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搶抓機(jī)遇謀發(fā)展

全省項(xiàng)目觀摩活動(dòng)綜述天水篇

（觀摩麥積區(qū)馬跑泉公園提升改造項(xiàng)目）

　　甘肅日報(bào)記者牛彥君白德斌

　　7月20日至22日，省委副書記、省長劉偉平帶領(lǐng)全省項(xiàng)目觀摩活動(dòng)第二組，先后深入天水市兩區(qū)五縣，對當(dāng)?shù)?3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩，抽查觀摩了8個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，并現(xiàn)場作出點(diǎn)評。

　　令觀摩團(tuán)成員感受最深的是，天水市搶抓機(jī)遇，謀劃和實(shí)施了一批規(guī)模較大、科技含量較高、輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)的好項(xiàng)目，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　通過項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，天水市總結(jié)了成果，交流了經(jīng)驗(yàn)，梳理了問題，明確了方向，增強(qiáng)了信心。以項(xiàng)目促發(fā)展已經(jīng)成為全市上下的共識(shí)，在各縣區(qū)形成了你追我趕競相發(fā)展的良好局面。

（觀摩天水花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目）

　　項(xiàng)目建設(shè)成經(jīng)濟(jì)增長新引擎

　　近年來，天水市高度重視項(xiàng)目工作，堅(jiān)持把重大項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力引擎，全力實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目責(zé)任制，抓招商、上項(xiàng)目、促投資，項(xiàng)目建設(shè)不斷加快，一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化了區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。

　　今年1-6月，全市固定資產(chǎn)投資實(shí)際完成320.49億元，同比增長11.2%。其中，項(xiàng)目投資完成307.51億元，同比增長11.1%，房地產(chǎn)開發(fā)投資完成12.98億元，同比增長13.59%。

　　截至6月底，市、縣（區(qū)）兩級“3341”動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫共入庫項(xiàng)目1919個(gè)，總投資5571.7億元，其中建設(shè)項(xiàng)目833個(gè)，總投資2233.1億元。項(xiàng)目庫儲(chǔ)備項(xiàng)目共1086個(gè)，總投資3338.6億元，涉及糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保清潔能源、健康養(yǎng)老服務(wù)、信息電網(wǎng)油氣田、礦產(chǎn)資源和重大網(wǎng)絡(luò)工程等7個(gè)穩(wěn)增長的重大工程包。2015年年度計(jì)劃投資677.2億元，已完成投資280.6億元，同比增長10.77%。

　　今年，省、市列重大建設(shè)項(xiàng)目150個(gè)，其中建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)，總投資1368.2億元，年度計(jì)劃投資259.86億元；預(yù)備項(xiàng)目50個(gè)，估算總投資834.31億元。100個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目已完成投資126.11億元，占年度投資計(jì)劃的48.53%。

　　全市招商引資成果豐碩。截至6月底，全市新簽約招商引資項(xiàng)目150項(xiàng)，總投資233.52億元，已實(shí)施149項(xiàng)，履約率99.33%。

（觀摩天水國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社棠產(chǎn)業(yè)孵化園項(xiàng)目）

　　重大項(xiàng)目各具特色進(jìn)展順利

　　從觀摩情況看，天水市重大建設(shè)項(xiàng)目總體進(jìn)展比較順利，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，一些指標(biāo)增速位居全省前列。

　　圍繞國家投資導(dǎo)向，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，天水市各縣區(qū)項(xiàng)目各有側(cè)重、各具特色。秦州、麥積兩區(qū)重點(diǎn)圍繞成紀(jì)新城、穎川新城、東柯新城、秦州新城等規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施了全國綜合養(yǎng)老示范基地、馬跑泉公園提升改造、佳·水岸小鎮(zhèn)等城市建設(shè)和文化旅游項(xiàng)目。甘谷縣、秦安縣充分發(fā)揮商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、中國西部小商品城等重點(diǎn)項(xiàng)目。武山縣著眼做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施了蔬菜科技示范園、洛門蔬菜批發(fā)市場遷建等項(xiàng)目。清水縣結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施了黃門鄉(xiāng)小河村扶貧搬遷、華盛食品農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目。張家川縣立足民族工業(yè)發(fā)展，引進(jìn)實(shí)施了年產(chǎn)900噸太極阿膠生產(chǎn)線等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目建成后，將在基礎(chǔ)改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收等方面發(fā)揮重要作用。

　　天水市突出城市建設(shè)、基礎(chǔ)改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)定位，謀劃實(shí)施了一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。特別是圍繞8個(gè)城市新城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施了一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，僅城區(qū)橋梁就有13座，且各具特色。重視交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極實(shí)施“6873”交通突破行動(dòng)，全力保障寶蘭客運(yùn)專線、天水至平?jīng)鲨F路、十堰至天水高速等省列重大項(xiàng)目，積極建設(shè)麥積至甘谷二級公路、國道310線升級改造等項(xiàng)目，加快推進(jìn)天水機(jī)場遷建、城市輕軌等項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)天水立體交通樞紐建設(shè)。在突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，充分發(fā)揮天水國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集功能，實(shí)施了天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社棠產(chǎn)業(yè)孵化園、天河酒業(yè)城改擴(kuò)建等工業(yè)項(xiàng)目；以“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃為主線，實(shí)施了天水花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園、華盛食品農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目；著眼于建設(shè)絲綢之路宜居宜業(yè)宜游歷史文化名城，實(shí)施了甘谷大像山仿古文化街、麥積溫泉旅游開發(fā)、清水軒轅湖等項(xiàng)目；圍繞“建設(shè)大市場、搞活大商貿(mào)”，實(shí)施了武山縣洛門蔬菜市場遷建、甘谷縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、秦安中國·西部小商品城等項(xiàng)目。

　　好的項(xiàng)目還要有好的運(yùn)行機(jī)制來推進(jìn)。為此，天水市建立并落實(shí)了項(xiàng)目工作責(zé)任制和市級領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目制度，由34名市級領(lǐng)導(dǎo)包抓100個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和50個(gè)預(yù)備項(xiàng)目，做到“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一筆資金、一個(gè)機(jī)制、一抓到底”，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制。在融資保障上，充分發(fā)揮城市建設(shè)、交通發(fā)展、水務(wù)建設(shè)等市級投融資平臺(tái)作用，積極推廣政府與社會(huì)資本合作等模式，運(yùn)用市場手段和多元辦法破解重大項(xiàng)目建設(shè)資金短缺難題。同時(shí)，創(chuàng)新運(yùn)用交通融資平臺(tái)，自行融資建設(shè)了總投資34.11億元的國道310秦州至武山段升級改造和總投資20.46億元的麥積至甘谷二級公路兩個(gè)高等級公路建設(shè)項(xiàng)目，在交通融資工作上走在了全省前列。采取PPP模式（公私合營模式）融資建設(shè)的總投資6億元的天水麥積全國綜合養(yǎng)老示范基地、總投資18億元的城區(qū)引洮供水等項(xiàng)目順利實(shí)施，為社會(huì)資金參與公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)探索了成功經(jīng)驗(yàn)。在協(xié)調(diào)服務(wù)上，天水市加大簡政放權(quán)力度，推進(jìn)投資審批制度改革，積極推行聯(lián)批聯(lián)審、限時(shí)辦結(jié)等制度，提高了工作效率，為項(xiàng)目順利落地、加快建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。

　　強(qiáng)化措施推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上臺(tái)階

　　天水是“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心地區(qū)，是甘肅的東大門，區(qū)位優(yōu)勢明顯，資源富集獨(dú)特，政策疊加效應(yīng)突出，發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｈ绾芜M(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮好各種優(yōu)勢，真正以項(xiàng)目加快發(fā)展，以項(xiàng)目促進(jìn)改革，以項(xiàng)目惠及民生？

　　天水市委書記王銳說，天水市將認(rèn)真對照觀摩組提出的意見，對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行深入思考和全面自查，切實(shí)做好項(xiàng)目謀劃、爭取和建設(shè)各項(xiàng)工作，力爭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　據(jù)介紹，下一步，天水市委、市政府將把項(xiàng)目建設(shè)與加大固定資產(chǎn)投資力度、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，立足實(shí)際、強(qiáng)化措施，對全年項(xiàng)目工作再啟動(dòng)、再行動(dòng)、再推動(dòng)，科學(xué)謀劃和推進(jìn)項(xiàng)目工作。特別要通過自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、圍繞精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、著眼長遠(yuǎn)加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，充分利用后半年的有限施工時(shí)間，倒排工期，加快進(jìn)度，確保完成全年投資計(jì)劃和建設(shè)任務(wù)。針對大項(xiàng)目少的問題，高度重視做好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)項(xiàng)目的篩選、可研、論證，爭取“十三五”新上一批帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、投資規(guī)模大的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

　　與此同時(shí)，天水市將堅(jiān)持爭取國家投資、銀行貸款支持、啟動(dòng)民間資金、擴(kuò)大招商引資和其他融資方式有機(jī)結(jié)合，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。充分利用好已搭建的投融資平臺(tái)，對現(xiàn)有的9個(gè)市級投融資公司的資產(chǎn)質(zhì)量和內(nèi)部管理等進(jìn)行核查，將經(jīng)營性資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)以及未來需要資金推動(dòng)的投資項(xiàng)目整合進(jìn)融資平臺(tái)公司中，打造具有規(guī)模效應(yīng)、資產(chǎn)質(zhì)量良好、現(xiàn)金流及利潤來源穩(wěn)定、財(cái)務(wù)指標(biāo)和未來預(yù)期良好的融資平臺(tái)。進(jìn)一步推進(jìn)PPP模式示范項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)領(lǐng)域推出8-10個(gè)市級PPP示范項(xiàng)目，明確方式，形成合力，取得實(shí)效。