再聚關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)
尋找差距加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展
■陳繼剛(天水市統(tǒng)計(jì)局局長)
考察學(xué)習(xí)之后,我充分感受到了關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、軟硬件環(huán)境建設(shè)之好、區(qū)域協(xié)作之強(qiáng)、干部群眾思想解放程度之深。真正看到了我市與關(guān)中五市一區(qū)的差距,很受震憾,也讓我大開了眼界、拓寬了思路。關(guān)中五市一區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),為我們提供了很多有益的啟示。
關(guān)中地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越,自然資源豐富,發(fā)展基礎(chǔ)較好。近年來,緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的良好機(jī)遇,立足實(shí)際,加快發(fā)展,改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了非常顯著的成效。區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色顯著,基礎(chǔ)建設(shè)日新月異,產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力雄厚,城鎮(zhèn)化水平高,對(duì)周邊地區(qū)輻射帶動(dòng)作用強(qiáng),區(qū)域旅游協(xié)作緊密,科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng),經(jīng)濟(jì)總量、生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、招商引資、固定資產(chǎn)投資等均保持了強(qiáng)勁的增長態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯進(jìn)入了快車道。
在看到關(guān)中地區(qū)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),我也看到了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與關(guān)中地區(qū)的差距。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
經(jīng)濟(jì)總量與關(guān)中五市一區(qū)相比差距較大,特別是人均指標(biāo)居后。2007年我市在總?cè)丝诟叱鲢~川市271萬多人和楊凌區(qū)338萬多人的前提下,生產(chǎn)總值196.2億元,僅排在銅川和楊凌的前面,居第五位,與寶雞相差383.96億元,與咸陽相差389.8億元；人均生產(chǎn)總值只有5550元,居經(jīng)濟(jì)區(qū)最后,僅占第一位西安市的26.4%,占第二位楊凌區(qū)的34.4%,占第三位寶雞市的35.9%,占第四位銅川市的45.2%,占第五位咸陽市的47.3%,占第六位渭南市的75.3%。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量差距明顯,人均財(cái)政收入居后。2007年我市實(shí)現(xiàn)大口徑財(cái)政收入22.76億元,在經(jīng)濟(jì)區(qū)中僅高于銅川市的12.09億元和楊凌區(qū)的2.81億元,居第五位；人均大口徑財(cái)政收入641.6元,居關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)最后,是第一位西安市的16.8%,是第二位寶雞市的36.2%,是第三位楊凌區(qū)的36.7%,是第四位銅川市的44.4%,是第五位咸陽市的66.8%,比第六位渭南市少13元。我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與關(guān)中五市一區(qū)相比,不容樂觀。
工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品總額、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)總量在經(jīng)濟(jì)區(qū)中排位靠后。據(jù)2007年的資料顯示,我市工業(yè)增加值、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟(jì)總量僅高于銅川市和楊凌區(qū),與西安、寶雞、咸陽、渭南四市相比,無論是經(jīng)濟(jì)總量還是發(fā)展速度,差距都較為突出,而銅川市和楊凌區(qū)的發(fā)展速度,除固定資產(chǎn)投資外,工業(yè)增加值和全社會(huì)消費(fèi)品零售總額均高于我市。
人民生活水平明顯低于關(guān)中五市一區(qū)。2007年,我市城鎮(zhèn)居民可支配收入8319元,居關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)第六位,比第一位楊凌區(qū)少4884元,比第二位西安市少4346元,比第三位寶雞市少2677元,比第四位咸陽市少2654元,比第五位渭南市少511元,僅高于銅川市150元；農(nóng)民人均純收入居最后,還達(dá)不到第一位西安市和第二位楊凌區(qū)農(nóng)民人均純收入的一半,分別只占41%和43%,比第三位的咸陽市少1111元,比第四位的寶雞市少1085元,比第五位的銅川市少817元,比第六位的渭南市少607元。
·幾點(diǎn)思考·
通過學(xué)習(xí)借鑒關(guān)中五市一區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),我認(rèn)為,我市需要爭取更多的國家政策和資金支持,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷解放思想,搶抓機(jī)遇,強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),繼續(xù)主動(dòng)加強(qiáng)與關(guān)中地區(qū)的合作交流,突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色,發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展。
合理定位產(chǎn)業(yè)布局,努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),著力培植具有比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展項(xiàng)目。充分發(fā)揮我市人才、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等優(yōu)勢(shì),力爭在機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工以及能源項(xiàng)目建設(shè)上取得新突破。發(fā)揮裝備制造業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、商貿(mào)物流和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地特色,借鑒關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),努力把我市建設(shè)成為西部裝備制造業(yè)聚集城市、區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市,并在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,逐步把我市建設(shè)成為關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)特色鮮明的經(jīng)濟(jì)文化大市。
利用裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮天水是裝備制造業(yè)基地的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化扶持、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè),打造一批強(qiáng)勢(shì)企業(yè)集群,立足產(chǎn)業(yè)基地,大力支持企業(yè)注冊(cè)品牌、開拓市場。在技術(shù)創(chuàng)新、人才建設(shè)上為企業(yè)提供有效保障。轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。特別是政府要在政策、融資等方面大力支持天水星火機(jī)床廠、天水長城開關(guān)廠、天水鍛壓機(jī)床廠、天水二一三電器廠、天水海林軸承廠、天水風(fēng)動(dòng)廠等骨干企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化市場意識(shí)、競爭意識(shí)、品牌意識(shí)、營銷意識(shí)和合作意識(shí),牢固樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念,努力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
科學(xué)規(guī)劃,搞好新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和效益,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。以發(fā)展生產(chǎn)為前提,以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,科學(xué)規(guī)劃,扎實(shí)推進(jìn),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)增收、二三產(chǎn)業(yè)增收、勞務(wù)增收、扶貧增收、科技增收,保障增收“六大農(nóng)民增收工程”,力爭農(nóng)民收入大幅度增加。
加大招商引資力度,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。招商引資的規(guī)模在很大程度上決定著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的速度和質(zhì)量,直接影響著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和活力。要充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用,借助“外力”求發(fā)展,緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、建設(shè)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)以及新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇,出實(shí)招、見實(shí)效,切實(shí)搞好招商引資工作,尤其是要努力擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)引資,加大工業(yè)基礎(chǔ)投資,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),要建立健全考評(píng)辦法。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營、招商引資以及指標(biāo)統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程督察考核,力求使考核標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理,考核方式更加嚴(yán)謹(jǐn)有效,考核結(jié)果更加真實(shí)準(zhǔn)確。
擴(kuò)大商貿(mào)旅游市場,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以建設(shè)隴東南商貿(mào)和物流中心城市為目標(biāo),大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代營銷業(yè),積極培育和加速引導(dǎo)金融、電信、保險(xiǎn)、信息、中介服務(wù)、房地產(chǎn)等要素市場的快速成長,努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。充分利用我市自然旅游資源豐富,文化底蘊(yùn)深厚,打造旅游品牌,完善旅游景點(diǎn)配套服務(wù)能力。重點(diǎn)開發(fā)羲皇故里、百里石窟藝術(shù)走廊、名城古韻、隴上江南四大旅游品牌和四條精品線路,抓好天水百里生態(tài)旅游線和中華始祖伏羲文化園等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。大力整合資源,著力搞活商貿(mào)流通,積極創(chuàng)新和改革管理體制和機(jī)制,努力提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
夯實(shí)基礎(chǔ),進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。把基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為重點(diǎn),努力改善發(fā)展條件,加快建設(shè)以公路為主,公路、鐵路、民航相互配套,暢通、快捷、安全的綜合交通運(yùn)輸體系。全力組織實(shí)施好農(nóng)村安全飲水、節(jié)水灌溉、小型水利、農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田基建、小流域治理和生態(tài)環(huán)境等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目。以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,以天水特色文化為內(nèi)涵,科學(xué)規(guī)劃,注重建設(shè),強(qiáng)化中心城市功能,增強(qiáng)綜合承載能力。積極培育縣級(jí)城市,鞏固發(fā)展小城鎮(zhèn),走中心城市、縣級(jí)市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,特色鮮明的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子,逐步形成特色鮮明的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局�！�
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