科學(xué)防治北山地質(zhì)滑坡災(zāi)害 全力維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
——秦州區(qū)城區(qū)北山災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目建設(shè)掃描
秦州區(qū)城區(qū)北山災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目于2009年10月30日正式啟動。該項(xiàng)目主要是對北山地質(zhì)滑坡災(zāi)害區(qū)域從避讓搬遷、治理災(zāi)害、恢復(fù)生態(tài)、整合景點(diǎn)、建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行綜合治理，徹底消除困擾北山區(qū)域群眾多年的災(zāi)害隱患，極大地改善群眾生產(chǎn)生活條件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少滑坡災(zāi)害對公眾造成的損失，結(jié)合災(zāi)害治理，趨利避害，有效整合項(xiàng)目區(qū)域人文、旅游、景觀等各種資源，打造北山生態(tài)公園，帶動旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善人居生態(tài)環(huán)境，共建和諧宜居城市，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
考察論證，夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)
近年來，市區(qū)黨委、政府為啟動北山災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目前期做了大量卓有成效的工作。據(jù)記載，1992年至2003年期間，北山老滑坡區(qū)域曾3次發(fā)生嚴(yán)重地質(zhì)滑坡災(zāi)害，市、區(qū)政府累計(jì)投資1000多萬元，對椒樹灣、泰山廟、王家半坡和張家窯重點(diǎn)滑坡群實(shí)施了應(yīng)急治理工程，采取刷方減載，設(shè)置肋板墻、小型抗滑樁及重力式擋土墻等措施，有效減緩了滑坡變形速度的加��；2003年10月，秦州區(qū)委托中鐵西北科學(xué)研究院組織相關(guān)專家對滑坡區(qū)域?qū)嵉乜辈�，編制了《天水市秦州區(qū)北山演法寺至泰山廟滑坡群治理工程可行性研究報(bào)告》，專家評審認(rèn)定該區(qū)域具有老滑坡復(fù)活跡象。經(jīng)地表位移監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，滑坡體位移量平均每天2mm，滑動現(xiàn)象最突出時，最大可達(dá)20mm。特別是受“5·12”特大地震波及，該區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)一步加劇，災(zāi)害區(qū)域內(nèi)500余戶住戶、5家企事業(yè)單位房屋、圍墻不同程度受損，12處崖體塌方裂縫，災(zāi)害隱患已經(jīng)非常突出，滑坡的治理已經(jīng)到了刻不容緩的地步。經(jīng)過多次反復(fù)調(diào)研論證，市、區(qū)兩級政府開始籌劃對北山滑坡地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行綜合治理。
調(diào)查摸底，提供政策制定依據(jù)
今年以來，秦州區(qū)多次召開北山災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目建設(shè)指揮部成員單位會議，專題研究部署調(diào)查摸底工作，從相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，建設(shè)、監(jiān)察、國土、房管、司法部門抽調(diào)59人，分6個調(diào)查工作組分赴村組、社區(qū)、單位開展調(diào)查摸底工作。區(qū)政府發(fā)布了通告提前向北山災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域住戶和單位告知了調(diào)查摸底的有關(guān)事項(xiàng)。為了確保調(diào)查摸底質(zhì)量，指揮部辦公室和區(qū)監(jiān)察局結(jié)合調(diào)查摸底工作實(shí)際，制定出臺了《調(diào)查摸底工作人員紀(jì)律監(jiān)督辦法》。截止4月19日，指揮部辦公室共張貼和發(fā)放通告1500余張，累計(jì)發(fā)放各種宣傳資料20000多份，接受群眾咨詢330多人次，入戶調(diào)查1181戶，丈量建筑面積144597.93平方米。這些調(diào)查數(shù)據(jù)資料必將為依法、科學(xué)、準(zhǔn)確、合理地制定災(zāi)害避讓搬遷安置政策及辦法提供重要依據(jù)和科學(xué)參考。
預(yù)防為主，實(shí)施災(zāi)害避讓搬遷
為了防治地質(zhì)災(zāi)害，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定，市、區(qū)兩級政府決定對北山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)采取搬遷避讓，對災(zāi)害區(qū)域內(nèi)的住戶、企事業(yè)單位實(shí)施災(zāi)害避讓搬遷，拆除超負(fù)荷建筑物，減輕滑坡體承載力，堅(jiān)持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合，重點(diǎn)治理與群測群防相結(jié)合”的方針，把防治北山地質(zhì)滑坡災(zāi)害與工程建設(shè)、資源利用、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，逐步實(shí)施。按照“政府主導(dǎo)、政策引路、分類安置、先建后搬、一次到位”的避讓搬遷思路，由政府牽頭，各相關(guān)部門具體組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施災(zāi)害避讓搬遷，通過制訂合理的政策，對北山區(qū)域機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民、村民根據(jù)不同情況、不同性質(zhì)進(jìn)行分類安置，始終做到“親情搬遷、文明搬遷、陽光搬遷、和諧搬遷”，確保建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。
科學(xué)防治，全面開展災(zāi)害治理
該區(qū)按照《天水市城市規(guī)劃委員會第十二次全體會議紀(jì)要》精神，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，搬遷避讓，綜合治理，分期實(shí)施”的原則，委托有關(guān)部門編制了項(xiàng)目規(guī)劃，工程治理范圍東起玉泉鎮(zhèn)閆家河村，西至玉泉鎮(zhèn)張家窯村，計(jì)劃分三期實(shí)施：一期東起泰山廟，西至演法寺；二期東起七里墩，西至羅玉河兩岸；三期東起玉泉鎮(zhèn)閆家河村，西至七里墩。北山災(zāi)害綜合治理一期工程東西長1.8公里，南北寬約0.2—0.5公里，占地面積611558平方米。該區(qū)始終堅(jiān)持以綠色、生態(tài)、環(huán)保為理念，主要對滑坡災(zāi)害區(qū)刷方減載，設(shè)置抗滑樁，砌筑擋土墻，穩(wěn)固山體，修建災(zāi)害區(qū)排洪排水設(shè)施，增加綠化植被，防止水土流失，實(shí)現(xiàn)“山、水、林、路、景”綜合治理。
趨利避害，打造北山生態(tài)公園
為了科學(xué)、合理、有效利用土地資源，計(jì)劃在地質(zhì)滑坡災(zāi)害治理后，結(jié)合區(qū)域現(xiàn)狀，建設(shè)一處集人文、旅游、健身、休閑為一體的北山開放式公園。為此，該區(qū)委托天水市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃編制北山公園規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，主要從區(qū)域位置及規(guī)劃范圍、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目認(rèn)識、現(xiàn)狀條件分析、優(yōu)劣勢分析、功能定位與建設(shè)目標(biāo)七個方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，北山公園規(guī)劃初步構(gòu)思為“兩區(qū)、三心、三帶”，“兩區(qū)”即文化旅游區(qū)、休閑健身區(qū)；“三心”即文化旅游中心、旅游服務(wù)中心、綜合服務(wù)中心；“三帶”即綜合服務(wù)帶、生態(tài)治理帶、景觀休閑帶。天水市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院正在作進(jìn)一步修改和完善，再次提交專家評審論證后，向社會公開征求意見。爭取讓修改后的《北山公園規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》更加突出特色，更加體現(xiàn)主題，更加符合實(shí)際，更加完美無瑕。
優(yōu)化環(huán)境，再塑隴上江南新貌
該區(qū)城區(qū)北山災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目是市委、市政府確定的城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，也是加快城區(qū)“西擴(kuò)北延，南拓北展”發(fā)展步伐，建設(shè)生態(tài)文明天水，著力保障和持續(xù)改善民生的重要舉措。通過實(shí)施秦州區(qū)城區(qū)北山災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目，切實(shí)達(dá)到五大預(yù)期效果：一是讓北山的“害”變“利”。通過整合項(xiàng)目資源，整合項(xiàng)目資金，達(dá)到滑坡災(zāi)害徹底消除；二是讓北山的“路”更“好”，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，使北山區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)健全、四通八達(dá)；三是讓北山的“山”更“綠”。通過實(shí)施植樹造林、增加綠化植被，打造天然氧吧，把北山建設(shè)成為天水市民休閑娛樂的后花園；四是讓北山的“景”更“美”。通過有效整合玉泉觀、演法寺、泰山廟等景區(qū)文化和景觀資源，打造新型旅游景區(qū)；五是讓北山的“人”更“富”。通過建設(shè)北山開放式公園，引導(dǎo)群眾發(fā)展農(nóng)家樂旅游服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，解決剩余閑散勞動力就業(yè)，促進(jìn)北山周邊群眾致富。同時，通過項(xiàng)目實(shí)施，深入推進(jìn)全區(qū)“三城聯(lián)創(chuàng)”工作有力、有序、有效開展，還將進(jìn)一步完善城市功能，改善城市形象，提升城市品位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)三大效益，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)跨越式科學(xué)發(fā)展。
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