三、2010年全市招商引資工作的主要任務(wù)
工作的總體思路是：堅持把招商引資作為擴(kuò)大對外開放的主要抓手，著力強(qiáng)化招商引資在我市實現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，引大引強(qiáng)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏，依托園區(qū)平臺，夯實工作基礎(chǔ)，改善投資環(huán)境，發(fā)揮特色優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)招商，提高招商成效，在繼續(xù)保持全市招商引資工作良好發(fā)展勢頭的基礎(chǔ)上，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。
主要預(yù)期目標(biāo)是：2010年，實現(xiàn)招商引資的實際到位引資46億元以上，簽約項目履約率和資金到位率分別達(dá)到90%和40%以上，并逐年增加增長比例。力爭引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場潛力大、核心競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。
圍繞上述工作思路和主要目標(biāo)，要重點抓好以下幾方面的工作：
�。ㄒ唬┙夥潘枷�，創(chuàng)新理念，不斷增強(qiáng)招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感。面對新的形勢和任務(wù)，如何以更加積極地態(tài)度、更加主動地工作、更加有效地措施，搶抓機(jī)遇，克服前進(jìn)道路上的困難，破解招商工作中的難題，適應(yīng)新的招商形勢，開創(chuàng)全市招商引資工作新局面，將是擺在我們面前的首要問題。做好招商引資工作，思想觀念是關(guān)鍵的關(guān)鍵。近幾年通過外出招商考察，我們感到，我市與長三角、珠三角及周邊城市發(fā)展的差距，不僅在硬件、也在軟件，不僅是資源、也在觀念，要在招商引資上求發(fā)展，就必須在思想觀念上求突破。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要牢固樹立“抓招商就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓財政增收、抓增加就業(yè)和改善民生”和“抓招商引資就是實實在在抓科學(xué)發(fā)展”的意識，要將人心、財力和智慧凝聚到招商工作上來，鼓實勁、出良策、支實招。只有把項目工作抓上去，經(jīng)濟(jì)才有大發(fā)展，財政才有大增收，百姓才有好日子，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧進(jìn)步才有保障。因此，全市上下要通過思想觀念的轉(zhuǎn)變和工作理念的創(chuàng)新，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實增強(qiáng)做好新時期招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感。
�。ǘ┟鞔_目標(biāo)，靠實責(zé)任，充分調(diào)動一切積極因素。招商引資工作涉及面廣，協(xié)調(diào)服務(wù)難度大，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和強(qiáng)有力支持。各縣區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要將招商引資作為科學(xué)發(fā)展的第一要務(wù)，牢牢抓在手上，沉下身子到招商一線，靠前指揮，親抓落實，切實履行好招商引資“第一責(zé)任人、第一實踐人、第一推進(jìn)人”的重要職責(zé)，繼續(xù)完善和堅持領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項目責(zé)任制和重大項目聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。按照市委、市政府對全市招商引資目標(biāo)任務(wù)考核獎勵的總體要求，即將出臺的考核獎勵辦法，將對經(jīng)濟(jì)、財政、就業(yè)貢獻(xiàn)大的項目明確目標(biāo)、責(zé)任，進(jìn)行獎勵，并且下達(dá)硬性指標(biāo)。面對發(fā)展形勢，我們沒有退路，只能全力以赴向前走。這次會議上簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，要求秦州、麥積兩區(qū)到位引資總額10.5億元；秦州、麥積、開發(fā)區(qū)重點產(chǎn)業(yè)到位引資目標(biāo)5億元，5000萬元以上項目6個以上，其中1億元以上項目2個以上；秦安、甘谷、武山三縣到位引資總額5.5億元，重點產(chǎn)業(yè)到位引資目標(biāo)3億元，5000萬元以上項目4項以上，其中1億元以上項目1項以上；清水、張川兩縣到位引資總額5億元，重點產(chǎn)業(yè)到位引資目標(biāo)2.5億元，5000萬元以上項目3項以上，其中1億元以上項目1項以上；市招商局要確保全市招商引資到位資金46億元，同時直接協(xié)調(diào)落實到位引資12億元，其中重點產(chǎn)業(yè)引資6億元。責(zé)任書還對招商引資各方面工作提出了具體要求，年終要對完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，對完成好的要獎勵，對招商引資做出重大貢獻(xiàn)的個人更要重獎；對完成差的要按照問責(zé)制的要求，追究領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。會后，大家要層層分解并落實目標(biāo)任務(wù)，確保全年招商目標(biāo)任務(wù)不打折扣的落到實處。市招商局和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要率先將目標(biāo)任務(wù)層層分解到部室和個人，做到人人有責(zé)任，個個有任務(wù)。
按照外地經(jīng)驗，政府給所有部門都要下達(dá)招商引資任務(wù)�？紤]到我市實際，即將出臺的考核辦法未給部門下達(dá)具體招商任務(wù)，但要考核各部門對招商引資項目的服務(wù)質(zhì)量，獎優(yōu)罰劣。同時，鼓勵市直和縣區(qū)各部門、各單位要發(fā)動大家利用各種關(guān)系引進(jìn)項目，只要各部門組織引進(jìn)投資1000萬元以上的項目，都要按適當(dāng)比例給予獎勵，其中70%用于獎給有功人員。因此，希望大家在提高服務(wù)質(zhì)量的同時，動用各種關(guān)系幫助招商引資。駐市各企業(yè)要以奮發(fā)圖強(qiáng)的精神加快發(fā)展，謀劃實施一批技改擴(kuò)能和新建項目，提高我市經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生力。
市財政及各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)財政要按意見要求，預(yù)算安排可用財力的1.5‰作為招商引資專項經(jīng)費，在保障招商引資工作開展的同時，用于對招商引資項目的考核和中介獎勵，充分調(diào)動大家參與招商引資工作的積極性。
�。ㄈ┮劳袌@區(qū)平臺，創(chuàng)新招商方式，多策并舉開展招商引資。要突出重點，積極開展形式多樣、富有成效的招商引資活動，真正實現(xiàn)招商方式由“粗放化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變”，由“高層化向基層化轉(zhuǎn)變”，由“盲目化向綠色化轉(zhuǎn)變”。一是突出重點產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。要緊緊圍繞我市的比較優(yōu)勢，把招商引資的重點放在裝備制造業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代物流與服務(wù)業(yè)上來，圍繞重點產(chǎn)業(yè)制定具有可操作性的產(chǎn)業(yè)招商方案，鼓勵支柱產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和拓展，積極篩選一批重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸項目向外推介，通過產(chǎn)業(yè)招商，招引一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速聚集，打造我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。二是注重小分隊招商。特別要瞄準(zhǔn)珠三角、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)和關(guān)中地區(qū)，加大推介洽談的工作力度。今年要結(jié)合發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部加速轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，適時在“長三角”、“珠三角”集中力量開展一次拉網(wǎng)式的對外招商活動，充分調(diào)動社會各個層面的招商引資積極性，發(fā)揮各個方面的力量開展招商，力爭取得實實在在的效果。三是積極開展網(wǎng)上招商。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息廣、投資信息快、招商成本低的優(yōu)勢，通過網(wǎng)上招商，廣泛捕捉投資需求和信息。四是重視以商招商。服務(wù)好一家外來企業(yè)，就是一本很好的招商指南。各縣區(qū)、各部門一定要認(rèn)真對待每一戶外來投資企業(yè)，及時幫助企業(yè)解決實際問題，讓投資者自覺引資、擴(kuò)資、增資，形成“落地一個、壯大一個，引進(jìn)一家、帶來一串”的聯(lián)動效應(yīng)。市招商局要盡快成立天水市招商投資企業(yè)協(xié)會，把廣大外來投資者緊緊團(tuán)結(jié)在協(xié)會周圍，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，感召他們以商招商。五是積極探索駐點招商和委托招商。這次市委、市政府出臺的《意見》，賦予了駐外辦事機(jī)構(gòu)招商引資的工作職能，市政府駐外辦事處、聯(lián)絡(luò)處主任或副主任兼任市招商局副局長，使駐外辦事機(jī)構(gòu)成為“駐點招商”的主力軍。下一步要給駐外機(jī)構(gòu)下達(dá)招商任務(wù)。同時，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)開展對口招商引資。市招商局要與去年已簽過委托招商協(xié)議的商會加強(qiáng)交流合作，通過商會引資。要物色一批實力強(qiáng)、信譽好、渠道寬的專業(yè)招商中介機(jī)構(gòu)，讓他們根據(jù)我市的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展需求，廣泛動員和組織客商來天水投資興業(yè)，使我市招商引資由以政府推動為主向?qū)I(yè)化招商、市場化運作轉(zhuǎn)變。這次即將出臺的優(yōu)惠辦法，對中介獎勵的條款很明確，要廣泛宣傳，發(fā)動大家共同招商，只要實實在在引來一批“綠色化”（指符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和低能耗等要求）項目，建成投產(chǎn)后我們一定要兌現(xiàn)獎勵。六是依托園區(qū)平臺招商引資。天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社棠園區(qū)、東十里及甘泉物流園區(qū)已經(jīng)啟動，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，年內(nèi)將初步具備前期招商的條件，各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)也有一定承載項目的基礎(chǔ)。今年，市招商局及兩區(qū)五縣政府要把開發(fā)區(qū)和縣區(qū)工業(yè)園區(qū)作為招商引資的重點，在開發(fā)區(qū)、各園區(qū)自身全力招商的同時，發(fā)揮各自優(yōu)勢，同心合力，牽線搭橋，引進(jìn)一批符合開發(fā)區(qū)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的好項目，年底要對開發(fā)區(qū)、各園區(qū)招商引資進(jìn)行單列考核。七是積極開展節(jié)會招商。要按照“超前謀劃、精心準(zhǔn)備，突出重點、注意細(xì)節(jié)，展示形象、注重效果”的工作要求，各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要及早動手安排好今年的“西洽會”、“蘭洽會”、“伏羲文化旅游節(jié)”“世博會甘肅月”等重點節(jié)會活動，進(jìn)一步加大節(jié)會對外宣傳和推介招商的工作力度，力爭節(jié)會招商引資取得新的成果�！疤m洽會”已建好了固定會址，今年省上對第十六屆“蘭洽會”要求更高，我們將面臨更大的工作壓力。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化工作督查，提高服務(wù)水平，確保簽約項目早日發(fā)揮效益。要繼續(xù)堅持和完善近幾年已經(jīng)施行的領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項目責(zé)任制、重點項目督查制、簽約項目通報制。市招商局要繼續(xù)對各縣區(qū)簽約項目的進(jìn)展情況，每季度在天水日報等新聞媒體進(jìn)行通報。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要對已簽約的合同項目，確定專人抓好服務(wù)，跟蹤落實，確保項目盡快開工建設(shè)；對有合作意向的項目，要緊盯死守，持續(xù)攻關(guān)，力促成為合同項目；對已簽訂合同或協(xié)議推進(jìn)困難的項目，要切實找準(zhǔn)癥結(jié)所在，是客商的原因，要加強(qiáng)與客商的交流，消除投資顧慮，如果是我們自身的原因，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時解決問題，想方設(shè)法推進(jìn)簽約項目的落地和建設(shè)；對未開建項目要抓緊開工，責(zé)任部門和項目業(yè)主，要進(jìn)一步明確責(zé)任，一個一個地加以分析研究，對條件已基本成熟的，要搶抓時間盡快開工；對在建項目要抓進(jìn)度，堅持以落實項目要素、抓好項目管理為重點，在確保工程質(zhì)量的前提下，提出明確的時限和進(jìn)度要求，加快項目建設(shè)進(jìn)度，確保按期竣工。
�。ㄎ澹┲Ω纳坪蛢�(yōu)化投資環(huán)境，努力營造全社會“重商、親商、安商、富商”的氛圍。招商引資的競爭，越來越是投資環(huán)境的競爭，營造良好的投資環(huán)境，是提升我市招商引資競爭力的有效手段。全市上下一定要高度重視投資環(huán)境的優(yōu)化，牢固樹立“環(huán)境就是機(jī)遇，環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力和吸引力”的思想，把優(yōu)化環(huán)境作為吸引投資的關(guān)鍵措施來抓。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，簡化辦事程序，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，嚴(yán)格實行首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制，努力營造優(yōu)惠透明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、安全穩(wěn)定的法制環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、健康誠信的人文環(huán)境，不斷增強(qiáng)我市投資環(huán)境的競爭力。要在全市推行招商引資項目代辦制，進(jìn)一步加大對招商項目的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，市招商局要盡快成立投資服務(wù)中心，對重點項目確定專人進(jìn)行全程幫代服務(wù)。要切實維護(hù)投資者權(quán)益，市行政監(jiān)察投訴中心要進(jìn)一步加大影響投資環(huán)境案件的查處力度，提高外商投資案件的結(jié)案率，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，對影響投資環(huán)境的典型案件，新聞媒體要及時予以曝光。
同志們，今年全市招商引資目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵還是在于抓好落實。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府跨越式發(fā)展的總體要求，振奮精神，堅定信心，搶抓機(jī)遇，凝聚合力，真抓實干，確保全年招商引資目標(biāo)任務(wù)的全面完成，努力開創(chuàng)全市招商引資工作新局面。
本新聞共
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