搶抓機(jī)遇 真抓實(shí)干
努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展新突破
□中共清水縣委書(shū)記 雷鳴 □清水縣人民政府縣長(zhǎng) 劉天波
【回眸篇】
2007年,清水縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,充分發(fā)揚(yáng)“寧在苦中干,不在苦中熬”的清水精神,艱苦奮斗,頑強(qiáng)拼搏,經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展,取得了追趕戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展的階段性成效。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值11.98億元,較上年增長(zhǎng)13.9%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5.895億元,增長(zhǎng)45.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.07億元,增長(zhǎng)17.61%。大口徑財(cái)政收入4008萬(wàn)元,增長(zhǎng)32.28%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6551元,增長(zhǎng)13.1%；農(nóng)民人均純收入1692元,增長(zhǎng)9.66%。新增就業(yè)1506人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.76%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率為5.71‰。生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入四項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)幅度躍居全市第一。
（配圖：天水在線）
——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入,以基地建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快,新農(nóng)村示范村建設(shè)成效明顯,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。全力實(shí)施“雙五百”工程(籌措財(cái)政資金500萬(wàn)元,下派農(nóng)業(yè)技術(shù)干部500名),整合項(xiàng)目、信貸等各類(lèi)支農(nóng)資金1.97億元,有力支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和新農(nóng)村建設(shè)。糧食保持穩(wěn)產(chǎn),總產(chǎn)量達(dá)到1.19億公斤。狠抓林果業(yè)擴(kuò)面增效,新建干鮮果基地4.94萬(wàn)畝,干鮮果總產(chǎn)量達(dá)到6085萬(wàn)公斤,完成各類(lèi)造林8.48萬(wàn)畝,退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造7.32萬(wàn)畝。強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展,秦源牧業(yè)良種雞繁育基地和康健牛業(yè)建成投產(chǎn),種草5萬(wàn)畝,建成規(guī)模養(yǎng)殖村7個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè),發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶500戶,畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到179.75萬(wàn)頭(匹、只)。大力扶持以馬鈴薯、蔬菜為主的經(jīng)作業(yè),種植優(yōu)質(zhì)馬鈴薯13.6萬(wàn)畝、中藥材2.08萬(wàn)畝,新建普通蔬菜塑料大棚3472座。培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),種植蘆筍1200畝、甜玉米1000畝、法國(guó)青刀豆300畝。清水“半夏”、“薄皮核桃”、“馬鈴薯”、“放養(yǎng)雞”和“粉殼雞蛋”通過(guò)了農(nóng)業(yè)部無(wú)公害產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件日益改善,完成農(nóng)村“一池三改”沼氣建設(shè)2000戶,機(jī)修梯田1.48萬(wàn)畝。新農(nóng)村建設(shè)積極推進(jìn),省、市、縣投入新農(nóng)村建設(shè)資金6810.3萬(wàn)元,搬建新村4處765戶,硬化村莊道路3.82萬(wàn)平方米、水渠9775米,編制了34個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,突出抓了以“三清五改”為重點(diǎn)的村容村貌整治,清理違法建筑1.29萬(wàn)平方米,建立垃圾處理點(diǎn)38個(gè)。整合組建了縣農(nóng)民培訓(xùn)基地,培訓(xùn)各類(lèi)人員2.15萬(wàn)人(次)。搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范平臺(tái),開(kāi)工建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),建成2800平方米五連體連棟溫室1座,建普通塑料大棚200座。扶貧開(kāi)發(fā)取得實(shí)效,投入扶貧資金1356萬(wàn)元,實(shí)施了賈川上灣、秦亭百家等11個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目,穩(wěn)定解決了780名絕對(duì)貧困人口和7720名低收入人口的溫飽問(wèn)題。投資440萬(wàn)元,在紅堡、永清川區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,有效改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。多渠道輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員6.56萬(wàn)人(次),勞務(wù)收入達(dá)到1.8億元。
——工業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)效益回升。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.25億元,實(shí)現(xiàn)增加值3741萬(wàn)元,分別增長(zhǎng)37.74%和37.7%。建設(shè)上邽、小泉、東關(guān)、新城四個(gè)工業(yè)園區(qū),全方位宣傳和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,吸引52戶企業(yè)入駐園區(qū)。申報(bào)了上邽、小泉兩個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū),研發(fā)了“羲皇故里”系列中高檔白酒。鑫燁化工、義興實(shí)業(yè)等一批骨干企業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)18戶、個(gè)體工商戶2800戶,非公有制企業(yè)完成總產(chǎn)值1.84億元,增長(zhǎng)156%。
（清水縣城鳥(niǎo)瞰圖 攝影：清水縣第三中學(xué) 楊景泰）
——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。多方籌資建設(shè)的清社公路完成路基工程實(shí)現(xiàn)暢通,解決了清水“南出口”的交通瓶頸問(wèn)題。清秦公路清水段鋪油完成主體工程,清隴通鄉(xiāng)油路完成9公里路基工程,實(shí)施了14條64.9公里通達(dá)工程和2條16.2公里通暢工程,新修通村公路18條196公里。東干河道路及橋涵、牛頭河大橋、紅崖觀大橋、軒轅大道城區(qū)段、草川路城區(qū)段和西華路拓寬改造等六大重點(diǎn)工程全面竣工。中山華庭、濱河銘苑、西苑小區(qū)等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施,完成城區(qū)拆遷153戶1.6萬(wàn)平方米。實(shí)施了城郊北山萬(wàn)畝林業(yè)生態(tài)工程,城區(qū)人均新增綠地2.56平方米。編制了白沙、王河等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,秦亭、白駝、草川、隴東、王河等小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
——項(xiàng)目和招商引資成績(jī)喜人。緊緊圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn),編制項(xiàng)目文本136項(xiàng),申報(bào)爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目128項(xiàng),落實(shí)無(wú)償資金1.67億元,增長(zhǎng)21.89%。實(shí)施各類(lèi)新、續(xù)建項(xiàng)目112項(xiàng),累計(jì)完成投資6.84億元。全面落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策,積極搭建招商平臺(tái),簽約招商引資項(xiàng)目66項(xiàng)、涉及投資7.16億元,實(shí)施43項(xiàng),續(xù)建16項(xiàng),到位資金2.8億元,康健牛業(yè)、金水嘉苑、西江新城住宅小區(qū)等一批項(xiàng)目落戶我縣,為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入了新的活力。
——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略,加大科技成果轉(zhuǎn)化力度,舉辦各類(lèi)科技培訓(xùn)307期4.5萬(wàn)人(次),順利通過(guò)國(guó)家科技進(jìn)步縣驗(yàn)收。深化教育人事“三項(xiàng)”制度改革,教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革順利推進(jìn),婦幼保健、疾病預(yù)防、計(jì)劃免疫等公共衛(wèi)生進(jìn)一步加強(qiáng),順利通過(guò)市級(jí)衛(wèi)生縣城考核驗(yàn)收。進(jìn)一步打造軒轅文化品牌,不斷提高清水知名度,挖掘整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)12項(xiàng),華山派道教音樂(lè)被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng),清水溫泉旅游開(kāi)發(fā)小區(qū)建設(shè)取得明顯成效。順利通過(guò)了省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗(yàn)收。投資230萬(wàn)元建成了太坪農(nóng)村廣播電視覆蓋工程,實(shí)施城區(qū)光纖改造項(xiàng)目,廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到89%。
——財(cái)政收支大幅度增長(zhǎng)。大力培植財(cái)源,加強(qiáng)稅收征管,狠抓增收節(jié)支。大口徑財(cái)政收入4008萬(wàn)元,較上年凈增978萬(wàn)元,增長(zhǎng)32.28%,再創(chuàng)歷史新高。財(cái)政總支出4.18億元,占預(yù)算的113.19%,增長(zhǎng)40.65%。
——民生問(wèn)題得到保障和改善。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全,兩個(gè)“確保”全面落實(shí),發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金407萬(wàn)元、失業(yè)人員失業(yè)金28.8萬(wàn)元,落實(shí)社保補(bǔ)貼168萬(wàn)元。發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼18.08萬(wàn)元。大力開(kāi)發(fā)公益性崗位,實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1330人。扎實(shí)推進(jìn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn),城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度得到落實(shí),農(nóng)村特困救助和大病醫(yī)療救助工作有序開(kāi)展。實(shí)施農(nóng)村低保工作,為5487戶2.2萬(wàn)人發(fā)放低保金379.5萬(wàn)元。積極開(kāi)展救災(zāi)救濟(jì)工作,發(fā)放救災(zāi)資金208萬(wàn)元,救助受災(zāi)困難群眾1.86萬(wàn)戶8.8萬(wàn)人。全面推進(jìn)“平安清水”建設(shè),建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和勞動(dòng)力權(quán)益保障機(jī)制,加強(qiáng)信訪和司法工作,完善社會(huì)治安防控體系,社會(huì)治安環(huán)境明顯改善,安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
【展望篇】
今后幾年,清水縣將按照“產(chǎn)業(yè)化富民、工業(yè)化強(qiáng)縣”的總體要求,圍繞既定的奮斗目標(biāo),按照“念畜禽經(jīng)、打果品牌、走產(chǎn)業(yè)路、建工業(yè)園、富全縣民”的思路,堅(jiān)持不懈地實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“6551”工程和“2510”新工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育工程,科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和一、二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
一是以農(nóng)民增收為目標(biāo),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照“中部率先、南部開(kāi)發(fā)、西部崛起、北部提升、東部培育”的區(qū)域發(fā)展布局,堅(jiān)定不移地建設(shè)產(chǎn)業(yè)板塊,發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì),全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。重點(diǎn)完成“6551”工程,即栽植干鮮果60萬(wàn)畝(核桃40萬(wàn)畝,蘋(píng)果20萬(wàn)畝),飼養(yǎng)畜禽500萬(wàn)頭(匹、只),種植蔬菜5萬(wàn)畝,種植半夏1萬(wàn)畝,確保實(shí)現(xiàn)“人均2畝園、戶均5個(gè)棚、一畝經(jīng)作或糧田、收入上萬(wàn)元”的目標(biāo)。到2012年農(nóng)業(yè)增加值達(dá)6.99億元,其中種植業(yè) 、林果業(yè)、畜牧業(yè)所占比重由現(xiàn)在的65:3.7:28.7調(diào)整為36:20:32；使農(nóng)民人均純收入中剔除工資性收入后,家庭經(jīng)營(yíng)性農(nóng)、林、牧收入所占比重由現(xiàn)在的35.9:3:2.9調(diào)整為29:13:11.4。
二是以加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),加快新型工業(yè)體系培育步伐。緊緊抓住天水市振興裝備制造業(yè),納入關(guān)中--天水經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇,按照科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位、積極引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、適度集中、形成規(guī)模的發(fā)展思路,依托資源優(yōu)勢(shì)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工,圍繞酒飲業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)業(yè)、建材業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)園區(qū)管理,培育工業(yè)規(guī)模,努力提升地方工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“10強(qiáng)50戶”重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)稅增效工程,提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和招商引資,重點(diǎn)完成“2510”工程,即新建投資1億元以上企業(yè)2戶,5000萬(wàn)元以上企業(yè)5戶,1000萬(wàn)元以上企業(yè)10戶,到“十一五”末,工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.88億元,年均遞增25%,其中工業(yè)增加值達(dá)1.6億元,年均遞增22%。
三是以構(gòu)建城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系為主體,加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展步伐。立足商貿(mào)活縣和旅游富縣戰(zhàn)略的實(shí)施,突出市場(chǎng)體系的培育和旅游資源的開(kāi)發(fā),以搞活商貿(mào)流通為主線,完善市場(chǎng)活流通、帶產(chǎn)業(yè)的新機(jī)制,繁榮城鄉(xiāng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。同時(shí),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)到“十一五”末,商貿(mào)旅游等第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8.47億元,年均遞增16%。
四是以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為動(dòng)力,不斷加大固定資產(chǎn)投資。強(qiáng)化發(fā)展抓項(xiàng)目的意識(shí),努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境。通過(guò)舉辦軒轅文化旅游節(jié)暨經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目洽談會(huì)等多種渠道,確保每年?duì)幦?guó)家投資項(xiàng)目無(wú)償資金達(dá)2億元以上,招商引資到位資金達(dá)3億元以上。
五是以打造最佳人居環(huán)境為目標(biāo),加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。突出加快發(fā)展的條件和依托,牢牢把握最佳生態(tài)、人居、購(gòu)物環(huán)境和商住旅游城市的發(fā)展定位,按照經(jīng)營(yíng)城市的理念,堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展,加快縣城建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和交通道路建設(shè)步伐。
六是以改革為主線,以創(chuàng)新為動(dòng)力,加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐。進(jìn)一步弘揚(yáng)以“寧在苦中干,不在苦中熬”為核心的清水精神,繼續(xù)在教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生等事業(yè)系統(tǒng)單位推行領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制、職工末位待崗制和單位結(jié)構(gòu)工資制三項(xiàng)改革,激發(fā)內(nèi)部活力,推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。
七是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐,積極探索鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新格局。努力構(gòu)建獨(dú)具特色、充滿活力、有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì),形成產(chǎn)業(yè)片帶,輻射和帶動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。抓好鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的制訂,按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)布局,大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、集約化的發(fā)展路子。探索嘗試采用切合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系,指導(dǎo)、推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作業(yè)績(jī)。
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