統(tǒng)一思想鼓干勁 齊心協(xié)力抓落實
秦安縣召開全縣工作會議
2月17日下午，秦安縣召開縣、鄉(xiāng)、村三級干部參加的全縣工作會議。貫徹落實省、市有關會議精神，表彰獎勵2011年度綜合目標管理責任書考核先進單位和優(yōu)秀村干部，簽訂2012年度綜合目標管理責任書，全面安排部署2012年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各項工作，動員全縣各級黨政組織和廣大干部群眾進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機遇，扎實工作，全面完成2012年各項目標任務，奮力推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
縣四大組織全體領導及其他縣級干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、紀委書記，縣直各部門、駐秦各單位黨政主要負責人，縣人大、縣政協(xié)各專委會負責人，正科級事業(yè)單位主要負責人，各行政村黨支部書記、興國鎮(zhèn)各社區(qū)主要負責人，共600多人參加會議。
會議由縣委副書記裴貴軍主持，縣委副書記、縣長程江芬安排部署2012年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，縣委書記王東紅作了重要講話。
縣委書記王東紅作重要講話
王東紅在講話中指出，2012年是實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃承上啟下的重要之年，也是加快實施關中—天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵之年。全縣工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中、六中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進、好中求快”的總基調(diào)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以項目和科技為支撐，以提高人民生活水平和生活質(zhì)量為目的，以黨的建設為保證，深入實施省、市、縣區(qū)域發(fā)展和“11132”發(fā)展戰(zhàn)略，突出特色，突出產(chǎn)業(yè)，突出重點，加強基礎設施、生態(tài)環(huán)境和小城鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生，努力建設富裕、民主、文明、和諧、幸福新秦安。
王東紅要求，全縣各級黨政組織和各級領導干部一定要在認清形勢中堅定信心，在搶抓機遇中贏得主動，在統(tǒng)一思想中凝聚力量，在加快發(fā)展中構建和諧，統(tǒng)籌兼顧，強化措施，不斷促進各項工作有力有序有效開展。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上，要認真貫徹落實好中央、全省農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神，堅持“三農(nóng)”工作“重中之重”戰(zhàn)略思想不動搖，以“十大工程”建設為載體，以農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，大力推廣“五位一體”旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加快基本農(nóng)田保護和中低產(chǎn)田改造，進一步加大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整力度，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以打造全國果品產(chǎn)業(yè)重點縣為目標，積極推進果品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，擴大優(yōu)質(zhì)林果基地規(guī)模，年內(nèi)開工建設安伏果品交易市場，不斷提高秦安果品的知名度和市場占有率。加強勞務輸轉(zhuǎn)，推進全民創(chuàng)業(yè)進程，努力實現(xiàn)由人口大縣向人力資源強縣的轉(zhuǎn)變。大力開展以產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧為重點的開發(fā)式扶貧工作，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。在項目建設和招商引資上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把項目建設牢牢抓在手上，切實增強抓項目跑項目的責任感和緊迫感，及早做好項目前期論證、動態(tài)儲備和對接工作，全力配合實施好寶蘭鐵路客用專線、中衛(wèi)－貴陽天然氣管道、引洮二期供水等國家重點項目，加快小灣河水庫、秦安•中國西部小商品城等項目建設進度。緊密結合我縣實際，堅持把農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工作為發(fā)展工業(yè)企業(yè)的主攻方向，深入開展招商引資活動，力爭引進一批關聯(lián)度高、市場潛力大、核心競爭力強的大企業(yè)和大項目落戶秦安。同時，要不斷完善扶持工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加快技術改造和創(chuàng)新，著力培育特色優(yōu)勢骨干企業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展。在商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展上，要深入實施“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，做大做強以小商品市場為龍頭的商貿(mào)流通業(yè)，大力發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送等新型業(yè)態(tài)，不斷完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡，促進商貿(mào)流通業(yè)上檔次、上水平，推動社會消費穩(wěn)定增長。要積極實施“旅游富縣”戰(zhàn)略，加快大地灣遺址、興國寺、文廟、隴城中國歷史文化名鎮(zhèn)、上關明清文化旅游街、鳳山等景區(qū)景點的保護與開發(fā)利用，開發(fā)具有地方特色的文化旅游商品，促進文化與經(jīng)濟共同繁榮，實現(xiàn)商貿(mào)與旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。在基礎設施建設上，要進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理，有效實施農(nóng)村飲水安全、小水利工程、土地治理等項目，加大小城鎮(zhèn)建設力度，加快城鄉(xiāng)一體化進程。完成城區(qū)生活垃圾填埋場建設，啟動運行城區(qū)污水處理廠，積極實施城南供熱、北壇小區(qū)開發(fā)建設和城區(qū)天然氣引流入戶工程。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，加強城市管理，徹底整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象，使城鄉(xiāng)面貌得到進一步改善。積極實施葉堡至喇雙公路、秦安王鋪至甘谷大莊公路改建和農(nóng)村公路通暢工程，切實提高農(nóng)村公路通行能力。在深化改革開放上，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，穩(wěn)步推進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新。繼續(xù)深化集體林權制度改革，穩(wěn)定林地家庭承包關系，完善相關配套政策。積極推進財政管理體制改革，完善農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補機制，為農(nóng)村發(fā)展提供有力支撐。加強與關中—天水經(jīng)濟區(qū)城市的合作交流，積極參與省內(nèi)外各種重大節(jié)會活動，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。在保障和改善民生上，要堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認真實施好12件實事和26項重點工作，確保按期全面完成。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，合理配置教育資源，促進教育公平發(fā)展。進一步健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，解決好農(nóng)村看病難、看病貴的問題。嚴格落實就業(yè)、社會保障、社會救助等惠民政策，加快保障性住房建設，妥善安排困難群眾的生產(chǎn)生活，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系，增強人民群眾的安全感和幸福感。
王東紅最后強調(diào)，2012年是各級領導班子換屆后全面履職的第一年，做好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，是對各級領導班子執(zhí)政能力的重大考驗。全縣各級干部一定要以真抓實干、雷厲風行的工作作風和腳踏實地、科學嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，明確任務，強化措施，靠實責任，狠抓落實，各相關部門要各司其職，各負其責，加強配合，通力協(xié)作，多溝通、多銜接，決不能推諉扯皮、相互掣肘，影響和制約重點工作的進度，努力在全縣形成凝心聚力謀發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)的強大合力，不斷促進全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展。
縣委副書記、縣長程江芬安排部署2012年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作
程江芬在講話中簡要總結回顧了2011年全縣經(jīng)濟工作的總體情況，并分析了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的不足和存在的問題，同時指出，今年是全面實施“十二五”規(guī)劃的重要一年，我們要按照中央、省、市經(jīng)濟工作會議和縣委工作會議的安排部署，牢牢把握穩(wěn)中求好、好中求快的總基調(diào)，切實把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來，突出重點，強化措施，扎實工作，重點抓好以下八個方面的工作：
一、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。按照“強基礎、調(diào)結構、興產(chǎn)業(yè)、扶龍頭、抓改革、促統(tǒng)籌”的思路，實施10大農(nóng)業(yè)工程，建設100個市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)示范點，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。抓好果品產(chǎn)業(yè)示范園建設，積極推廣應用新技術、新品種，集中建園，連片推動，強化管理。突出抓好安伏果品交易市場建設，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化、市場化程度。認真抓好勞務輸轉(zhuǎn)工作。要認真搞好勞務信息和勞務技能培訓，不斷鞏固擴大勞務基地，加大組織化勞務輸轉(zhuǎn)力度，力爭年內(nèi)輸轉(zhuǎn)勞務人員11萬人，創(chuàng)勞務收入10億元以上。加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。以國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)陜甘寧梯田建設等項目為依托，新修梯田3萬畝，治理小流域30平方公里，全力實施中山、興豐2鄉(xiāng)15村的土地整治工程。啟動實施小灣河水庫建設項目。狠抓河道綜合治理，努力改善河道生態(tài)環(huán)境和地表水質(zhì)量。深化集體林權制度改革，抓好春季造林綠化工作，不斷改善生態(tài)環(huán)境。加大片區(qū)扶貧開發(fā)力度。做好重點扶貧項目的銜接、爭取和實施工作，搞好興豐、云山、安伏3鄉(xiāng)10村片帶式整村推進項目、王尹鄉(xiāng)馬河流域整鄉(xiāng)推進試點項目和面上扶貧項目建設，加快貧困人口脫貧致富步伐。扎實推進城鄉(xiāng)一體化建設。堅持把新農(nóng)村建設與城鄉(xiāng)一體化試點有機結合起來，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊治理、土地利用、公共服務和社會管理等方面取得新成效。
二、加強工業(yè)園區(qū)建設，推動工商經(jīng)濟提質(zhì)增效。以工業(yè)園區(qū)為載體，以特色產(chǎn)業(yè)為基礎，以招商引資為依托，積極培育壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，促進縣域工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快工業(yè)園區(qū)建設。創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制，提高綜合服務和承載能力，吸引更多企業(yè)向園區(qū)集聚，力爭年內(nèi)將何川工業(yè)園區(qū)晉升為省級工業(yè)集中區(qū)。全力抓好5萬臺立板風光發(fā)電裝備、同輝塑業(yè)二期、天水銀星毛紡廠機織地毯等項目建設，力爭早日建成投產(chǎn)。加快豐收農(nóng)業(yè)、泰達印務等企業(yè)后續(xù)工程建設，促進企業(yè)達產(chǎn)達標，提升園區(qū)總體發(fā)展水平。全方位擴大招商。突出抓好果汁、果脯、花椒油、小商品加工和文化旅游開發(fā)等項目推介、對接洽談，積極引進實施一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、資源能源消耗低、市場潛力大、綜合競爭力強的大項目、好項目，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平，確保完成招商引資11.5億元。大力支持中小企業(yè)發(fā)展。全面落實鼓勵扶持中小企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展各項政策，積極探索建立中小企業(yè)融資擔保機制，努力緩解中小企業(yè)融資難的問題。引導縣內(nèi)企業(yè)加強與省內(nèi)外大專院校、知名企業(yè)的交流合作，加快新產(chǎn)品研發(fā)和技術創(chuàng)新，促進企業(yè)優(yōu)化升級，切實提高企業(yè)的整體效益。不斷完善商貿(mào)流通體系。以打造中國西部現(xiàn)代小商品城為目標，積極實施秦安•中國西部小商品城、物流中心建設，著力抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)超對接菜籃子工程和映南街等城區(qū)便民市場建設，不斷完善城鄉(xiāng)市場流通體系和消費網(wǎng)絡，拓寬消費領域，努力擴大社會消費需求。
三、加強基礎設施建設，加快城鎮(zhèn)化進程。立足關中－天水經(jīng)濟區(qū)三級城市，突出抓好城鄉(xiāng)基礎設施建設，加快推進城鎮(zhèn)化進程。高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃修編。力爭年內(nèi)完成新版縣城總體規(guī)劃和隴城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、中國歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃。加快城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的編制，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃的編制，嚴格規(guī)劃管理，促進城鎮(zhèn)建設有序開展。二加快城區(qū)開發(fā)建設步伐。突出抓好城區(qū)天然氣引流入戶、垃圾填埋場、城區(qū)污水處理廠、城南片區(qū)集中供暖等項目建設，不斷完善城市功能。全力抓好葫蘆河生態(tài)公園、鳳山風景區(qū)建設，加快北壇小區(qū)開發(fā)建設步伐，繼續(xù)實施城區(qū)重點區(qū)域的綠化亮化和小巷道硬化等工程，著力提升城市品位。強化城市管理。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，集中整治城區(qū)交通運輸秩序和“八亂”現(xiàn)象，徹底解決城區(qū)環(huán)境臟、亂、差的問題。大力推進小城鎮(zhèn)建設。積極推進蓮花區(qū)域中心鎮(zhèn)、隴城新型旅游小城鎮(zhèn)開發(fā)建設，爭取年內(nèi)全縣小城鎮(zhèn)建設取得新突破。加強交通路網(wǎng)建設。全力配合搞好寶蘭鐵路客運專線、天平高速公路等國家重點項目秦安過境段的銜接工作，積極實施葉堡至喇雙公路以工代賑項目，全面完成秦安王鋪至甘谷大莊公路改造鋪油工程。
四、強化項目建設，不斷擴大投資規(guī)模。堅持把項目作為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，加大項目儲備、爭取和建設力度，強化項目監(jiān)管服務，確保固定資產(chǎn)投資快速增長。全力以赴抓好項目爭取工作。加強與省市對口部門的項目銜接，及時捕捉信息，全力以赴跑項目、爭資金，確保今年擬定爭取的重點項目立項實施，年內(nèi)落實國家投資6億元以上。完善機制抓好項目管理。全面落實領導包抓重點項目制度，嚴格執(zhí)行項目建設招投標、合同管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量管理等制度，規(guī)范項目資金的預付、報賬、結算程序和預算管理，促進項目管理上臺階。
五、做好財稅金融和統(tǒng)計工作，進一步優(yōu)化金融環(huán)境。堅持公共財政方向，切實維護預算的嚴肅性，不斷提升財政保障和支持發(fā)展的能力。積極拓展財源。重點在爭取上級轉(zhuǎn)移支付、民生補助、公共服務等專項資金上尋求更大的政策支持，千方百計抓好財源建設，努力培育新的收入增長點。強化財稅征管。加大對重點稅種、重點稅源、重點行業(yè)、重點納稅戶的征管力度，確保各項收入應收盡收、均衡入庫。優(yōu)化支出結構。嚴格預算管理，穩(wěn)步推行國庫集中支付和部門預算改革，全力保障重點支出的需要，確保職工工資、津貼補貼按時發(fā)放和機構的正常運轉(zhuǎn)。加大金融支持力度。加大對“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)、中小企業(yè)、節(jié)能減排等領域的信貸資金投放力度，及時落實信貸資金，不斷提升金融服務地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。深化企業(yè)一套表改革。加快統(tǒng)計信息化建設，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳，加強業(yè)務培訓，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計工作的整體效率。
六、協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷提升公共服務水平。進一步強化政府公共服務職能，積極推進社會各項事業(yè)發(fā)展，努力提高公共服務水平。加強科技和人才工作。加快科技創(chuàng)新和科技服務體系建設，繼續(xù)抓好科技特派員試點工作，加強與科研院所的合作，切實提高科技成果轉(zhuǎn)化率，營造人才成長和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快發(fā)展學前教育，鞏固提升義務教育和高中教育，高度重視職業(yè)教育、民辦教育和成人教育，促進各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。完善公共衛(wèi)生服務體系。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣、鄉(xiāng)、村公共醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，努力改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。提高新農(nóng)合基金使用率，加大藥品安全執(zhí)法檢查力度。狠抓人口計生工作。以爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣為目標，進一步完善和落實計劃生育利益導向機制，確保全年人口計劃的全面完成。
七、加快文化旅游業(yè)開發(fā)，推進特色文化旅游大縣建設。依托我縣的文化資源優(yōu)勢，積極開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)。加強文化旅游服務體系建設。認真編制文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，力爭大地灣史前遺址旅游基礎設施、秦安影劇院等項目年內(nèi)立項，積極實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、廣播電視村村通和隴城鎮(zhèn)明清古建筑維修保護等項目建設，提高文化旅游綜合服務水平。加快文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)開發(fā)步伐。扶持發(fā)展文藝展演、電子影像、圖書裝裱等文化產(chǎn)業(yè)，進一步提升我縣文化軟實力。著力抓好上關文化旅游街的運營管理，打造五營大地灣——隴城女媧祠旅游精品線路，開發(fā)具有地方特色的文化旅游產(chǎn)品，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。高度重視文化遺產(chǎn)保護。認真編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，加強文化資源保護性開發(fā)建設，重點實施好大地灣古遺址、隴城歷史文化名鎮(zhèn)和秦安小曲非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護開發(fā)，擴大文化遺產(chǎn)的知名度和社會影響力。積極推進文化體制改革。穩(wěn)步推進經(jīng)營性文化單位改制，深化公益性文化事業(yè)單位改革，不斷提高公共文化服務水平。
八、深入推進社會管理創(chuàng)新，著力保障和改善民生切。實加強和創(chuàng)新社會管理，著力改善和保障民生，推進公共服務均等化。認真做好就業(yè)工作。全面落實小額擔保貸款、稅費減免、就業(yè)服務補貼和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)，加快社保服務中心項目建設。健全完善社會保障體系。扎實做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，鞏固和擴大覆蓋面，切實做到應保盡保。全面推行惠民資金“六個一”管理模式，確保各項惠民政策落到實處。加強和創(chuàng)新社會管理。深入推進社會治安、安全生產(chǎn)、交通秩序、市容市貌、食品安全、矛盾糾紛調(diào)處、市場物價調(diào)控、行政效能和機關作風建設等專項整治活動，力求在社會管理的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得新成效。
程江芬最后強調(diào)，做好今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作，任務艱巨，責任重大。按照這次會議的安排部署，我們要振奮精神，轉(zhuǎn)變作風，強化措施，扎實工作，確保全面完成今年的各項工作任務，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展的新局面。
縣委副書記裴貴軍主持會議
縣委常委、副縣長郭世文宣讀《中共秦安縣委、秦安縣人民政府關于表彰2011年度綜合目標管理責任書考核先進單位的決定》
縣委常委、組織部長郭海軍宣讀《中共秦安縣委、縣人民政府關于表彰2011年度優(yōu)秀村干部的決定》
縣上領導為綜合獎獲獎單位頒獎
縣上領導為綜合獎獲獎單位頒獎
縣上領導為綜合獎獲獎單位頒獎
縣上領導為“優(yōu)秀村干部”獲得者頒獎
簽訂2012年度綜合目標管理責任書
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