秦安縣人民政府縣長(zhǎng) 王東紅
在2月5日召開(kāi)的秦安縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，秦安縣縣長(zhǎng)王東紅代表縣人民政府作了《政府工作報(bào)告》。王東紅所作的《政府工作報(bào)告》共分2008年政府工作的回顧和2009年的政府工作兩部分。
王東紅在報(bào)告2008年政府工作時(shí)說(shuō)，2008年，我們?cè)谑形�、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力克服突如其來(lái)的 “5·12”四川汶川特大地震等自然災(zāi)害帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，一手抓抗震救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，齊心協(xié)力，奮力拼搏，較好地完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成22.14億元，比上年增長(zhǎng)12.4%，其中第一產(chǎn)業(yè)7億元，增長(zhǎng)10.8%；第二產(chǎn)業(yè)4.9億元，增長(zhǎng)11.7%；第三產(chǎn)業(yè)10.24億元，增長(zhǎng)13.8%。財(cái)政收入完成8280萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.98%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成10.52億元，增長(zhǎng)23%。
農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)全面提升，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快，林果產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益持續(xù)增長(zhǎng)，新建果椒基地12萬(wàn)畝，引進(jìn)新品種13個(gè)，高接換優(yōu)1.2萬(wàn)畝，水果套袋3.98億個(gè)，建設(shè)無(wú)公害果椒基地2萬(wàn)畝，被中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)授予全國(guó)“興果富農(nóng)”工程果業(yè)發(fā)展百?gòu)?qiáng)優(yōu)質(zhì)示范縣和中國(guó)花椒之鄉(xiāng)稱(chēng)號(hào)，被中國(guó)百縣（市）優(yōu)特經(jīng)濟(jì)專(zhuān)題調(diào)查辦公室命名為中國(guó)甘肅優(yōu)特蘋(píng)果生產(chǎn)基地，秦安蜜桃、秦安花椒獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。成功承辦了中國(guó)天水果品博覽會(huì)，果椒總收入 4.41億元，增長(zhǎng)25%。養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，新建養(yǎng)殖小區(qū)15個(gè)，新增養(yǎng)雞100萬(wàn)只，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到352.7萬(wàn)頭（只）。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大，新增專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織7個(gè)。種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，推廣玉米全膜覆蓋技術(shù)9萬(wàn)畝，種植洋芋15.4萬(wàn)畝，新建無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地5000畝，中藥材、牧草等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，糧食總產(chǎn)達(dá)18.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)20%。扶貧開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，完成了隴城鎮(zhèn)頭圖等13村扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，解決了1.3萬(wàn)絕對(duì)貧困和低收入人口的溫飽問(wèn)題。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力9.5萬(wàn)人，其中有組織輸轉(zhuǎn)5.5萬(wàn)人，總收入4.3億元，榮獲全省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展良好，完成了省、市、縣級(jí)示范村、推進(jìn)村的村莊建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，省級(jí)示范村興國(guó)鎮(zhèn)棗灘村順利通過(guò)省市驗(yàn)收，隴城鎮(zhèn)鳳尾、五營(yíng)鄉(xiāng)徐洼等村新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)勢(shì)頭良好，縣域工業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快，何川、安伏工業(yè)園區(qū)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，長(zhǎng)城果汁廠(chǎng)年產(chǎn)3萬(wàn)噸蘋(píng)果汁生產(chǎn)線(xiàn)、隆源果品進(jìn)出口公司5000噸氣調(diào)庫(kù)、盛源花椒及中藥材加工、德順面粉加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，投資2.5億元的北京養(yǎng)加加果蔬汁飲料生產(chǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)。實(shí)現(xiàn)限額以上工業(yè)增加值8000.4萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.9%�？h屬企業(yè)改革不斷深化，完成了糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改制任務(wù)。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，新增個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)644戶(hù)，從業(yè)人員1570人，注冊(cè)資金5136萬(wàn)元。市場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，編制了秦安·中國(guó)西部小商品城建設(shè)規(guī)劃，完成了西川蔬菜批發(fā)市場(chǎng)后續(xù)工程和隴城農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)建設(shè)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到9.2億元，增長(zhǎng)15.2%。
項(xiàng)目工作成效顯著，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。緊緊圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，全方位、多渠道爭(zhēng)取資金，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全縣共落實(shí)各類(lèi)項(xiàng)目296項(xiàng)，總投資4.74億元，其中國(guó)家投資3.95億元，是上年的1.1倍。簽訂招商引資項(xiàng)目34項(xiàng)，總投資14.85億元，到位資金6.1億元。財(cái)稅金融工作邁上新臺(tái)階，大力培植新型財(cái)源，依法強(qiáng)化稅收征管，財(cái)政收入有較大幅度增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)資金調(diào)度，強(qiáng)化支出管理，保障能力明顯增強(qiáng)，財(cái)政支出9.15億元，增長(zhǎng)70.62%，及時(shí)發(fā)放了職工工資、津貼補(bǔ)貼和年終一次性獎(jiǎng)金，基本保證了抗震救災(zāi)、民生工程等重點(diǎn)支出的需要。財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村居民公共財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一卡統(tǒng)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省全面推廣。金融運(yùn)行平穩(wěn)，成立了天水市眾信村鎮(zhèn)銀行，年末全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額24.41億元，增長(zhǎng)45.38%；各類(lèi)貸款余額12.68億元，增長(zhǎng)35.18%。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城市建設(shè)和管理力度進(jìn)一步加大，投入拆遷建設(shè)資金5755萬(wàn)元，拆除濱河北路、青年西路等區(qū)域建筑物1.2萬(wàn)平方米，實(shí)施了濱河南路何川段道路建設(shè)，完成了濱河北路、街泉路、旱坪路等3.3公里道路改造鋪油和濱河南路等城區(qū)重點(diǎn)路段的綠化亮化工程，城北集中供熱工程、濱河路和鳳園小區(qū)休閑廣場(chǎng)投入使用，新建改造城區(qū)免費(fèi)公廁4所，硬化城區(qū)小巷道 16條1.9公里。深入開(kāi)展城鎮(zhèn)管理提高年活動(dòng)，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，狠抓城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)和交通秩序整治，市容市貌有了較大改觀(guān)。土地經(jīng)營(yíng)成效顯著，收購(gòu)儲(chǔ)備土地497.6畝，掛牌出讓土地7宗229.7畝，實(shí)現(xiàn)收益5467.8萬(wàn)元。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，隴城、興豐、魏店小城鎮(zhèn)建設(shè)取得較好成績(jī)。農(nóng)村公路通行能力明顯提高，完成了104條258公里農(nóng)村公路通達(dá)工程和秦遠(yuǎn)、寺魏公路改造鋪油，實(shí)施了古（城）王（尹）、喇（嘛墩）雙（廟）公路和靖天公路南小河橋改造工程。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)，新修梯田1.6萬(wàn)畝，治理小流域32.1平方公里，完成南小河鳳山段和葫蘆河依仁、賢門(mén)段堤防工程4.7公里，新建小水利工程10處。建成沼氣池2500口。封山育林、荒山造林9000畝。郵電通訊事業(yè)迅速發(fā)展，新增寬帶用戶(hù)800戶(hù)、移動(dòng)用戶(hù)3萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村通訊覆蓋面達(dá) 96％。
抗震救災(zāi)扎實(shí)有效，災(zāi)后重建有序進(jìn)行。“5·12”四川汶川特大地震波及我縣，縣委、縣政府緊急行動(dòng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織廣大干部群眾核查災(zāi)情，排危除險(xiǎn)，動(dòng)員全社會(huì)力量捐資捐物，多渠道籌措抗震救災(zāi)資金，妥善安排受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活，確保了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。落實(shí)上級(jí)災(zāi)后重建資金1.5億元，縣財(cái)政投入840.5萬(wàn)元，全縣廣大干部群眾捐款290萬(wàn)元。嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)款物的監(jiān)管，保證了物資資金的安全有效�？茖W(xué)編制災(zāi)后重建規(guī)劃和實(shí)施方案，按照輕重緩急、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、保證重點(diǎn)、全面推進(jìn)的原則，有力有序有效開(kāi)展了災(zāi)后重建。實(shí)施重建學(xué)校26所，維修校舍2.7萬(wàn)平方米、醫(yī)療業(yè)務(wù)用房0.8萬(wàn)平方米。興國(guó)鎮(zhèn)廟咀等13村整體搬遷工程進(jìn)展良好，新建農(nóng)村居民住房6631戶(hù)，占重建戶(hù)的59.1%，2945戶(hù)住房維修戶(hù)己全部完成維修加固。
社會(huì)保障體系不斷完善，人民生活水平穩(wěn)步提高。全面推行城鎮(zhèn)非職工醫(yī)療保險(xiǎn)，按時(shí)發(fā)放了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工醫(yī)療保險(xiǎn)和住房補(bǔ)貼1140萬(wàn)元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到94%，城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作得到加強(qiáng)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系初步形成。高度重視就業(yè)工作，多渠道開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，新增就業(yè)8150人。認(rèn)真落實(shí)惠民政策，廣大群眾得到了更多實(shí)惠。兌付退耕還林補(bǔ)助、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼資金5742.5萬(wàn)元，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)4030萬(wàn)元，發(fā)放醫(yī)療床位補(bǔ)貼和救助金236.5萬(wàn)元、廉租住房租賃補(bǔ)貼1206戶(hù)490萬(wàn)元，為37.8萬(wàn)名農(nóng)村參合病人報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)3426.7萬(wàn)元。城鄉(xiāng)群眾收入顯著增加，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2203元，凈增 408元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6000元，凈增 483元。
精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣大市民的文明素質(zhì)有了較大提高。科技特派員試點(diǎn)工作不斷深入，實(shí)施各類(lèi)科技示范推廣項(xiàng)目32項(xiàng)，獲得省市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，編制了全縣教育布局調(diào)整規(guī)劃，實(shí)施了四小重建、二小搬遷及40所中小學(xué)校危房改造、寄宿制項(xiàng)目，完成了職教中心學(xué)生公寓樓和食堂建設(shè)，職業(yè)教育、民辦教育、成人教育發(fā)展勢(shì)頭良好。建立了貧困學(xué)生縣長(zhǎng)助學(xué)基金，發(fā)放助學(xué)金21.21萬(wàn)元。全縣高考二本以上上線(xiàn)1406人，凈增351人。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。文化事業(yè)有了新發(fā)展，秦安小曲被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，女?huà)z祭祀、麥桿編織技藝被列入省級(jí)保護(hù)名錄，編制了鳳山景區(qū)旅游總體規(guī)劃，完成了鳳山蓬萊閣維修加固。老干部活動(dòng)中心投入使用�！肚匕彩吩�(huà)》出版發(fā)行，《秦安縣志》二輪修編進(jìn)展良好。文物保護(hù)和廣播電視事業(yè)取得新成效，開(kāi)展了泰山廟、清真寺全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)工作，隴城鎮(zhèn)被評(píng)為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，大地灣史前遺址博物館建設(shè)進(jìn)展順利。廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到89%、87%。衛(wèi)生基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，實(shí)施了蓮花、五營(yíng)衛(wèi)生院住院樓，魏店鄉(xiāng)陳莊等16村衛(wèi)生室建設(shè)，認(rèn)真查處“三鹿”問(wèn)題奶粉事件，及時(shí)救治疑似患兒，疾病預(yù)防、婦幼保健工作健康發(fā)展。全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，轉(zhuǎn)變工作方式，強(qiáng)化日常管理，狠抓督查考核，人口與計(jì)劃生育工作水平有了一定提高，人口自然增長(zhǎng)率6.79‰。
效能建設(shè)深入開(kāi)展，民主法制不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議、行政監(jiān)察等工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，行政效能不斷提高。全面推進(jìn)依法行政，積極開(kāi)展全縣行政執(zhí)法人員第三輪換證工作，出臺(tái)了 《 秦安縣貧困學(xué)生縣長(zhǎng)助學(xué)基金管理辦法》等7部規(guī)范性文件，依法行政水平進(jìn)一步提高。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，推進(jìn)了決策的民主化和科學(xué)化。廣泛開(kāi)展“五五”普法，榮獲全國(guó)“五五”普法中期工作先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。依法加強(qiáng)土地管理和環(huán)境保護(hù)，狠抓了市場(chǎng)秩序和產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，有效維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了基本穩(wěn)定。高度重視信訪(fǎng)工作，認(rèn)真開(kāi)展大接訪(fǎng)活動(dòng)，群眾反映的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪，政法基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
高度重視民生事業(yè)，十件實(shí)事基本完成。著力改善民生，狠抓了十件實(shí)事的落實(shí)。濱河北路改造鋪油及濱河南路、南河西路綠化亮化工程，便民市場(chǎng)建設(shè)，農(nóng)村公路建設(shè)和寺魏公路改造鋪油，農(nóng)村中小學(xué)校校舍維修改造，五營(yíng)、蓮花衛(wèi)生院和魏店鄉(xiāng)陳莊等村衛(wèi)生室建設(shè)，城鎮(zhèn)非職工人員醫(yī)療保險(xiǎn)和開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，行政事業(yè)單位干部職工住房補(bǔ)貼，城區(qū)公廁改造，鳳山景區(qū)綠化、鳳山古建筑群維修加固等實(shí)事全面完成，興國(guó)、王尹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程和縣醫(yī)院2號(hào)住院樓建設(shè)正在實(shí)施。
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