的原則，及時(shí)下?lián)艿捅：途葹?zāi)資金，嚴(yán)格發(fā)放程序，真正把救濟(jì)的重點(diǎn)放在“三孤”、“三無”人員等弱勢群體上，把有限的資金用在刀刃上，確保困難和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活不出問題。特別是對今年暴洪受災(zāi)群眾的安全越冬問題，各有關(guān)方面務(wù)必高度重視，采取切實(shí)有效措施，妥善安置災(zāi)民，確保他們安全越冬。
六要認(rèn)真做好迎接省、市考核各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一年即將結(jié)束，省、市對縣、區(qū)各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任完成情況的考核檢查即將全面開始，這是對我區(qū)一年來工作的最終評價(jià)。各相關(guān)部門、單位要高度重視，依照省、市考核的內(nèi)容和要點(diǎn)，認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，確保全區(qū)各項(xiàng)工作在全市實(shí)現(xiàn)“爭一保二”目標(biāo)。特別是與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書中涉及的重點(diǎn)項(xiàng)目和工作，各有關(guān)方面要不折不扣落實(shí)到位。發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門要對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)核實(shí)準(zhǔn)確，數(shù)字必須統(tǒng)一口徑。對于省、市的專項(xiàng)考核或者業(yè)務(wù)考核，凡涉及到的部門和單位，要互相溝通，緊密銜接，認(rèn)真填報(bào)相關(guān)卡、表、冊，完善各類臺帳，點(diǎn)面結(jié)合，確保順利過關(guān)。特別要高度重視省、市民生實(shí)事的考核工作，各有關(guān)方面要克服一切困難，進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證各項(xiàng)政策、資金落實(shí)到位，按要求全面完成任務(wù)。
七要提早謀劃明年各項(xiàng)工作。明年是“十二五”的開局年，謀劃好開局年的工作，對于開好頭、起好步至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢，認(rèn)真開展調(diào)查研究，系統(tǒng)思考，及早確定明年以及“十二五”時(shí)期工作的總體思路、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)和保障措施。特別要牢牢抓住國家新一輪西部大開發(fā)和國務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展47條意見等政策機(jī)遇，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真規(guī)劃論證項(xiàng)目，對明年要實(shí)施的重點(diǎn)工作和項(xiàng)目要做到心中有數(shù)，思路清晰，確保明年各項(xiàng)工作及早有序開展。
八要全力維護(hù)社會穩(wěn)定。最近，群體上訪、纏訪和越級上訪時(shí)有發(fā)生，不穩(wěn)定因素較多，維穩(wěn)壓力較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視社會維穩(wěn)工作，堅(jiān)決克服麻痹松勁思想，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，及時(shí)掌握影響社會穩(wěn)定的各種因素，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將化解矛盾問題的責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體單位和具體人員，耐心細(xì)致地做好群眾工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對措施，最大限度消除各類隱患。安監(jiān)、衛(wèi)生、食品、物價(jià)、工商等部門要加大執(zhí)法檢查力度，保障群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。公安等有關(guān)方面要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，確保社會大局穩(wěn)定。
同志們，只要我們把十七屆五中全會精神及省、市、區(qū)委全委擴(kuò)大會暨研討班的成果轉(zhuǎn)化為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的具體舉措，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)跨越式科學(xué)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，就一定能夠凝聚各方面的力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，就一定能夠奮力落實(shí)好跨越式科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)打造隴上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)。
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