突出重點 狠抓落實
確保按期實現(xiàn)時間任務“雙過半”的目標
中共天水市委副書記、市長 李文卿
今年是“十二五”規(guī)劃開局年，也是中國共產(chǎn)黨建黨90周年。做好今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，對于我們搶抓歷史機遇、實現(xiàn)跨越式科學發(fā)展，具有十分重大的意義。市委五屆十二次全委擴大會議暨全市經(jīng)濟工作會議，對今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和工作任務進行了全面部署�，F(xiàn)在全年時間即將過半，我們一定要認清形勢，鼓足干勁，強化措施，創(chuàng)造性地做好各項工作，按期實現(xiàn)時間過半、任務過半的目標，確保今年各項目標任務全面完成，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。
一、認識形勢，切實增強做好各項工作的緊迫感和責任感
今年以來，全市上下緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃和當年目標任務，以跨越式科學發(fā)展為目標，搶抓國家推進新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅發(fā)展、建設關中—天水經(jīng)濟區(qū)等機遇，深入實施省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，克難攻堅,真抓實干,全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。1至5月份，全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值25.76億元,同比增長14.6%；實現(xiàn)大口徑財政收入27.56億元,同比增長37.99%,其中一般預算收入7.37億元,同比增長33.08%；財政支出44.69億元,同比增長25.98%；完成固定資產(chǎn)投資113.22億元,同比增長54.56%；實現(xiàn)限額以上批發(fā)零售業(yè)商品銷售額40.67億元,同比增長29.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增長24.32%。總體來看，全市主要經(jīng)濟指標呈現(xiàn)快速增長勢頭，體現(xiàn)了跨越式發(fā)展的要求，為實現(xiàn)全年目標任務奠定了良好的基礎。
但是我們應該清醒認識到，目前全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢依然嚴峻，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要有：個別經(jīng)濟指標增速偏低，與時間、任務“雙過半”目標要求仍有差距；項目工作進展不平衡，部分重點項目進展緩慢；受去冬今春持續(xù)干旱天氣影響，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收壓力較大；受能源原材料價格持續(xù)上漲、銀行利率調(diào)整影響，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，利潤空間縮��；社會就業(yè)和社會保障任務較為繁重，維護社會穩(wěn)定的任務依然艱巨；各級政府、市政府各部門抓落實的力度尚需加大，工作作風和效率有待進一步提高。因此，全市各級政府和各部門要對目前發(fā)展形勢有一個正確的認識和準確的判斷，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來，進一步增強做好工作的責任感和緊迫感，圍繞目標找差距，強化措施抓落實，毫不松懈地做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，奮力推動跨越式科學發(fā)展各項目標任務的落實。
二、突出重點，力求各項工作實現(xiàn)新突破
要如期實現(xiàn)今年的各項目標任務，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點，集中力量抓好影響全局、關系根本的重點工作，推動全局工作的順利開展。
1、要著力在項目建設上實現(xiàn)新突破。項目是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。要實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的目標，必須始終把項目工作牢牢抓在手中，搶抓機遇，強化領導，加強協(xié)調(diào)，千方百計擴大投資規(guī)模，保持全社會固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。目前，要積極配合和保障好寶天高速城區(qū)過境段、天平鐵路、天水至莊浪二級公路等項目順利實施，突出抓好凱迪生物質能、750千伏輸變電工程、秦州城區(qū)北山生態(tài)環(huán)境綜合治理、華能熱電聯(lián)產(chǎn)、亞行貸款天水城市基礎設施、城區(qū)供水供熱供氣、天水市行政中心等重大項目建設。要抓緊落實我市與央企簽約的項目，積極主動銜接，創(chuàng)造項目落地條件。特別是要緊緊抓住第22屆中國西部商品交易會在我市舉辦這一契機，力促更多的項目在我市落地生根。同時，要繼續(xù)做好項目前期工作，對列入國家和省“十二五”規(guī)劃的項目，以及今年尚未開工的市列重大項目，要積極創(chuàng)造條件，力爭盡快開工建設。要科學運用金融杠桿和招商引資等有效融資渠道，創(chuàng)新融資方式，搭建融資平臺，多渠道籌措項目建設資金。要切實強化項目監(jiān)管，確保建設進度和工程質量，早日發(fā)揮效益。
2、要著力在園區(qū)建設上實現(xiàn)新突破。要搶抓天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天水農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和麥積山風景名勝區(qū)晉等升級的機遇，強化政策扶持，創(chuàng)新體制機制，加快各類園區(qū)建設與發(fā)展，努力打造全市經(jīng)濟增長極。一要全面貫徹落實市委、市政府《關于加快開發(fā)區(qū)(工業(yè)集中區(qū))發(fā)展的意見》，充分發(fā)揮國家級天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的窗口、示范、輻射、帶動作用，加快基礎設施建設，強化高新技術產(chǎn)業(yè)孵化功能和外向型經(jīng)濟發(fā)展功能，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，力求超常規(guī)更快發(fā)展，為全市發(fā)展做出更大的貢獻。集中力量抓好華天電子科技產(chǎn)業(yè)園、星火機床工業(yè)園、長城電工電器產(chǎn)業(yè)園和縣區(qū)各類園區(qū)建設，力爭年內(nèi)取得重大突破。二要圍繞打造西部干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范中心和高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，加快天水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，加強研究開發(fā)，做大做強航天育種產(chǎn)業(yè)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權的新品系、新產(chǎn)品。三要加快天水花牛蘋果商貿(mào)城、北山生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園、南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園和天水花牛蘋果集團公司“一城兩園一集團”建設，協(xié)調(diào)解決好相關土地、資金及配套基礎設施建設等重點問題，確保項目建設順利推進。四要圍繞建設區(qū)域商貿(mào)旅游中心，抓好秦州西十里、麥積甘泉、酒鋼天水東晟、武山金鑫、甘谷供銷等重點物流園區(qū)建設；積極開展區(qū)域旅游合作，抓緊組建“天水旅游集團公司”，促進旅游產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。
3、要著力在轉變發(fā)展方式上實現(xiàn)新突破。堅持把轉變發(fā)展方式作為經(jīng)濟發(fā)展的主線，加大經(jīng)濟結構調(diào)整力度，加快推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一要積極培育新材料、新型建材、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在政策上、體制上大力支持企業(yè)自主研發(fā)，引導創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)聚集，使企業(yè)真正成為研發(fā)的主體、科技投入的主體和人才培養(yǎng)的主體，努力搶占經(jīng)濟發(fā)展制高點。二要加快林果、蔬菜、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設，積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，大力推廣標準化、無公害化生產(chǎn)，加強原產(chǎn)地保護和品牌認證、商標培育，扶持壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。三要積極組織實施好《天水市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，加快推進國家循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和全國十大循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設，在資源節(jié)約、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、廢物利用和環(huán)境保護等方面取得新的進展。四要全面落實扶持中小企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，努力創(chuàng)造寬松社會環(huán)境，促進中小企業(yè)和非公經(jīng)濟快速發(fā)展。
4、要著力在保障和改善民生上實現(xiàn)新突破。堅持把改善民生作為各級政府義不容辭的責任，高度關注和大力改善民生，全力做好就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、住房、物價等民生領域的各項工作，確保人民群眾生活水平有新的提高。一要把為民辦好事、辦實事做為各項工作的重中之重，強化組織領導，加大人力物力傾斜，確保省、市承諾的改善民生實事如期全部兌現(xiàn)。二要全面落實就業(yè)再就業(yè)各項政策，積極鼓勵和推動全民創(chuàng)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，做好高校畢業(yè)生、下崗職工、零就業(yè)家庭、殘疾人和低保對象就業(yè)援助工作。三要不斷完善社會保障體系，抓好提高最低工資標準、城鄉(xiāng)低保平均保障標準、基本醫(yī)療保險補助標準、基本公共服務補助標準等落實工作，搞好農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，落實各類社會救助制度，擴大社會保障覆蓋面。四要千方百計穩(wěn)定物價，抓好“菜籃子”工程建設，增加居民生活必需品儲備，保障市場供給，有效平抑物價。加強對事關民生的重要食品價格和農(nóng)資價格的監(jiān)管，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、欺行霸市、哄抬物價等不法行為。五要加大對保障性住房建設的扶持力度，確保開工率和主體竣工率全面完成目標任務。強化對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場調(diào)控目標。
5、要著力在對外開放和區(qū)域合作上實現(xiàn)新突破。堅持實施互利共贏的全方位開放戰(zhàn)略，不斷提升對外開放水平。認真貫徹落實全省實施關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作會議和《意見》精神，按照聯(lián)結隴東南、融入大關中的思路，在基礎設施建設、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)對接、招商引資等方面，加快推動與關中地區(qū)及隴東南四市的聯(lián)結互動。充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，積極爭取國家和省上的支持，全力組織實施好一批列入規(guī)劃的項目，深入推進經(jīng)濟區(qū)建設。要堅持走出去與引進來相結合，充分利用舉辦節(jié)會和組團參加國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)洽談活動，積極開展對外招商引資、旅游推介、勞務協(xié)作等，廣泛開展對外交流與合作，不斷提高外向型經(jīng)濟發(fā)展層次和水平。
三、強化措施，確保各項目標任務落到實處
各級政府和市政府各部門要大力弘揚求真務實精神，大興真抓實干之風，以更加集中的精力，更加有力的措施，確保各項目標任務落到實處。
一要明確責任抓落實。各級領導干部要進一步強化責任意識，做抓落實的表率，勇挑重擔、敢負責任，自覺將職責范圍內(nèi)的工作抓在手上，保證各項工作任務的全面落實。各縣區(qū)、各部門主要負責同志要率先垂范，抓要事、攻難事、成大事。特別是對重大決策、重要部署、關鍵環(huán)節(jié)，主要領導要親自抓、分管領導靠前抓、責任部門具體抓、崗位個人全力抓，堅持一抓到底，務求實效，真正做到矛盾不上交，問題不遷就，困難不回避，責任不推諉，努力形成一個齊心協(xié)力抓落實的良好工作格局。要嚴格落實目標責任制，切實做到目標任務、重點要求、時間進度、責任人員、獎罰措施“五明確”，做到一級抓一級、層層抓落實，人人肩上有擔子、個個頭上有指標，不折不扣地把每項工作落到實處。
二要突出重點抓落實。各級政府和市政府各部門要善于抓主要矛盾、抓關鍵環(huán)節(jié)，把握工作的主攻方向，集中精力抓要事、攻難事，在抓主抓重上下功夫，在破解難題上下功夫，在解決群眾關心的熱點、難點問題上下功夫。要按照市委、市政府確定的目標任務和工作重點，對本縣區(qū)、本部門的每一項重點工作，按月按季列出工作重點，制定具體推進計劃，明確時限要求，在工作過程中講效率，在工作質量上求精品，真正做到每個階段的重點工作、主要矛盾和工作進度心中有數(shù)，確保重點工作取得新突破。
三要轉變作風抓落實。各級政府領導干部要牢固樹立正確的政績觀和“無功就是過錯、從政必須有為”的觀念，大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，用心想事、用心謀事、用心干事，出實招、重實干、快節(jié)奏、求實效。要著眼于解決發(fā)展中的實際問題，深入開展調(diào)查研究，切實增強工作的主動性和創(chuàng)造性。始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，切實增強公仆意識，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要努力改進學風和文風，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假，切實減少繁文縟節(jié)，進一步精簡會議、精簡文件、精簡考核檢查評比活動，騰出更多的時間和精力抓落實，在全市上下真正形成聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展、全力以赴抓落實的良好氛圍。
四要督促檢查抓落實。各級政府和市政府各部門要圍繞目標任務，進一步創(chuàng)新督查方式，加大督查力度，全面推動工作落實。要把加強督查與嚴格考核結合起來，進一步健全和完善工作考核機制，改進考核方式方法，加大考核獎罰力度，確立以實干論成績、憑實績排位次的工作導向，全面提高工作質量和水平，確保全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展既定各項工作任務，以優(yōu)異的成績?yōu)榻h90周年獻禮。
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