精心組織廣泛動員 深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶 為民富民”行動
——在全市開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動動員大會上的講話
中共天水市委書記 馬世忠
同志們:
今天我們召開全市開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動動員大會,主要任務(wù)是深入貫徹全省動員大會特別是省委王三運書記重要講話精神,全面安排部署我市“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動。剛才,維俊同志宣讀了《關(guān)于在全市開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實施方案》,大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,全力抓好貫徹落實,確保全市“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動有計劃、有步驟、有成效地推進(jìn)。
下面,我講三個方面的意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,高度重視這次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動
開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,是省委適應(yīng)全面建設(shè)小康社會新形勢,作出的一項全局性、戰(zhàn)略性的重大決策。天水農(nóng)村面大、貧困面大,開展這項活動具有更加重要、更加現(xiàn)實、更加特殊的意義。
一是踐行黨的宗旨、改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)的需要。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。目前,我市黨政機關(guān)干部隊伍的主流是好的,但我們必須看到,隨著形勢的發(fā)展變化,機關(guān)和干部隊伍中仍然存在著宗旨意識不強、工作作風(fēng)不實、聯(lián)系群眾不夠、做群眾工作的能力不高等問題,在一定程度上影響了黨群干群關(guān)系。開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,立足點在為民,用力點在富民,著眼點在基層,這是全市廣大機關(guān)干部發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的一次有利契機,也是與人民群眾溝通感情、交流思想、共破難題,體現(xiàn)共產(chǎn)黨人政治本色的一次重大實踐。
二是加快脫貧致富、全面實現(xiàn)小康的需要。通過近年來全市上下的共同奮斗,天水經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就,但由于歷史的、自然的各種原因,我市仍屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)。目前,除秦州區(qū)外,其它6縣區(qū)均為國扶貧困縣,秦州區(qū)省上也同意比照實行連片特困區(qū)政策,按照國家新標(biāo)準(zhǔn)測算,全市農(nóng)村貧困人口還有220萬,貧困面為71.46%。特別是從全面小康的實現(xiàn)程度看,我市還有許多指標(biāo)低于全省、全國水平,與全省全國同步進(jìn)入小康面臨巨大壓力。這次行動聯(lián)系的貧困村和特困戶是困難中的更難、是貧困中的特困,抓好了這部分群體的脫貧致富,就抓住了加快整體脫貧步伐的重點,就找準(zhǔn)了實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的難點,必須全力以赴、務(wù)求實效。
三是培養(yǎng)鍛煉干部、提升工作能力的需要。胡錦濤總書記在“七一”講話中指出,我們黨面臨的四大危險中突出的一個就是“能力不足”的危險。省委王三運書記多次強調(diào),領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力上不去,小康建設(shè)也好,跨越發(fā)展也好,都是空的�！奥�(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,不僅是服務(wù)群眾的“直通車”,也是培養(yǎng)鍛煉干部的“大課堂”、提升能力素質(zhì)的“助推器”。應(yīng)當(dāng)說,這次活動,為全市機關(guān)干部向基層實踐學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí),搭建了一個很好的平臺,通過這個平臺,能夠使廣大干部在宣傳黨的方針政策、了解反映社情民意、疏導(dǎo)群眾訴求情緒、強化基層組織建設(shè)的過程中,磨練意志、鍛煉本領(lǐng)、提高能力。
四是加強“三農(nóng)”工作、夯實基層基礎(chǔ)的需要。我市農(nóng)業(yè)比重大,農(nóng)村人口多,自然條件差,生態(tài)環(huán)境脆弱,“三農(nóng)”工作做得好不好,直接關(guān)系全面建設(shè)小康社會的大局。廣大機關(guān)干部下基層,就是要強化我市“三農(nóng)”工作的薄弱地區(qū)和環(huán)節(jié),把基層組織進(jìn)一步健全起來、帶動起來,和群眾一起,因地制宜、分類施策,努力在貧困地區(qū)走出一條發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子,走出一條群眾致富奔小康的新路子,走出一條社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子。全市各級黨政組織要從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市的市情實際出發(fā),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,準(zhǔn)確把握省委的戰(zhàn)略意圖,認(rèn)真落實市委的安排部署,切實把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動作為加強“三農(nóng)”工作的重要載體,撲下身子解決一些事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的具體問題。
二、明確任務(wù),強化措施,確�！奥�(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動取得實效
省委提出,這次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動主要有“宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強基固本、推廣典型”六大任務(wù)。我們又針對全市農(nóng)村實際,增加了“教育農(nóng)民”這項任務(wù)。全市各級各單位和廣大干部都要結(jié)合各自實際,牢牢把握這七大主要任務(wù),全力抓好落實工作。
第一,認(rèn)真宣傳政策。確保中央和省、市重大決策部署進(jìn)村入戶,使群眾能夠知道政策、懂得政策、用好政策,是這次行動的重要內(nèi)容。廣大干部要在吃透弄通上下功夫,要重視學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)工作,使每個干部在學(xué)習(xí)中宣講、在宣講中學(xué)習(xí),提高宣傳政策、運用政策、落實政策的能力和水平。要在宣傳普及上下功夫,要耐心細(xì)致、深入淺出地向群眾宣講黨的路線方針政策,特別是要把中央和省市的一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策原原本本地交給農(nóng)民群眾。要在督查落實上下功夫,在進(jìn)村入戶過程中,發(fā)現(xiàn)政策沒有落實或者落實走樣了的,要及時反映,督促有關(guān)方面把政策落到實處。
第二,注重教育農(nóng)民。這次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,是與農(nóng)民群眾面對面的零距離接觸,是向農(nóng)民學(xué)習(xí)和引導(dǎo)教育農(nóng)民的大好機會。要突出社會主義核心價值體系教育。教育農(nóng)民愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng),使農(nóng)民群眾常懷感恩之情,樹立自強自立、苦干脫貧,勤勞致富的奮斗精神；要突出遵紀(jì)守法教育,教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強法制意識、紀(jì)律意識,既要享受該享受的權(quán)利,又要盡應(yīng)盡的義務(wù)；要突出道德教育,教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強社會公德、家庭美德、職業(yè)道德、個人品德；要突出科技文化教育,教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾學(xué)文化、學(xué)科技,崇尚文明健康生活風(fēng)尚,移風(fēng)易俗,破除封建迷信。通過這次行動,不斷培育社會主義新型農(nóng)民。
第三,真實反映民意。廣大干部要帶著感情下基層,要真正和群眾打成一片,同他們交心,把他們的真實意愿和想法反映好,把他們存在的困難和問題解決好。要帶著問題下基層,結(jié)合各自的工作實際,把需要為群眾解決的問題,把自己坐在機關(guān)里面看到聽到想到的問題,帶到群眾中去,帶到基層去,把情況了解透徹、掌握清楚,增強做好工作的前瞻性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要帶著責(zé)任下基層,對群眾提出需要解決的問題和意見建議,在自己職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的要盡快解決；不能解決或者暫不具備條件解決的要耐心解釋,爭取理解；需要上級機關(guān)解決的要及時整理上報,協(xié)調(diào)解決。
第四,全力促進(jìn)發(fā)展。這次行動涉及的主要對象是貧困村、特困戶,加快發(fā)展是重中之重。同時,省委書記王三運同志最近在我們天水調(diào)研時明確要求天水要拓寬小康產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。因此,各聯(lián)系單位要立足長遠(yuǎn),切實在增收致富上出主意、想辦法,爭取為聯(lián)系的貧困村找準(zhǔn)一個發(fā)展路子,制定一個脫貧計劃,謀劃一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)項目的實施,提高貧困鄉(xiāng)村的自我發(fā)展能力；要著眼當(dāng)前,盡力幫助村上解決飲水、用電、行路以及生產(chǎn)生活中急需的問題,協(xié)調(diào)解決就醫(yī)、就業(yè)、上學(xué)、養(yǎng)老等群眾關(guān)切的實際問題,特別是要盡可能地為農(nóng)民群眾提供知識、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)。對特困戶要幫助分析貧困原因,找準(zhǔn)脫貧致富路子,讓群眾對聯(lián)村聯(lián)戶行動的效果看得見、摸得著。
第五,重視疏導(dǎo)情緒。越是貧困,越要重視疏導(dǎo)群眾情緒,越要有效化解矛盾。要站穩(wěn)群眾立場,想問題辦事情要設(shè)身處地,關(guān)注群眾的想法和感受；要換位思考,理解群眾的需求和愿望,尊重群眾的意見和訴求,在實際工作中真正建立和培養(yǎng)與群眾的感情。要掌握溝通技巧,善于運用群眾熟悉的語言、樂于接受的方法進(jìn)行溝通交流,爭取群眾的信任。要化解矛盾糾紛,經(jīng)常開展矛盾排查,對傾向性問題早知道、早反映、早處理,特別要防范民族和宗教類重大問題的產(chǎn)生和矛盾的擴大,力爭把問題解決在源頭、解決在基層；對群眾反映強烈的問題要做好調(diào)查研究和合理解釋,協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊妹芗m紛排查調(diào)處工作,努力在暢通社情民意、解決矛盾糾紛、加強社會管理中提升駕馭和處理復(fù)雜問題的水平。
第六,堅持強基固本。要結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“基層組織建設(shè)年”活動,突出“強組織、增活力、促發(fā)展”這個主題,指導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織加強自身建設(shè),健全組織體系,完善工作制度,提升基層黨建工作科學(xué)化水平。要積極幫助村“兩委”班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力和維護穩(wěn)定能力,發(fā)揮好基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用,發(fā)揮好農(nóng)村黨員致富帶富能力和先鋒模范作用。
第七,總結(jié)推廣典型。要注重發(fā)現(xiàn)和推廣基層組織在改革發(fā)展穩(wěn)定中的好做法好經(jīng)驗,注重發(fā)現(xiàn)和推廣聯(lián)系單位、聯(lián)系干部在為民富民中涌現(xiàn)的好做法好經(jīng)驗,注重發(fā)現(xiàn)和推廣群眾脫貧致富奔小康的好做法好經(jīng)驗,真正使這些好做法好經(jīng)驗起到示范帶動、典型引領(lǐng)的作用。
在這次活動中,我們要圍繞七大任務(wù),努力做到“六個結(jié)合”,深入實施“五個行動”,務(wù)求取得“兩大成效”。
一要做到“六個結(jié)合”。這次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,要與農(nóng)村重點工作和季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合,要與貧困村資源開發(fā)和實施片帶扶貧開發(fā)規(guī)劃相結(jié)合,要與新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相結(jié)合,要與農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)相結(jié)合,要與政策法規(guī)和公民道德教育相結(jié)合,要與“基層組織建設(shè)年”活動相結(jié)合。
二要實施“五個一行動”。每個下基層的干部,要因地制宜地開展“五個一行動”,即:出一個以上脫貧致富的點子。幫助貧困村和聯(lián)系戶深入分析貧困原因,因村因戶施策,給他們出一個以上可操作、見效快的脫貧致富點子,讓群眾脫貧致富的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實。辦一件以上群眾急需的實事。找準(zhǔn)影響和制約發(fā)展的困難和問題,本著量力而行、盡力而為的原則,為貧困村或特困戶辦一件群眾急需辦的實事好事,讓群眾得到實惠。資助一名以上貧困家庭子女上學(xué)。對貧困家庭子女上學(xué)困難的,要想辦法給予幫助,確保貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)。實施一項以上扶貧開發(fā)項目。采取爭、引、聯(lián)等方式,努力為貧困村落實至少一項扶貧開發(fā)項目,進(jìn)一步拓寬貧困村和特困戶增收門路,夯實脫貧致富的基礎(chǔ)。破解一個以上影響社會穩(wěn)定的難題。認(rèn)真調(diào)查摸排各種社會矛盾和糾紛,采取有效措施,認(rèn)真加以解決,努力維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
三要取得“兩大成效”。貧困戶達(dá)到“四個明顯”,即:貧困戶的致富信心明顯增強,讓貧困戶切實感受到這次行動是廣大干部真幫真聯(lián),心理上有觸動、生產(chǎn)上有行動,生活理念和致富信心發(fā)生根本轉(zhuǎn)變；貧困戶的脫貧能力明顯提高,使貧困群眾增長知識技能,普遍掌握一門以上農(nóng)業(yè)實用技術(shù)；貧困戶的經(jīng)濟收入明顯增長,經(jīng)過聯(lián)系干部的引導(dǎo)和幫扶,使貧困戶收入渠道進(jìn)一步拓寬,收入來源不斷穩(wěn)定；貧困戶的生活質(zhì)量明顯改善,隨著“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的深入開展,使貧困群眾基本生活得到保障,生活水平不斷提高。貧困村達(dá)到“四個得到”,即:貧困村的基本條件得到改善,努力使貧困村實現(xiàn)“八通六有”；貧困村的村容村貌得到改觀,村規(guī)民約健全完善,村莊衛(wèi)生制度普遍建立和落實,“三清五改”活動經(jīng)常性開展；貧困村的矛盾糾紛得到化解,一些影響貧困村發(fā)展和穩(wěn)定的問題有效解決,鄰里和睦,互幫互助,密切黨群干群關(guān)系,確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；貧困村的班子建設(shè)得到加強,村“兩委”班子的工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩(wěn)定能力進(jìn)一步提升。
總之,我們的最終目的,就是要通過開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,千方百計讓群眾的腦筋活起來,讓富民的產(chǎn)業(yè)興起來,讓百姓的錢包鼓起來,讓農(nóng)村的面貌靚起來,真正讓群眾感受到這項行動帶來的好處、帶來的實惠、帶來的變化,真正把這項行動打造成機關(guān)形象提升工程、干部能力鍛造工程、群眾滿意的德政民心工程。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,扎實有序推進(jìn)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動
“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動是一項長期的工作,涉及面很大,參與的人多,任務(wù)十分艱巨。全市各級各部門要把這項工作擺上重要日程,抓緊抓好、抓出成效。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制。各級各部門要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體的實施方案,對基層和群眾反映的問題、訴求,要建立臺帳、記錄在案,個人解決不了的要及時向單位反映,下級解決不了的要及時向上級反映,部門解決不了的要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,及時研究解決工作中遇到的困難和問題,特別要發(fā)揮好表率作用,努力把各自的聯(lián)系點工作打造成樣板工程。要摸清底子,做到聯(lián)系單位、聯(lián)系干部、聯(lián)系村和聯(lián)系戶四對口、四統(tǒng)一。要做好與省上聯(lián)系我市的省級領(lǐng)導(dǎo)、部門單位和干部的匯報、銜接、溝通工作,確保起好步、開好局。要統(tǒng)籌推動工作,各級各部門各單位要把開展這項行動同做好日常工作結(jié)合起來,做到科學(xué)部署、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二要抓好考評督導(dǎo),確保任務(wù)落實。要定期不定期地對工作開展情況和有關(guān)重大問題進(jìn)行檢查督導(dǎo),及時查找和發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)和提煉先進(jìn)經(jīng)驗。要加強激勵和約束機制,完善監(jiān)督辦法,客觀、公正、科學(xué)地對部門和干部進(jìn)行考核評價,尤其要重視聯(lián)系對象的監(jiān)督作用,要讓群眾來評判打分�？己私Y(jié)果要作為各單位年度目標(biāo)責(zé)任考核及領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容,作為干部選拔任用的重要依據(jù)。
三要強化宣傳引導(dǎo),營造良好氛圍。“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動是一項全局性的工作,抓好輿論宣傳非常重要。各級宣傳部門要加強引導(dǎo),把握節(jié)奏,對整個行動的宣傳要做到超前研究,及時安排,營造聲勢,擴大影響。要把握宣傳重點,深入宣傳開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重大意義,宣傳黨在農(nóng)村的各項方針政策,以贏得廣大群眾的支持。要創(chuàng)新宣傳方式,既要用好傳統(tǒng)主流媒體,也要重視發(fā)揮新興媒介的作用；既要重視抓好市內(nèi)宣傳,也要擴大市外影響；既要廣泛宣傳報道,也要通過開辟專欄等形式深度挖掘,努力營造社會高度關(guān)注、干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。
四要嚴(yán)明工作紀(jì)律,做到“三個防止”。工作中,要防止增加基層負(fù)擔(dān),嚴(yán)格遵守“八個不準(zhǔn)”,即不準(zhǔn)向基層提任何不合理的要求,不準(zhǔn)接受基層的吃請和報銷開支,不準(zhǔn)收受基層饋贈的錢物和土特產(chǎn),不準(zhǔn)參與公款娛樂消費,不準(zhǔn)包辦代替基層組織的正常工作,不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的事情,不準(zhǔn)干擾村民正常的生產(chǎn)生活秩序,不準(zhǔn)搞層層陪同和迎送。要防止形式主義,各級干部要常下去、真下去,要說實話、辦實事、求實效,真正做到聯(lián)村聯(lián)戶又聯(lián)心、為民富民真惠民。要防止弄虛作假,堅決克服急功近利的心態(tài),堅決杜絕欺上瞞下的現(xiàn)象,堅決破除消極應(yīng)付的思想,努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。
同志們,全市“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,今天動員大會之后就正式啟動了。我們要以昂揚向上的精神風(fēng)貌、扎實有效的工作舉措、求真務(wù)實的過硬作風(fēng),開拓創(chuàng)新,真抓實干,確保這次行動取得實效,加快全面小康社會建設(shè)步伐,努力推動全市經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展!
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