目前，在我市城市規(guī)劃區(qū)一些建設(shè)項目工地前，人們都會發(fā)現(xiàn)一塊醒目的《天水市建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督公示牌》，公示牌上，項目名稱、項目建設(shè)單位、項目位置、用地性質(zhì)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑密度、建筑層數(shù)等與城市規(guī)劃相關(guān)的信息寫的清清楚楚。通過閱讀這些信息，可以對該建設(shè)項目有一個全面、真實的了解。
據(jù)了解，在建設(shè)項目工地前設(shè)立規(guī)劃監(jiān)督公示牌，是我市規(guī)劃行政部門對建設(shè)單位的一項硬性要求，而這僅是我市開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的一部分。
城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，是根據(jù)建設(shè)部、監(jiān)察部(2005)161號文件精神，在全國范圍從四個方面開展以“城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批情況；城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的清理、實施、監(jiān)督情況；城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開情況；城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況”為主要內(nèi)容的監(jiān)察工作。
為了切實搞好這項工作，我市首先成立了由市委常委、副市長張國華任組長，政府分管秘書長、規(guī)劃局長、監(jiān)察局長為副組長，縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記及市直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的天水市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。其次制定了《天水市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作實施方案》和《天水市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察2007年度工作計劃》、《天水市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察考核標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件，明確了開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的總體目標(biāo)、重點對象以及工作的方式和步驟。所有這些，都為我市科學(xué)有序地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，其目的是通過監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從而維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。為此，我市規(guī)劃相關(guān)部門在開展認(rèn)真的自查、督查活動，對照城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的要求，邊檢查邊整改的同時，結(jié)合《中華人民共和國行政許可法》的執(zhí)行，對全市規(guī)劃行政許可行為、收費項目和實施主體進(jìn)行了清理，完善了規(guī)劃選址、用地、工程建設(shè)、市政工程的規(guī)劃審批流程，建立了行政申請審查、聽證、許可、監(jiān)督等23項制度。開展規(guī)劃執(zhí)法大檢查，對2006年市規(guī)劃局審批的建設(shè)項目進(jìn)行了集中檢查，糾正了一些建設(shè)項目的違規(guī)違章行為。通過規(guī)劃效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)和整改了一些規(guī)劃工作中存在的實際問題，有力地推動了規(guī)劃工作的健康發(fā)展。
實行城市規(guī)劃政務(wù)公開，推行“陽光規(guī)劃、廉政規(guī)劃”工程，是開展規(guī)劃效能監(jiān)察的重點內(nèi)容，對此，我市一方面制定了《天水市城市規(guī)劃公示暫行辦法》、《天水市建設(shè)工程規(guī)劃審批后監(jiān)督管理暫行辦法》、《天水市建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審查管理暫行辦法》和《天水市規(guī)劃局廉潔自律“十不準(zhǔn)”》等規(guī)劃審批的規(guī)范性文件。另一方面著力推行政務(wù)公開，將每項行政許可的內(nèi)容、依據(jù)、程序、期限、承辦人通過制作規(guī)劃審批政務(wù)公開欄，印發(fā)規(guī)劃報建指南進(jìn)行公布。同時對所有建設(shè)項目實行規(guī)劃公示制度，對編制的規(guī)劃方案依法向社會公示，讓公眾對城市規(guī)劃和建設(shè)享有知情權(quán)、參與權(quán)，從而增加規(guī)劃透明度，自覺接受社會監(jiān)督。目前，全市2007年經(jīng)過規(guī)劃審批的15家建設(shè)單位都設(shè)立了建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督公示牌。另外，市規(guī)劃局日前還開通了天水規(guī)劃網(wǎng)，對規(guī)劃的相關(guān)政策法規(guī)、審批項目等進(jìn)行了詳盡的發(fā)布，為使社會各界參與規(guī)劃、了解規(guī)劃搭建了平臺。規(guī)劃審批規(guī)范性文件的制定和規(guī)劃許可的公開透明，有力地促進(jìn)了規(guī)劃部門依法行政，提高了規(guī)劃管理水平，增進(jìn)了建設(shè)單位以及群眾對規(guī)劃各項工作的了解。
目前，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動正在有序進(jìn)行，我們相信，隨著該項活動的深入開展，必將促進(jìn)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理更加科學(xué)、規(guī)范。
(本報記者 郝勤學(xué))
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