在全市春季抗旱工作緊急會議上的講話
天水市人民政府副市長 彭鴻嘉
（2009年2月8日）
同志們：
這次全市春季抗旱工作緊急會議，是在目前旱情繼續(xù)加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨考驗，農(nóng)民生活受到威脅的嚴(yán)峻形勢下召開的一次非常重要、非常迫切、非常緊急的會議。會議的目的是深入分析當(dāng)前旱情及抗旱工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進一步動員全市上下迅速行動起來，群策群力，扎實做好抗旱救災(zāi)工作，確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。剛才，薄海明同志通報了當(dāng)前旱情，把多輝同志通報了天氣形勢，下面，我就做好當(dāng)前抗旱生產(chǎn)工作講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進一步增強做好抗旱救災(zāi)工作的緊迫感和責(zé)任感
入冬以來，我市氣溫持續(xù)偏高，降水持續(xù)偏少，冬干明顯。自去年11月份以來未發(fā)生有效降水，降水普遍偏少2—5成，為近10年來冬季降水最為偏少的年份，農(nóng)田墑情持續(xù)下降，部分河流來水偏枯，水庫蓄水不足，旱象不斷擴大蔓延，干旱持續(xù)時間長、受旱面積大、災(zāi)情程度重。日益加重的旱情，給群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響，對以冬小麥為主的越冬作物安全越冬構(gòu)成威脅，將給春播作物的如期播種帶來很大困難。據(jù)統(tǒng)計，受干旱影響，全市目前受旱面積已達388多萬畝，其中農(nóng)作物受旱208萬畝、白地受旱180多萬畝，干旱山區(qū)有27.62萬人、10.08萬頭牲畜飲水發(fā)生困難。黨中央、國務(wù)院高度重視全國北方地區(qū)的持續(xù)旱情，中共中央總書記胡錦濤、國務(wù)院總理溫家寶、副總理李克強、回良玉等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求各級領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前嚴(yán)重旱情要高度重視，組織動員一切力量，落實各項抗旱措施，打好這場硬仗。要加大對旱情嚴(yán)重地區(qū)抗旱工作的支持力度，增加抗旱投入，幫助旱區(qū)克服困難，爭取夏糧乃至全年糧食有個好收成，為今年保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長打一個好基礎(chǔ)。2月5日，回良玉副總理主持召開國務(wù)院專題會議，全面分析了當(dāng)前的旱情、苗情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，對農(nóng)業(yè)抗旱保苗及森林草原防火等工作作出進一步安排部署，要求把抗大旱、促春管、奪豐收作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作最緊迫任務(wù)，迅速掀起以抗旱為中心的春季田間管理熱潮。為切實抓好當(dāng)前冬麥區(qū)抗旱工作，國家防汛抗旱總指揮部在４日啟動Ⅱ級抗旱應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，5日召開全國冬麥主產(chǎn)區(qū)8省抗旱異地會商會議，并宣布啟動Ⅰ級抗旱應(yīng)急響應(yīng)。這是《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》級別最高的應(yīng)急響應(yīng)機制，也是中國首次啟動Ⅰ級抗旱應(yīng)急響應(yīng)。2月5日省委召開常委會議專題部署了全省抗旱春耕生產(chǎn)工作，6日，省政府召開了全省抗旱春耕生產(chǎn)電視電話會議，安排部署以抗旱為中心的春耕生產(chǎn)工作，宣布啟動全�、蚣壙购祽�(yīng)急響應(yīng)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視抗旱工作，對做好當(dāng)前抗旱工作做出了重要指示，張書記、李市長帶領(lǐng)市直有關(guān)部門的負責(zé)同志深入災(zāi)區(qū)，察看災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，幫助縣區(qū)解決抗旱生產(chǎn)中遇到的困難和問題。市抗旱防汛指揮部及時研究部署了當(dāng)前抗旱工作，做出了具體安排。市政府于2月7日上午10時宣布啟動全市Ⅱ級抗旱應(yīng)急響應(yīng)。各縣區(qū)圍繞冬春抗旱，以確保群眾飲水安全和糧食安全為中心，提早安排部署，精心實施冬灌，多渠道籌措資金，加大抗旱投入力度，全力開展了冬春抗旱工作。剛才氣象部門同志預(yù)測，近期我市氣候總趨勢是：降水各地普遍偏少，氣溫偏高，旱情呈進一步擴大態(tài)勢，抗旱春耕生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識目前旱情的嚴(yán)峻形勢，真正從執(zhí)政為民的高度，深刻認(rèn)識做好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作的極端重要性，切實增強做好抗旱救災(zāi)工作的緊迫感、責(zé)任感和全局意識、憂患意識，牢固樹立“防大旱、抗大災(zāi)”的思想，把抗旱作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重來抓，進一步統(tǒng)一思想，增強信心，緊急行動起來，從最壞處著想，向最好處努力，采取有力措施，扎扎實實地抓好當(dāng)前抗旱救災(zāi)的各項工作，為全年農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定打下堅實基礎(chǔ)。
二、突出重點，狠抓落實，全力以赴抓好抗旱春耕生產(chǎn)
今年是個特殊年份，經(jīng)濟形勢很復(fù)雜。世界經(jīng)濟危機對我們的影響不能低估，在這種情況下發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)，給我市經(jīng)濟社會發(fā)展增加了新的困難，對經(jīng)濟社會發(fā)展全局帶來了重大影響。我們必須把抗旱生產(chǎn)作為應(yīng)對經(jīng)濟危機、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的重要措施，把抗旱春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前一項重要任務(wù)抓緊抓好，認(rèn)清形勢，正視困難，強化措施，鼓足干勁，切實做好當(dāng)前的抗旱救災(zāi)工作，把旱災(zāi)損失降到最低程度。
一要著力解決人畜飲水困難。人畜飲水是當(dāng)前抗旱工作的首要任務(wù)，也是當(dāng)前各項工作的重中之重，是當(dāng)務(wù)之急，是一項政治任務(wù)，更是工作責(zé)任的底線。各縣（區(qū)）要立即組織縣鄉(xiāng)村干部，對群眾飲水問題進行徹底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握群眾當(dāng)前缺水情況，確認(rèn)困難對象和困難的程度，制訂解決困難的具體方案，落實人員，組織送水車輛，按照“先保人、后保畜”和“輕重緩急、分批包干”的原則，對敬老院、學(xué)校、衛(wèi)生院和“五保戶”、“特困戶”、“低保戶”等重點弱勢群體優(yōu)先安排，立即組織送水，確保群眾的生活用水。氣象、抗旱部門要搞好氣象預(yù)報通報服務(wù)工作，抓住降水時機，動員群眾及時儲備抗旱水源。水利部門要對供水管道進行認(rèn)真檢查，對水源保障能力進行認(rèn)真分析，確保工程正常運行。要加快在建人飲供水工程的進度，盡快建成投入運行。已建成的人飲工程要設(shè)立臨時供水點，為解決周邊山區(qū)群眾飲水問題創(chuàng)造條件。
二要千方百計擴大灌溉面積。在當(dāng)前缺雨少水的嚴(yán)峻形勢下，當(dāng)務(wù)之急是做好水的文章。要充分發(fā)揮水利灌溉設(shè)施的作用，以骨干水利設(shè)施為重點，以小水工程為補充，三水齊抓，千方百計挖掘一切可用水資源，啟動所有水利設(shè)施投入抗旱灌溉。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門，要多方籌措資金，結(jié)合冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，動員組織群眾落實平田整地、大塊改小畦、田間配套等常規(guī)節(jié)水措施，抓緊檢修機電設(shè)備，維修清淤渠道，修復(fù)水毀水利設(shè)施，最大限度地發(fā)揮水利設(shè)施灌溉效益。要運用市場手段，搞活經(jīng)營機制，調(diào)動廣大群眾和社會各方面投資抗旱生產(chǎn)的積極性，實現(xiàn)渠灌、電灌、井灌、節(jié)灌、點灌一齊上，能灌一畝是一畝，能澆一分算一分，努力擴大灌溉面積。沒有灌溉條件的地方，要采取車?yán)篑W人擔(dān)等辦法，抓好點澆點灌，搶種保苗。要盡力開辟抗旱應(yīng)急水源，以開發(fā)利用小河、山泉等零散水源為重點，采取國家補助、群眾自籌等辦法，科學(xué)規(guī)劃、合理布點，組織群眾盡快建設(shè)一批小截引、小機井、小提灌等應(yīng)急水源工程。要加強用水管理，努力抓好節(jié)約用水，制定用水計劃和供用水應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，協(xié)調(diào)上下游、區(qū)域間、農(nóng)戶間用水關(guān)系，合理調(diào)配、管好用好有限水源。
三要落實好綜合抗旱措施。各縣區(qū)、有關(guān)部門要綜合運用農(nóng)藝、生物、化學(xué)、農(nóng)機和工程等綜合抗旱措施，切實加強越冬作物田間管理。針對我市越冬作物普遍受旱，苗情下降的嚴(yán)峻形勢，廣泛宣傳動員，迅速掀起以抗旱為中心的春季田間管理高潮，組織農(nóng)技人員，深入生產(chǎn)第一線，開展查苗情、查墑情活動，制定有針對性的技術(shù)方案，加強分類指導(dǎo)，因時、因地、因苗狠抓打耱鎮(zhèn)壓、增施肥料、春灌保墑、滅鼠、中耕除草、噴施“旱地龍”、植物營養(yǎng)液等抗旱增產(chǎn)措施的落實，努力促進苗情轉(zhuǎn)化。要高度重視銹病、紅蛛蜘等病蟲害監(jiān)測預(yù)報及防治工作。對死苗程度嚴(yán)重的地塊，要及時進行翻耕改種，結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大種植大秋、豆類、糜谷等抗旱糧食作物和蔬菜等經(jīng)濟作物面積，落實好果樹的抗旱技術(shù)措施。
四要抓好人工影響天氣工作。氣象部門要及早做好人工增雨防雹作業(yè)準(zhǔn)備，加強對高炮、火箭的檢修維護，備足彈藥物資，安排好作業(yè)人員的值班時間，使其隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。要把人工增雨作為抗旱救災(zāi)的重要措施，抓住有利天氣過程，及時組織增雨作業(yè)，增加有效降水，緩解旱情。要針對大風(fēng)、雷暴等強對流天氣，及早做好防御準(zhǔn)備，盡可能減輕強對流天氣帶來的危害。要切實抓好人工增雨防雹作業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格實行持證上崗制度和作業(yè)空域申請制度，確保人工增雨防雹作業(yè)效果和作業(yè)安全。
五要抓緊抓好以抗旱為中心的春耕備耕生產(chǎn)。今年立春早，農(nóng)時季節(jié)緊，抗旱春耕生產(chǎn)即將全面展開，任務(wù)十分繁重。對此，各有關(guān)部門、各縣區(qū)要早謀劃、早發(fā)動、早安排，確�？购荡焊a(chǎn)各項準(zhǔn)備工作。一是做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)。要在掌握農(nóng)民種植意向和農(nóng)資供求趨勢的基礎(chǔ)上，及早抓好春播種子、化肥、地膜、農(nóng)藥、農(nóng)機具等生產(chǎn)資料的調(diào)劑供應(yīng)工作，解決好群眾缺種子、缺化肥、缺農(nóng)膜等問題，確保不誤農(nóng)時。供銷、種子部門要千方百計籌措資金，加大采購力度，及時組織調(diào)運，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本需要。要加強農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等各種坑農(nóng)害農(nóng)行為，重點整頓種子、農(nóng)藥、肥料、飼料和添加劑、獸藥、農(nóng)機具和零配件市場秩序，為確保春耕生產(chǎn)順利安全進行營造良好的市場環(huán)境。各縣區(qū)政府要協(xié)助農(nóng)村金融部門搞好抗旱春耕生產(chǎn)貸款的發(fā)放工作，增加抗旱春耕信貸資金投放，切實解決春耕資金短缺問題。二是及早抓好春耕生產(chǎn)。要充分利用去年全市糧食大豐收的好勢頭，進一步加大工作力度，落實春播作物種植面積，確保今年糧食面積穩(wěn)中有增。旱情比較突出的地方，要落實好以抗旱播種為中心的綜合技術(shù)，大力推廣注水播種、地膜覆蓋、壟溝播種、坐水種植、抗旱劑拌種等抗旱播種技術(shù)，全力以赴抗旱保苗，尤其要突出抓好以全膜雙壟溝播技術(shù)推廣為主的旱作農(nóng)業(yè)，這項工作作為省委、省政府的重大工作部署和依靠科技積極主動抗旱的重大舉措，各縣區(qū)政府要高度重視，采取一切行之有效的措施，確保推廣任務(wù)的完成。要針對當(dāng)前旱情比較嚴(yán)重的實際情況，加大頂凌覆膜力度。要抓好春季設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全力推進經(jīng)濟作物的生產(chǎn)。
六要抓好勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。大災(zāi)之年，組織農(nóng)民開展勞務(wù)輸出是抗災(zāi)自救、確保增收的一個重要措施。各縣區(qū)、各部門要精心組織實施好“陽光工程”、“扶貧雨露計劃”和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)計劃，進一步加強與勞務(wù)部門、駐外機構(gòu)、中介機構(gòu)及用工單位的聯(lián)系，建立和培育一批相對穩(wěn)固的勞務(wù)基地，努力形成“以培訓(xùn)促輸轉(zhuǎn)、以技能促就業(yè)、以品牌打市場”的格局，努力擴大有計劃的輸轉(zhuǎn)規(guī)模，確保完成農(nóng)村勞動力的輸轉(zhuǎn)任務(wù)。通過統(tǒng)籌安排，運用綜合措施，做到夏糧損失大秋補，大秋損失小秋補、小秋損失蔬菜補、種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補、種養(yǎng)業(yè)損失勞務(wù)補，盡力彌補災(zāi)害損失，努力夯實農(nóng)民保糧增收的基礎(chǔ)。
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