【開欄語】2010年4月以來，根據(jù)中央和省、市委的部署要求，秦安縣深入開展了以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。為全面展示創(chuàng)先爭優(yōu)活動的豐碩成果，秦安縣委宣傳部、創(chuàng)優(yōu)辦、外宣辦就活動中的成功經(jīng)驗、先進典型和顯著成效進行回顧綜述，集中宣傳，推出“創(chuàng)先爭優(yōu)在秦安”系列報道，旨在引導和激發(fā)全縣各級黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，在爭科學發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)的偉大實踐中再做新貢獻、再創(chuàng)新業(yè)績，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮！
“五大工程”提升黨建水平
——秦安縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動綜述之一
以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學發(fā)展”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來,秦安縣委按照“突出特色抓重點,整合資源攻難點,強化措施推亮點”的工作思路,積極實施“五大工程”,著力夯實基層基礎,全面提升了黨建工作水平。
實施固本強基工程,推進村級活動場所建設。該縣把實施固本強基工程作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要抓手,扎實推進村級組織活動場所建設。建立落實了縣級領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導包村、縣委委員和候補委員聯(lián)系、縣直部門幫建責任制；采取項目擠一點、財政補一點、黨費撥一點、社會捐一點、部門幫一點、鄉(xiāng)村籌一點的辦法,多渠道籌措資金，去年建成標準化村級活動場所107個。同時,按照“綜合配套、管用并舉、增強功能、提升水平”的原則和“六室八有”的要求,整合遠程教育資源站點88個,設立便民服務代辦點428個,建立農(nóng)家書屋和文化娛樂場所72個、衛(wèi)生室138個, 統(tǒng)一設計了村級組織門牌、村務公開欄、宣傳欄、黑板等“硬件”設施。結合基層組織建設年活動，該縣大力爭取項目，整合到位資金，統(tǒng)籌各類資源，今年擬新建、改擴建村級活動場所53個。目前26個已經(jīng)啟動，安伏楊寺、王尹何灣、興豐硬洼等村陣地建設，面積在300平米以上，并配套相應的文化廣場、便民超市、農(nóng)資超市和果品市場，使村級活動場所真正成為黨員干部學習、工作的“溫馨家園”，聯(lián)系服務群眾、聚集人氣的“橋梁紐帶”，培養(yǎng)新型農(nóng)民、推進新農(nóng)村建設的“重要平臺”。
實施提質(zhì)增能工程,增強黨員致富帶富能力。該縣以全面提高黨員干部思想政治素質(zhì)為目標,深入推進學習型黨組織建設,全面開展新一輪大規(guī)模干部教育培訓工作。先后舉辦中青年干部、入黨積極分子、組織干事、80后優(yōu)秀年輕干部、村支書和公選村支書、科級干部黨性教育和廉政教育、省十二次黨代會精神等各類培訓班89期,培訓黨員干部2.1萬多人次。按照“興產(chǎn)業(yè)、育人才、帶民富”的工作思路，該縣通過聘請專家學者“現(xiàn)場教學”、致富能人黨員“結對幫學”、 利用遠教站點“遠程助學”、組織農(nóng)村黨員“赴外參學”等靈活多樣的方式對農(nóng)村致富帶富能人黨員開展培訓。80%以上的黨員成為農(nóng)技專家，680多名農(nóng)村致富能手積極向黨組織靠攏，為農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展提供了人才保障和智力支持。同時，該縣引導黨員群眾創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，發(fā)展各類合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會，帶富一方百姓。興豐鄉(xiāng)云濤養(yǎng)殖場場長、黨員李建平“免費”為本村25戶貧困家庭發(fā)放仔豬50頭“賒養(yǎng)”，生豬出欄后再付仔豬款，幫助25戶貧困家庭年均增收1300多元；黨員劉保生等12名農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)辦的秦安第一家農(nóng)興果業(yè)專業(yè)合作社，承擔了農(nóng)業(yè)部“948”項目“SOD”蘋果的栽植生產(chǎn)，畝產(chǎn)量達1200斤，純收入2.6萬元。黨員致富能手不僅帶領群眾發(fā)家致富，而且示范帶動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，引領農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
實施創(chuàng)新擴面工程,實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。該縣按照“圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建,抓好黨建促增收”的思路,采取“支部+協(xié)會”、“村支部+協(xié)會黨小組”等方式,在各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會上共建立黨小組72個,在產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)建立黨組織8個,在產(chǎn)業(yè)相近的中心村建立黨總支32個。堅持“成熟一個組建一個,組建一個鞏固一個”的原則,以五大工業(yè)園區(qū)為重點,采取單獨建、聯(lián)合建、靠掛建等多種形式,加強對非公企業(yè)黨建工作的指導，有3名以上黨員的非公企業(yè)100%有黨組織，先后組建非公企業(yè)黨組織33個。理順教育部門黨組織抓中小學黨建的責任體系和運行機制，全縣中小學黨組織覆蓋面逐步擴大，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨組織實現(xiàn)全覆蓋。探索創(chuàng)新新社會組織黨建工作，健全完善新社會組織黨建工作領導體制，預計2012年底全縣新社會組織黨組織組建率提高到50%以上。同時在農(nóng)村大力實施“致富先鋒”、“帶富先鋒”爭創(chuàng)活動。在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)部署開展爭創(chuàng)人民滿意的學校（衛(wèi)生院）活動，學校、衛(wèi)生院和“兩新”組織開展黨組織“擴面提升”行動。機關黨組織開展“四比四創(chuàng)”活動。社區(qū)黨組織和非公企業(yè)黨組織深化“四民社區(qū)”和“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動。深入推進黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，工會組織采取結對幫扶、資金幫扶、愛心幫扶、定期走訪慰問等多樣形式，幫助解決困難職工實際問題。婦聯(lián)組織通過“四抓四動”措施，培樹“雙學雙比”致富女能手60人，培養(yǎng)巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人50人。
實施規(guī)范提升工程，完善黨建制度機制。秦安縣根據(jù)各領域基層組織建設工作重點，學習借鑒和總結推廣已有的經(jīng)驗做法，探索完善各領域基層黨組織工作規(guī)程，提升基層黨建工作的規(guī)范化和科學化水平。緊密結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”班子換屆，推行“兩推一選”、“公推直選”、“差額選任”、“公開選拔”等選人用人方式，選優(yōu)配強鄉(xiāng)村黨組織領導班子，并落實村級陣地建設補助、遠程教育維護、村干部養(yǎng)老保險、村干部重獎、黨員科技項目貼息貸款、鄉(xiāng)村黨員干部教育培訓、先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員獎勵、困難黨員救助等七個基層黨建專項資金，為基層組織建設提供保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞擴大“文建民工作法”，著力規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委運行機制，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)程；428個行政村圍繞落實“四議三雙”活動，規(guī)范村級黨組織運行機制；興國鎮(zhèn)圍繞推廣社區(qū)“民情流水線”做法，提高社區(qū)黨組織服務能力，制定社區(qū)黨組織工作規(guī)程。在全縣穩(wěn)步實施規(guī)范黨組織設置、規(guī)范村級活動場所、規(guī)范村干部選拔管理、規(guī)范村級事務決策、規(guī)范黨務村務公開、規(guī)范黨員發(fā)展，實現(xiàn)基層黨建整體提升為主要內(nèi)容的“六規(guī)范一提升”活動。王尹鄉(xiāng)“黨建規(guī)范提升月”，全面落實“十項規(guī)范”；教育系統(tǒng)開展“三展三爭一創(chuàng)”主題活動，促進學校黨組織活動規(guī)范提升；428個村“雙聯(lián)”特困戶通過“四議”活動最終確定；各黨組織公開承諾事項3100多件，黨員4.5萬件；村“兩委”變成“三委”，規(guī)范了黨務政務村務，保障村民“四權”落實。
實施示范帶動工程,激發(fā)基層組織工作活力。該縣按照制度落實好、班子運行好、陣地標準化、組織生活正�；�、黨建工作規(guī)范化、示范引領強“兩好三化一強”的標準和要求,著力培育各領域各行業(yè)黨建示范點。同時，該縣把樹典型、搞示范作為推動基層黨建工作的重要手段，堅持高起點謀劃、高標準建設，選擇了34個村級班子強、群眾基礎好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展前景好的村作為黨建示范點創(chuàng)建對象，強化措施，培樹典型，組織蓮花湫果等后進村黨員群眾到蓮花馮溝、西川神明川等省市黨建示范點進行參觀學習，通過示范引導、輻射帶動，整體提升了基層組織建設工作水平。通過采取靠實責任“抓”、依托項目“扶”、圍繞產(chǎn)業(yè)“培”、整體推進“帶”等措施,在全縣新建農(nóng)村黨建示范點23個,小區(qū)黨建示范點1個,非公黨建示范點2個,興國毛紡織有限公司被命名為全省100個非公企業(yè)黨建示范點�？h委先后對全縣各行各業(yè)涌現(xiàn)出的50個先進基層黨組織、50名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和50名優(yōu)秀黨務工作者及張進林、蔡曉明等23名道德模范進行了隆重表彰。大力宣傳推介了抗洪救災先進個人王建飛、見義勇為道德模范蔡曉明、愛崗敬業(yè)優(yōu)秀教師王治祥等先進模范人物的典型事跡,在全社會營造了學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。同時該縣對去年以來在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、帶領群眾致富等方面做出突出貢獻的40名村干部在縣委工作會議上進行了表彰獎勵，為1405名村干部辦理了養(yǎng)老保險，為89名離任村干部集中發(fā)放了生活補貼，進一步調(diào)動了村干部的工作積極性，有力地促進了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。2011年全縣農(nóng)村貧困面由2006年的18.8%下降到13.2%。農(nóng)民人均純收入3290元，同比增長19%。
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