陜西省十一屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議分組審議省人民政府關(guān)于《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和西咸一體化有關(guān)情況的報(bào)告
11月26日上午，陜西省十一屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議分組審議省人民政府關(guān)于《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和西咸一體化有關(guān)情況的報(bào)告。
李曉東副主任說(shuō)，同意這個(gè)報(bào)告。國(guó)家結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)選擇了關(guān)中—天水作為一個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，后來(lái)在這個(gè)基礎(chǔ)上又形成了規(guī)劃，這對(duì)于我們陜西乃至整個(gè)西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義，省委、省政府對(duì)此非常重視，一直在推進(jìn)。我認(rèn)為有兩個(gè)方面的工作應(yīng)該給予重視。第一，要扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)西咸一體化工程。特別是能把西咸連成一個(gè)整體的、前期的、起引導(dǎo)作用的道路和水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)考慮。第二，要研究處理好西咸一體化這個(gè)區(qū)域內(nèi)的土地政策，通過(guò)科學(xué)有效的土地政策降低開(kāi)發(fā)成本。如果沒(méi)有科學(xué)的土地政策，這個(gè)區(qū)域的發(fā)展可能會(huì)受到制約，甚至我們?cè)陂_(kāi)發(fā)的時(shí)侯會(huì)付出很大的成本。尤其要重視這個(gè)區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。我認(rèn)為西安及周邊地區(qū)的房地產(chǎn)價(jià)格將會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)。土地資源緊缺造成的土地成本會(huì)越來(lái)越高，建設(shè)成本、包括財(cái)務(wù)成本都會(huì)增加，勞動(dòng)力成本也會(huì)增加，而且增加的幅度會(huì)越來(lái)越大。還有,投資需求也在增加，而且增加的量比建設(shè)量還要大，這些都會(huì)促使房?jī)r(jià)不斷上漲。所以研究出臺(tái)科學(xué)的土地政策，是推進(jìn)西咸一體化要首先解決好的問(wèn)題。
桂維民秘書(shū)長(zhǎng)說(shuō)，聽(tīng)了這個(gè)報(bào)告很受鼓舞。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了這個(gè)規(guī)劃之后，標(biāo)志著關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。省委、省政府專(zhuān)門(mén)發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)，把很多規(guī)劃的遠(yuǎn)景變成了“施工圖”。特別是西咸一體化，有了西咸新區(qū)這么一個(gè)切入點(diǎn)，就預(yù)示著這個(gè)新區(qū)已經(jīng)可以實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)了。這個(gè)報(bào)告我完全贊成。談三點(diǎn)意見(jiàn)：一是要搶抓先機(jī)。最近，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)了七個(gè)類(lèi)似于我們這樣的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，在沿海發(fā)展戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施之后，在金融危機(jī)的背景下，中央從全國(guó)大局出發(fā)謀劃的新經(jīng)濟(jì)版圖成型了，這意味著競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅是大魚(yú)吃小魚(yú)，而且是快魚(yú)吃慢魚(yú)。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是西部地區(qū)唯一的一個(gè)，現(xiàn)在重慶在很積極地申報(bào)“兩江兩區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，黃河三角洲也在積極啟動(dòng)中部崛起規(guī)劃。所以，我們這個(gè)事情要快，應(yīng)該盡快啟動(dòng)、搶抓先機(jī)。二是要“跑部前進(jìn)”。這次的規(guī)劃，包括實(shí)施要點(diǎn)，從總體要求、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)上，都是非常明確的，關(guān)鍵就是在土地、金融、產(chǎn)業(yè)政策上怎么來(lái)爭(zhēng)取國(guó)家給予更多的支持。國(guó)家對(duì)新批準(zhǔn)的七個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)不會(huì)有單個(gè)特別的傾斜政策，省部共建合作，關(guān)鍵在省部之間的溝通和支持，主動(dòng)尋求部委的幫助和支持。三是要摸著石頭過(guò)河。在啟動(dòng)階段有一個(gè)大的框架就行了，干起來(lái)再說(shuō)，不要一開(kāi)始就理想化地把很多事情都設(shè)計(jì)好，實(shí)際上操作起來(lái)沒(méi)實(shí)質(zhì)意義。具體模式讓下面去大膽地闖，大膽地試，自主地去創(chuàng)造。上面的組織，就是把所有對(duì)底下不適當(dāng)?shù)母深A(yù)擋住，為想干事、能干事、干成事的人創(chuàng)造寬松的環(huán)境，為他們撐腰鼓勁。
劉 斌委員說(shuō)： 1、西部大開(kāi)發(fā)明年已進(jìn)行10年，國(guó)家在這個(gè)時(shí)候批準(zhǔn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。政府應(yīng)該總結(jié)一下這10年來(lái)西部大開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，可能對(duì)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展有著很重要的意義。西部大開(kāi)發(fā)，講陜西省是龍頭，這10年來(lái)，我們得到了一些發(fā)展，但是也確實(shí)存在一些問(wèn)題。2、贊成桂秘書(shū)長(zhǎng)的意見(jiàn)。我們不要再去做文字游戲，現(xiàn)在要實(shí)實(shí)在在地做事。在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)里，我們陜西省應(yīng)該有獨(dú)特的、大手筆的做法。西部開(kāi)發(fā)10年來(lái)，我們的特點(diǎn)在哪兒，搞這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)我們有什么特效手段，都需要政府進(jìn)一步研究。3、結(jié)合國(guó)際形勢(shì)，在制定項(xiàng)目的時(shí)候，應(yīng)該考慮到低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其西安定位是國(guó)際大都市，首先我們的建筑方面，應(yīng)該考慮怎樣能夠在低碳經(jīng)濟(jì)上有所發(fā)展，在建筑指標(biāo)上應(yīng)該有新的創(chuàng)新。
薛引娥委員建議：1、抓住機(jī)遇用好政策很重要。中央給了這么好的政策，抓住機(jī)遇很關(guān)鍵�，F(xiàn)在我們加大力度做關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，這件事情很好，用足用活政策非常重要。2、這里面提到“重點(diǎn)突破”，我覺(jué)得應(yīng)該改為“整體規(guī)劃重點(diǎn)突破”。以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。3、抓住幾個(gè)重點(diǎn)，把旅游文化、產(chǎn)業(yè)文化、現(xiàn)代文化、佛教文化、歷史文化、紅色文化作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，做大做強(qiáng)。還要注意和甘肅對(duì)接，資源共享。
印建安委員提兩點(diǎn)建議：1、建議省政府和省發(fā)改委與周邊省市在規(guī)劃方面做一些銜接。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)講，這個(gè)規(guī)劃是一個(gè)相互迎合、相互銜接的過(guò)程。這是整個(gè)區(qū)域的考慮，將來(lái)國(guó)家可能會(huì)有一些統(tǒng)籌，但是區(qū)域規(guī)劃之間建議提前做一些銜接。2、在發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)該考慮下一步關(guān)于能源方面的發(fā)展思路。上個(gè)世紀(jì)末和這個(gè)世紀(jì)初能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，世界各國(guó)都在考慮生態(tài)發(fā)展的要求，太陽(yáng)能、高效能源都有考慮。區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面應(yīng)該是高起點(diǎn)，建議到省外、國(guó)外做一些學(xué)習(xí)參考，這樣才能跟上時(shí)代的步伐。
葉廣芩委員說(shuō)，我想從文化旅游的角度談一談關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展問(wèn)題。報(bào)告中提出要圍繞渭河中軸線發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化，沿渭河而上過(guò)寶雞到天水。天水的風(fēng)土人情與關(guān)中系出同源，非常接近。渭河源頭在天水渭源縣，雖然縣城很小，但是非常著名。那里的渭河上有一座廊橋，非常漂亮，周邊風(fēng)景優(yōu)美，民國(guó)名人題字眾多。渭河源頭是一口井，井上有“遺鞭亭”。相傳唐太宗皇帝曾經(jīng)遺鞭于井內(nèi)，兩個(gè)月后鞭子在咸陽(yáng)渭河橋下拾得，故得此名。傳說(shuō)真假且不論，天水與關(guān)中地域的聯(lián)系是自古有之，也是值得我們今人傳承利用的。
奚正平委員說(shuō)，統(tǒng)籌科技資源的說(shuō)法有點(diǎn)單薄，應(yīng)進(jìn)一步加重筆墨說(shuō)細(xì)一些，對(duì)統(tǒng)籌科技資源的方方面面作進(jìn)一步的研究，更好地發(fā)揮科技資源的作用。
楊 輝委員說(shuō)，報(bào)告很好，起點(diǎn)很高，措施很實(shí)，時(shí)代感強(qiáng)。建議：一是要進(jìn)一步加大宣傳教育力度。切實(shí)把各級(jí)積極參與、全力支持、主動(dòng)投入的熱情煥發(fā)出來(lái)，爭(zhēng)取更多、更大的力量共同保證規(guī)劃的順利實(shí)施。二是要牢固確立世界眼光和戰(zhàn)略思維。對(duì)規(guī)劃中涉及的各個(gè)項(xiàng)目，各項(xiàng)任務(wù)的決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施，都不能僅限于本省、本地的資源和力量，必須放眼世界范圍，盡可能地吸納最前沿的理念、最先進(jìn)的設(shè)備、最可靠的團(tuán)隊(duì)、更成熟的經(jīng)驗(yàn)來(lái)參與實(shí)施，最大限度地提高工作的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和效益。三是要始終堅(jiān)持以人為本的理念。一定要切實(shí)做到以人為本，對(duì)老百姓的具體利益和合理要求，要想方設(shè)法地加以保障。四是要注重加強(qiáng)監(jiān)督管理。規(guī)劃建設(shè)任務(wù)重，涉及的資金量大，一定要加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)督和有效管理，杜絕發(fā)生建設(shè)搞起來(lái)、干部倒下去的事情。
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