國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2016年7月13日（星期三）發(fā)表《中國(guó)堅(jiān)持通過(guò)談判解決中國(guó)與菲律賓在南海的有關(guān)爭(zhēng)議》白皮書(shū)，并于當(dāng)日上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，外交部副部長(zhǎng)劉振民和國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任、新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民介紹白皮書(shū)有關(guān)情況和中國(guó)在南海問(wèn)題上的政策立場(chǎng)，并答記者問(wèn)。
主持人 郭衛(wèi)民:
謝謝劉副部長(zhǎng)。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)的時(shí)候，請(qǐng)報(bào)一下你所代表的新聞機(jī)構(gòu)。今天我們發(fā)布會(huì)的全程做同聲傳譯，外國(guó)記者朋友可以用同聲傳譯設(shè)備，提問(wèn)部分交互翻譯。
2016-07-13 10:23:45
中央電視臺(tái)記者:
我們看到，仲裁結(jié)果出來(lái)之后，有國(guó)家表示“這個(gè)仲裁裁決對(duì)當(dāng)事雙方都是有效的，都有約束力”，我想請(qǐng)問(wèn)，中國(guó)如果不執(zhí)行裁決，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是“違反國(guó)際法、將會(huì)損害國(guó)際聲譽(yù)”，中方對(duì)此是怎么看的？
2016-07-13 10:24:06
劉振民:
關(guān)于這個(gè)仲裁裁決是否有約束力，中國(guó)政府已經(jīng)表明立場(chǎng)，外交部聲明已表明立場(chǎng)，這個(gè)聲明是“沒(méi)有約束力、無(wú)效、違法，中國(guó)不會(huì)承認(rèn)，也不會(huì)執(zhí)行”，為什么這樣說(shuō)呢？在中國(guó)外交部聲明當(dāng)中，以及今天發(fā)表的白皮書(shū)當(dāng)中都做了系統(tǒng)性的闡述，我今天想重點(diǎn)就仲裁庭是不是一個(gè)合法的國(guó)際法庭問(wèn)題給大家做一個(gè)說(shuō)明，目的就是要撕破仲裁庭的面紗。
2016-07-13 10:25:35
劉振民:
第一，這個(gè)仲裁庭不是國(guó)際法庭，與位于海牙聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的國(guó)際法院毫無(wú)關(guān)系，與位于漢堡的國(guó)際海洋法法庭有一定關(guān)系，但不是海洋法法庭一部分。與位于海牙的常設(shè)仲裁法院(PCA)也不是一個(gè)系統(tǒng)的，有點(diǎn)關(guān)系，為什么呢？因?yàn)槌ＴO(shè)仲裁法院為仲裁庭提供了秘書(shū)服務(wù)，僅此而已。這個(gè)仲裁庭在庭審的時(shí)候使用了常設(shè)仲裁法院的大廳，僅此而已。仲裁庭絕不是國(guó)際法庭，這一點(diǎn)請(qǐng)大家一定要注意。
2016-07-13 10:26:56
劉振民:
第二，這個(gè)仲裁庭的組成實(shí)際上是一個(gè)政治操作的結(jié)果。這個(gè)仲裁庭是由5名仲裁員組成，除了菲律賓自己指定的仲裁員，就是來(lái)自德國(guó)的沃爾夫魯姆教授外，其他4名仲裁員是由國(guó)際海洋法法庭時(shí)任庭長(zhǎng)日本籍法官柳井俊二先生指定的，他是何其人也？他是國(guó)際海洋法法庭的法官，現(xiàn)在還是，同時(shí)也是日本安倍政府安保法制懇談會(huì)會(huì)長(zhǎng)，他在協(xié)助安倍解除集體自衛(wèi)權(quán)，挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后國(guó)際秩序方面起了很大作用，他也曾是日本駐美國(guó)大使。據(jù)各種消息證明，這個(gè)仲裁庭的組成完全是他操縱的，而且在后來(lái)仲裁庭的運(yùn)作過(guò)程當(dāng)中，他還在施加影響。
2016-07-13 10:28:39
劉振民:
第三，這個(gè)仲裁庭的組成有很大的問(wèn)題。媒體朋友也看到了，仲裁庭的五位仲裁員，四位來(lái)自歐洲，一位來(lái)自德國(guó)，一位來(lái)自法國(guó)，一位來(lái)自荷蘭，一位來(lái)自波蘭，都是歐盟成員。另外一位法官來(lái)自加納，國(guó)際海洋法法庭最初成立的時(shí)候擔(dān)任過(guò)庭長(zhǎng)，但他長(zhǎng)期居住歐洲。這樣一個(gè)法庭有沒(méi)有代表性？他們了解不了解亞洲文化？了解不了解南海問(wèn)題？這是幾十年來(lái)國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題，在1945年簽訂《聯(lián)合國(guó)憲章》、制定《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的時(shí)候，有一條說(shuō)“國(guó)際法院的組成必須代表世界各大文化和主要法系”，國(guó)際海洋法法庭成立時(shí)也有這個(gè)要求。為什么呢？就是要確保以后的法庭有代表性、有權(quán)威性。國(guó)際法院有中國(guó)法官，國(guó)際海洋法法庭有中國(guó)法官，常設(shè)仲裁法院也有中國(guó)的仲裁員，我本人也是常設(shè)仲裁法院的仲裁員，我們中國(guó)有四位仲裁員。但是這個(gè)仲裁庭的五位法官?zèng)]有一位來(lái)自亞洲，更不用說(shuō)來(lái)自中國(guó)，他們了解亞洲嗎？他們了解亞洲文化嗎？他們了解南海問(wèn)題嗎？他們了解亞洲復(fù)雜的地緣政治嗎？他們了解南海的歷史嗎？他們憑什么能做出公正的判決？
2016-07-13 10:30:47
劉振民:
第四，這個(gè)仲裁庭的運(yùn)作很有意思，讓國(guó)際法學(xué)界大跌眼鏡，有些法官原來(lái)的觀點(diǎn)使人相信他們會(huì)維護(hù)中國(guó)利益，但在仲裁庭運(yùn)作過(guò)程當(dāng)中，完全背棄了他們?cè)瓉?lái)堅(jiān)持的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，這些法官是什么觀點(diǎn)、什么立場(chǎng)，寫(xiě)學(xué)術(shù)文章的時(shí)候是一種觀點(diǎn)，到了仲裁庭上是另一種觀點(diǎn)，他們有沒(méi)有一種既定立場(chǎng)？包括仲裁庭使用的證人，有一位證人在著作里講“南沙群島至少有12個(gè)海洋地形是島嶼，可以主張二百海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”，但是到仲裁庭作證的時(shí)候卻說(shuō)“一個(gè)都沒(méi)有”，哪有這樣的專家？可悲的是，仲裁庭不做任何調(diào)查，不做任何辨別，就采信他的建議。這個(gè)仲裁庭是誰(shuí)支持的？他們是掙錢的，誰(shuí)支配他們？誰(shuí)支付他們？是菲律賓或者其他國(guó)家。這個(gè)體制跟國(guó)際海洋法法院完全不同。
2016-07-13 10:35:41
劉振民:
國(guó)際法院的法官、海洋法法庭的法官，他們的酬金、薪水是由聯(lián)合國(guó)支付的，目的是保證他們的獨(dú)立性、公正性，這五名法官是掙錢的，掙的是菲律賓的錢，可能還有別人給他們的錢，不清楚，他們是有償服務(wù)的。所以說(shuō)，這個(gè)案子是公約生效以來(lái)第一個(gè)所謂依據(jù)公約附件七設(shè)立的臨時(shí)仲裁庭，但這個(gè)仲裁庭的運(yùn)作出乎當(dāng)年公約制定者們的期待和預(yù)料，創(chuàng)造了一個(gè)非常不好的先例。去年我也講過(guò)一句話，這個(gè)仲裁案可能會(huì)成為國(guó)際法史上一個(gè)臭名昭著的案例。這個(gè)仲裁庭的表現(xiàn)也證明，強(qiáng)制仲裁程序很難取得成功，這個(gè)仲裁庭是失敗的。這樣的仲裁庭做出的裁決能有效力嗎？能有公信力嗎？它能做到公正嗎？有的國(guó)家說(shuō)，這個(gè)裁決是有約束力的，有關(guān)當(dāng)事方要執(zhí)行，這是騙人的鬼話。這么沒(méi)有公信力的裁決，誰(shuí)會(huì)執(zhí)行？
2016-07-13 10:39:34
主持人 郭衛(wèi)民:
從裁決的內(nèi)容，整個(gè)仲裁的過(guò)程，包括發(fā)布的時(shí)機(jī)，有專家說(shuō)菲律賓政府也是給了錢的，中國(guó)政府是依法根據(jù)排除性條款不參與，可以看出這樣仲裁內(nèi)容毫無(wú)公信力可言。我們繼續(xù)提問(wèn)。
2016-07-13 10:47:08
路透社記者:
中國(guó)下一步打算采取怎樣的措施，是否會(huì)向南海地區(qū)派更多的軍事設(shè)備或軍事設(shè)施，是否會(huì)在南海設(shè)立防空識(shí)別區(qū)？
2016-07-13 10:47:29
劉振民:
中國(guó)海軍在南�；顒�(dòng)，是很正常的，因?yàn)檫@是我們的海域。但是大家看到的是，有一個(gè)國(guó)家派了龐大的航母艦隊(duì)在南海活動(dòng)，你們自己去評(píng)判吧。仲裁之后，中國(guó)政府對(duì)裁決的立場(chǎng)很明確，我們不會(huì)執(zhí)行、不會(huì)裁決。因?yàn)樗褪且粡垙U紙，不會(huì)得到執(zhí)行，希望大家把這個(gè)裁決擱在紙簍里或者擱在書(shū)架上，放到檔案館留起來(lái)就完了，最后結(jié)果還是要回到談判的軌道上來(lái)，中國(guó)希望和菲律賓能夠回歸到雙邊談判的軌道上來(lái)。
大家看到，這個(gè)白皮書(shū)發(fā)布的主題就是《中國(guó)堅(jiān)持通過(guò)談判解決中國(guó)與菲律賓在南海的有關(guān)爭(zhēng)議》，這是白皮書(shū)的主題，這是中國(guó)政府的政策，我們也希望跟南海周邊國(guó)家，包括跟東盟國(guó)家，一起按照中國(guó)與東盟十國(guó)簽署的《南海各方行為宣言》，共同維護(hù)好南海的和平穩(wěn)定，維護(hù)我南海的航行與飛越自由，這個(gè)政策沒(méi)有變，也不會(huì)變。至于中國(guó)會(huì)不會(huì)劃設(shè)南海防空識(shí)別區(qū)，首先我們要說(shuō)清楚的是，中國(guó)有這個(gè)權(quán)利，防空識(shí)別區(qū)制度不是中國(guó)的發(fā)明，是其他一些大國(guó)的發(fā)明，中國(guó)在東海劃了，在南海是不是需要?jiǎng)�，要根�?jù)我們受到威脅的程度。如果我們的安全受到威脅，當(dāng)然有權(quán)劃，這取決于我們的綜合判斷。我們希望其他國(guó)家不要借機(jī)來(lái)威脅中國(guó)，希望其他國(guó)家能夠與中國(guó)一起努力，相向而行，共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定，不要把南海變成一個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)源地。中國(guó)的目標(biāo)是希望南海成為“和平之�！�、“友誼之�！薄ⅰ昂献髦！�。
2016-07-13 10:48:02
人民日?qǐng)?bào)記者:
中方為什么專門(mén)就中菲南海爭(zhēng)議發(fā)布白皮書(shū)？希望通過(guò)白皮書(shū)傳達(dá)什么信息？謝謝。
2016-07-13 10:51:02
劉振民:
中國(guó)政府發(fā)表這個(gè)白皮書(shū)想傳遞幾個(gè)信息，表明幾個(gè)立場(chǎng)，一是我們要澄清一些事實(shí)，因?yàn)樵谌臧胍郧埃坡少e時(shí)任政府提起這個(gè)仲裁的時(shí)候，它的仲裁請(qǐng)求中很多事實(shí)被歪曲了，很多法理被他們曲解了。在仲裁庭的審理過(guò)程當(dāng)中，也歪曲了很多事實(shí)，包括在適用法律方面歪曲了很多，所以我們首先一個(gè)目的是澄清事實(shí)，包括要說(shuō)明中國(guó)的南海主權(quán)和海洋爭(zhēng)議是歷史形成的，不完全是按照公約的。這是一個(gè)方面，澄清一些事實(shí)。
2016-07-13 10:53:03
劉振民:
第二，中菲之間是有協(xié)議的，談判解決南海爭(zhēng)端是唯一出路，這既展示出中國(guó)的一個(gè)政策，也是想發(fā)出一個(gè)積極信息，向國(guó)際社會(huì)、向南海周邊國(guó)家，也向我們的鄰居菲律賓展示，中菲南海爭(zhēng)議也好，整個(gè)南海爭(zhēng)議也好，只有通過(guò)談判來(lái)解決，沒(méi)有別的出路，不要以為一個(gè)仲裁庭能解決問(wèn)題。所以大家要好好讀這個(gè)白皮書(shū)。
2016-07-13 10:53:50
英國(guó)廣播公司記者:
中方一直在說(shuō)希望通過(guò)達(dá)成共識(shí)來(lái)解決南海的有關(guān)爭(zhēng)議，那么中國(guó)是否愿意同其他國(guó)家一起分享南海的資源，包括漁業(yè)資源和油氣資源？是否有相關(guān)一些機(jī)制比如說(shuō)國(guó)家之間直接達(dá)成雙邊協(xié)議來(lái)分享這些資源，中國(guó)是否打算這樣做？
2016-07-13 10:55:10
劉振民:
應(yīng)該說(shuō)，從1982年公約簽署以后，中國(guó)與南海周邊國(guó)家陸陸續(xù)續(xù)成為公約締約國(guó)了。中國(guó)與南海周邊國(guó)家的海洋爭(zhēng)議也就呈現(xiàn)到了臺(tái)面上。為了處理這些爭(zhēng)議，中國(guó)與各個(gè)南海周邊國(guó)家都建立了雙邊溝通的渠道，比如說(shuō)我們跟越南啟動(dòng)了關(guān)于海洋劃界談判，實(shí)際上中越之間通過(guò)多年努力，2000年簽署了《北部灣海洋劃界協(xié)定》和《北部灣漁業(yè)管理協(xié)定》，中越之間的海洋劃界談判，海上共同開(kāi)發(fā)的磋商，低敏感領(lǐng)域的合作，特別是北部灣灣口外海域劃界等很多機(jī)制都在有效運(yùn)作，兩國(guó)2011年還簽署了關(guān)于解決中越海上問(wèn)題的指導(dǎo)原則協(xié)議。中菲從1996年開(kāi)始一直保持雙邊的溝通，有漁業(yè)方面的溝通，還有建立信任措施工作組，在阿羅約總統(tǒng)時(shí)期，中國(guó)與菲律賓還就中菲有關(guān)爭(zhēng)議海域進(jìn)行過(guò)海洋地質(zhì)勘探的合作，后來(lái)越南加入，也曾進(jìn)行過(guò)三方勘探的合作。我們當(dāng)初是期待三方海洋地震勘探結(jié)束以后，三方能夠把合作轉(zhuǎn)到下個(gè)階段。后來(lái)菲律賓政府更換了，我們的合作伙伴的立場(chǎng)也變了，這個(gè)合作就停下來(lái)了。
2016-07-13 10:55:36
劉振民:
中國(guó)與馬來(lái)西亞、中國(guó)與文萊都在保持雙邊的溝通和合作，實(shí)際上，中國(guó)也好、南海周邊國(guó)家也好，都知道解決南海爭(zhēng)議的復(fù)雜性，它不是短時(shí)間能夠解決的，一直在探討合作的問(wèn)題。中國(guó)也是最早提出擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)的國(guó)家。實(shí)際上，針對(duì)南海周邊國(guó)家，當(dāng)年中國(guó)是最早向菲律賓提出的要就南海爭(zhēng)議擱置爭(zhēng)議共同開(kāi)發(fā)，中國(guó)這個(gè)政策沒(méi)有變，有關(guān)中菲之間的合作是阿基諾三世政府提起仲裁中斷了。為什么我希望這個(gè)仲裁結(jié)束以后能夠翻過(guò)這一頁(yè)，仲裁裁決肯定沒(méi)有效力，也不會(huì)執(zhí)行，大家還是回到談判之上，通過(guò)談判解決爭(zhēng)議，回到合作的軌道，通過(guò)合作來(lái)分享共同利益。
我想，無(wú)論漁業(yè)的合作也好、油氣資源合作也好，中國(guó)與南海周邊國(guó)家是可以達(dá)成協(xié)議的，我們有這個(gè)信心，這是中國(guó)政府的一貫立場(chǎng)，我們也有這個(gè)信心。
2016-07-13 11:02:16
香港大公文匯傳媒集團(tuán)記者:
有人認(rèn)為根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第288條第四款有關(guān)規(guī)定，仲裁庭提起的仲裁事項(xiàng)是否有管轄權(quán)應(yīng)由仲裁庭自行決定，中方認(rèn)為仲裁庭沒(méi)有權(quán)力審議中菲南海爭(zhēng)議，您認(rèn)為依據(jù)是什么？謝謝。
2016-07-13 11:03:03
劉振民:
有人是這樣說(shuō)過(guò)，仲裁庭有的法官也這樣說(shuō)過(guò)，但這就是這個(gè)仲裁庭濫用公約、濫用權(quán)力的一個(gè)表現(xiàn)。為什么呢？公約第15章規(guī)定的解決爭(zhēng)端程序是一個(gè)完整的體系，不能孤立地來(lái)看。首先，仲裁庭應(yīng)該明白，領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議不是公約調(diào)整的事項(xiàng)，它是屬于傳統(tǒng)國(guó)際法調(diào)整的。第二，根據(jù)298條，締約國(guó)是有權(quán)將海洋劃界爭(zhēng)議予以排除的，中國(guó)也排除了。如果有人想利用這個(gè)所謂“強(qiáng)制解決爭(zhēng)端程序”提出申請(qǐng)的話，仲裁庭也應(yīng)該按照公約的有關(guān)條款、有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審理，他要考慮第280條、第281條，也就是說(shuō)要首先考慮當(dāng)事國(guó)是不是就解決爭(zhēng)端達(dá)成協(xié)議了。中國(guó)政府一直認(rèn)為，中菲之間的協(xié)議明明白白地放在那兒，有很多聲明、很多條約放在那，中菲之間是達(dá)成了協(xié)議的，是通過(guò)談判解決爭(zhēng)議，仲裁庭無(wú)視這些中菲協(xié)議，沒(méi)有有效適用公約第280條、第281條。仲裁庭濫用了公約的第288條，即“即使你遇到了一個(gè)所謂涉及公約的解釋和適用的爭(zhēng)議，仲裁庭也應(yīng)該去查清當(dāng)事國(guó)是不是就解釋適用的問(wèn)題進(jìn)行過(guò)討論”。很遺憾，仲裁庭這一點(diǎn)沒(méi)有查明。所以說(shuō)，它是在無(wú)視很多事實(shí)、無(wú)視很多程序的基礎(chǔ)上，最后決定說(shuō)根據(jù)第288條第4款，他有權(quán)裁定管轄，他完全是濫用程序的過(guò)程，這是一個(gè)無(wú)視中國(guó)的權(quán)利，濫用公約的過(guò)程，所以這個(gè)仲裁庭的公信力問(wèn)題表現(xiàn)在各個(gè)方面，它沒(méi)有公信力，仲裁庭不能這樣裁定的，適用程序上要必須嚴(yán)格遵守公約的規(guī)定，程序要求走到，它沒(méi)有走到。你不能拿出一條來(lái)說(shuō)你有權(quán)就做這個(gè)事，法律沒(méi)有這樣的，法律既規(guī)定了權(quán)利，也規(guī)定了義務(wù)，權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，你不能說(shuō)只有權(quán)利不履行義務(wù)，仲裁庭在這個(gè)問(wèn)題上裁定管轄權(quán)的時(shí)候，想行使權(quán)利，但是沒(méi)有有效履行義務(wù)，公約有關(guān)條款規(guī)定的義務(wù)沒(méi)有履行到。
2016-07-13 11:03:37
主持人 郭衛(wèi)民:
我們最近也接觸到一些國(guó)際海洋法方面的專家，他們也表達(dá)了同樣的看法，大家肯定也看到了一些媒體的報(bào)道，包括在海牙的資深海洋法專家，都認(rèn)為仲裁庭這種受理、這種仲裁開(kāi)了一個(gè)很不好的先例，它不應(yīng)該有這樣的管轄權(quán)，大家可以查一查，這樣的報(bào)道很多，這樣的情況也挺多，我們也接觸到了不少這樣權(quán)威的專家。下面繼續(xù)提問(wèn)。
2016-07-13 11:06:29
深圳衛(wèi)視記者:
現(xiàn)在有輿論形容南海仲裁案的判定是一張廢紙，但是真的有相關(guān)國(guó)家執(zhí)行這張廢紙的話，劉部長(zhǎng)，中方如何應(yīng)對(duì)？
2016-07-13 11:07:47
劉振民:
國(guó)際法上有個(gè)規(guī)則叫做“非法行為不產(chǎn)生合法效力”，以此類推，無(wú)效的判決也不可能得到執(zhí)行，不會(huì)有約束力。一張廢紙的裁決，也沒(méi)有人執(zhí)行。我想南海有關(guān)周邊國(guó)家也好、域外國(guó)家也好，他們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，那個(gè)裁決就是一張廢紙，沒(méi)有約束力，是無(wú)效的。所以誰(shuí)要想試試，按照這個(gè)裁決去執(zhí)行，去實(shí)施他們的行為，我想那也是會(huì)構(gòu)成新的不法行為，中國(guó)政府也會(huì)采取必要的手段阻止他們。因?yàn)槲覀兿Ｍ鲊?guó)在南海的活動(dòng)、各國(guó)在南海的行為、各國(guó)在南海的主張，回歸到這個(gè)仲裁裁決之前的現(xiàn)狀，大家通過(guò)談判來(lái)解決，大家通過(guò)合作來(lái)管控爭(zhēng)議，大家通過(guò)合作來(lái)分享利益。這個(gè)裁決不可能得到執(zhí)行，謝謝。
2016-07-13 11:08:33
主持人 郭衛(wèi)民:
好多國(guó)家的政要，包括支持鼓動(dòng)這個(gè)仲裁案的一些國(guó)家的政要，他們也認(rèn)為這個(gè)仲裁其實(shí)是不會(huì)發(fā)生效力的，他們有的時(shí)候在不同場(chǎng)合表達(dá)，希望中國(guó)要克制，或者要什么，希望這件事情就這么過(guò)去了，實(shí)際上世人都知道，這是一張廢紙，實(shí)際上起不到任何法律效果，也沒(méi)有任何執(zhí)行力的。下面繼續(xù)提問(wèn)。
2016-07-13 11:09:27
CNN記者:
您剛才說(shuō)到白皮書(shū)主題是繼續(xù)通過(guò)談判和菲律賓解決這個(gè)問(wèn)題，那就想問(wèn)一下，由于申訴是菲律賓提起的，仲裁的裁決已經(jīng)做出，盡管中方表示不承認(rèn)、不執(zhí)行、不接受，如果菲律賓作為申述人的觀點(diǎn)得到了裁決的支持，是不是中方必須要菲律賓也同時(shí)不接受裁決，才作為重啟談判的先決條件呢？如果重啟談判之后，因?yàn)橹蟹綀?jiān)持對(duì)所有南海諸島及相關(guān)水域的主權(quán)，是不是也絕對(duì)不能談主權(quán)方面的問(wèn)題呢？因?yàn)椴脹Q當(dāng)中也表明了支持菲律賓申訴的一項(xiàng)就是中國(guó)的有些行為已經(jīng)侵犯到了菲律賓主權(quán)相關(guān)的利益。謝謝。
2016-07-13 11:10:27
劉振民:
有些問(wèn)題是屬于談判過(guò)程中解決的問(wèn)題，有些問(wèn)題可能是談判過(guò)程中擱置的問(wèn)題，但是現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是怎么談判的問(wèn)題，能不能回歸到談判的問(wèn)題。我想，中方的愿望、中方的政策是希望菲律賓新政府能夠相向而行，認(rèn)識(shí)到這個(gè)裁決是一張廢紙，不可能得到執(zhí)行，能夠放下裁決，把裁決擱到一邊，回到談判桌上。談判的基礎(chǔ)是在尊重歷史事實(shí)基礎(chǔ)上，按照國(guó)際法進(jìn)行談判，這是各國(guó)談判的基本原則。多年來(lái)，中國(guó)與東盟國(guó)家都是按照這個(gè)原則來(lái)進(jìn)行雙邊溝通的，所以談判也不可能是按照裁決來(lái)談判，按照裁決來(lái)談判的話，中國(guó)也不會(huì)去談。所以我們要明確，我們白皮書(shū)的主題是“堅(jiān)持通過(guò)談判解決中菲南海爭(zhēng)議”，是要把仲裁裁決擱到一邊，回歸到談判上。裁決也表明了，裁決解決不了爭(zhēng)議，所以不要期望按照裁決去談判來(lái)解決爭(zhēng)議。我們要讓菲律賓的朋友們認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。我希望菲律賓的朋友也都支持中方立場(chǎng)，不要在里面攪局，好像鼓動(dòng)菲律賓一定要執(zhí)行裁決。攪局不會(huì)有好結(jié)果，攪局只會(huì)進(jìn)一步激化南海周邊國(guó)家、東南亞國(guó)家之間的相互矛盾。
2016-07-13 11:11:05
主持人 郭衛(wèi)民:
這個(gè)問(wèn)題也可以看出這個(gè)仲裁案的效果是什么，第一是沒(méi)有公信力，第二是加劇了問(wèn)題的處理難度，毫無(wú)意義。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
我們注意到，最近有一些東盟國(guó)家明確表示反對(duì)這個(gè)南海仲裁案，中方如何看待后仲裁時(shí)代中國(guó)和東盟之間的關(guān)系？
2016-07-13 11:12:39
劉振民:
首先要說(shuō)明的是，南海爭(zhēng)議是中國(guó)與部分東盟國(guó)家之間的問(wèn)題，不是中國(guó)與東盟之間的問(wèn)題，因?yàn)樗^的聲索國(guó)就是幾個(gè)，東盟有十個(gè)成員國(guó)。但是坦率地講，由于這種爭(zhēng)議的存在，中國(guó)與東盟的關(guān)系、合作，或多或少受到一些干擾。但是中國(guó)的政策和愿望來(lái)講，我們希望中國(guó)和東盟的合作不要受到影響，我們是這么想的，也是這么努力的。所以過(guò)去三年多來(lái)，我們?cè)趹?yīng)對(duì)菲律賓仲裁案的過(guò)程當(dāng)中，也在積極推進(jìn)中國(guó)與東盟的合作。
2013年在李克強(qiáng)總理出席中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的時(shí)候就提出了中國(guó)-東盟合作的2+7合作框架，這個(gè)2+7合作框架還在落實(shí)過(guò)程當(dāng)中。習(xí)主席在訪問(wèn)東南亞的時(shí)候提出了“打造中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體”的理念和倡議，中國(guó)-東盟的合作總體來(lái)講沒(méi)有受到南海爭(zhēng)議太大的影響，但受到一定的干擾�？陀^地講，我們是堅(jiān)持把南海問(wèn)題放到《南海各方行為宣言》的框架內(nèi)，由中國(guó)和東盟國(guó)家一起來(lái)處理，爭(zhēng)議由當(dāng)事國(guó)談判解決，中國(guó)與東盟國(guó)家共同維護(hù)南海的和平與穩(wěn)定。中國(guó)和東盟干什么呢？談合作。中國(guó)是東盟最大的貿(mào)易伙伴，東盟也是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴。中國(guó)與東盟的合作，過(guò)去25年，特別是過(guò)去十年取得快速發(fā)展，這個(gè)合作對(duì)中國(guó)、對(duì)東盟國(guó)家是互利共贏的。我想隨著中國(guó)的發(fā)展，我們希望也會(huì)帶動(dòng)整個(gè)東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2016-07-13 11:12:57
劉振民:
今年我們是紀(jì)念中國(guó)-東盟建立對(duì)話伙伴關(guān)系25周年，今年9月將在東盟輪執(zhí)國(guó)首都萬(wàn)象舉行中國(guó)-東盟紀(jì)念對(duì)話伙伴關(guān)系25周年的峰會(huì)，中國(guó)和東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)出席。我們希望也借這個(gè)中國(guó)-東盟對(duì)話伙伴關(guān)系25周年紀(jì)念的契機(jī)，進(jìn)一步提升中國(guó)和東盟的合作，深化中國(guó)和東盟的合作，希望南海問(wèn)題不要影響中國(guó)與東盟的合作。這也是為什么中國(guó)政府一直堅(jiān)持說(shuō)，我們把南海問(wèn)題要留給《南海各方行為宣言》的進(jìn)程去處理，不要讓它影響與東盟的合作，我們希望東盟國(guó)家與中國(guó)相向而行，共同朝著這個(gè)目標(biāo)努力。
2016-07-13 11:14:16
中央人民廣播電臺(tái)記者:
有觀點(diǎn)認(rèn)為，裁決結(jié)果的出臺(tái)有助于各方澄清聲索，縮小分歧，并將成為有關(guān)國(guó)家通過(guò)外交方式解決爭(zhēng)議的基礎(chǔ)，劉部長(zhǎng)怎么看？
2016-07-13 11:16:56
劉振民:
我們過(guò)去三年里一直講，這個(gè)仲裁庭是沒(méi)有管轄權(quán)的，這個(gè)裁決是沒(méi)有約束力的、無(wú)效的、非法的，這樣一個(gè)無(wú)效的裁決、不公正的裁決，怎么能夠成為縮小分歧的基礎(chǔ)呢？因?yàn)榇蠹铱吹搅�，這個(gè)裁決完全是為了否定中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，完全是為了使菲律賓自己的有關(guān)主張和有關(guān)行為合法化，這樣一種極端的、偏激的裁決，怎么能夠有助于縮小分歧呢？怎么有助于各當(dāng)事方澄清聲索呢？所以我想，這個(gè)裁決的偏見(jiàn)、它的極端性、它的不公正性、它的非法行決定了這個(gè)裁決不可能成為縮小各方分歧的基礎(chǔ)�？s小分歧的基礎(chǔ)還是要回到各方尊重歷史事實(shí)和國(guó)際法原則基礎(chǔ)上去，大家不是都講按照國(guó)際法辦事嗎？那么就回到國(guó)際法基礎(chǔ)上去。怎么辦呢？要通過(guò)談判來(lái)解決，談判就是一個(gè)大家縮小分歧的過(guò)程，談判的結(jié)果也是縮小分歧的一個(gè)結(jié)果。所以我想，這是中方的一貫政策，也是我們的成功實(shí)踐，我們跟周邊14個(gè)鄰國(guó)有12個(gè)鄰國(guó)劃了陸地邊界，這就是過(guò)程，原來(lái)有些主張雙方也是不一致的。我們跟越南劃定北部灣海上邊界，也是雙方縮小分歧的過(guò)程。所以，縮小分歧、澄清主張，平臺(tái)就是談判平臺(tái)，依據(jù)就是尊重歷史事實(shí)，按照國(guó)際法，沒(méi)有別的途徑。謝謝。
2016-07-13 11:17:16
鳳凰衛(wèi)視記者:
回到這次裁決的關(guān)鍵兩個(gè)角色—中國(guó)和菲律賓的關(guān)系，菲律賓新任總統(tǒng)在當(dāng)選和上任之后發(fā)表了一些言論，尤其是在中菲關(guān)系上也有一些積極的言論，對(duì)于這個(gè)裁決出來(lái)之后，中方如何評(píng)價(jià)杜特爾特的這些言論，還有這份裁決對(duì)中菲關(guān)系的影響會(huì)是怎樣的？謝謝。
2016-07-13 11:20:14
劉振民:
菲律賓和中國(guó)是隔海相望的鄰居，兩國(guó)有著上千年的友好關(guān)系，文化上，盡管菲律賓是天主教國(guó)家，但是傳統(tǒng)文化上有很多相近的地方。菲律賓人民所遭受的苦難，中國(guó)第二天就也遭受到了，比如說(shuō)臺(tái)風(fēng)，菲律賓一年遭受三到二十五次臺(tái)風(fēng)，第二天就刮到我們臺(tái)灣省和東南沿海了，所以我們是一定意義上命運(yùn)共同體，是面對(duì)自然災(zāi)害的命運(yùn)共同體。中國(guó)和菲律賓實(shí)際上從1975年建交，不管菲律賓總統(tǒng)怎么換，總體上保持了平穩(wěn)友好的發(fā)展過(guò)程。所以我們不理解，為什么阿基諾三世總統(tǒng)當(dāng)時(shí)要提起這個(gè)仲裁，侵犯中國(guó)的權(quán)益。事實(shí)上他上臺(tái)以后不久還訪問(wèn)過(guò)中國(guó)，所以他的這個(gè)作為確實(shí)使我們很不理解。我想，幸好菲律賓政府大選之后更迭了，也給改善中菲關(guān)系提供了一個(gè)很好的契機(jī)。
2016-07-13 11:20:26
劉振民:
剛才我也講了，實(shí)際上我們王毅部長(zhǎng)昨天晚上也講了，我們對(duì)杜特爾特總統(tǒng)和菲律賓新政府，在南海問(wèn)題上，在應(yīng)對(duì)仲裁問(wèn)題上做出的積極表態(tài)和姿態(tài)是表示歡迎的，我們希望中菲兩國(guó)之間能夠回歸到談判解決南海爭(zhēng)議的軌道上去，也為中菲兩國(guó)關(guān)系轉(zhuǎn)圜、加強(qiáng)兩國(guó)的合作創(chuàng)造更好的條件。我想，經(jīng)歷這場(chǎng)仲裁案的風(fēng)雨之后，雨過(guò)天晴，我們希望這一天很快到來(lái)。但是能不能到來(lái)，我們還要等待，我們也有耐心、有信心等待。我想，中菲的合作會(huì)給兩國(guó)人民、會(huì)給菲律賓人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，也會(huì)為中國(guó)與東盟的合作、為東南亞的和平穩(wěn)定、為南海的和平穩(wěn)定、為南海的合作做出貢獻(xiàn)。謝謝。
2016-07-13 11:21:44
主持人 郭衛(wèi)民:
我補(bǔ)充一句，我非常贊同劉部長(zhǎng)這樣一個(gè)評(píng)論和介紹。我今年3月份也帶領(lǐng)代表團(tuán)到菲律賓進(jìn)行了訪問(wèn)，參加了10+3新聞部長(zhǎng)會(huì)議，在那邊我也見(jiàn)到了菲律賓的一些官員和菲律賓的廣大老百姓，我也深感到，其實(shí)中菲之間有著傳統(tǒng)的友誼，而且有著發(fā)展友好合作關(guān)系的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)，現(xiàn)在每年也有大量的中國(guó)游客到菲律賓旅游，菲律賓人民對(duì)中國(guó)人也懷有友好的感情。但是目前的狀況，這個(gè)仲裁案完全是阿基諾三世政府，實(shí)際上是在一小部分政治勢(shì)力和一些國(guó)家的操縱之下所做的事，背信棄義，完全不顧中菲關(guān)系的大局，做出的一個(gè)錯(cuò)誤的決策，也遭到了菲律賓很多官員和老百姓的反對(duì)。我們?cè)诮佑|的時(shí)候，他們對(duì)阿基諾政府就是持一種非常不滿、非常批評(píng)的態(tài)度，他們也希望中菲加強(qiáng)友好合作。所以剛才劉副部長(zhǎng)說(shuō)了，我們也非常希望菲律賓的新政府能夠顧全大局，來(lái)推動(dòng)中菲友好關(guān)系的發(fā)展。我想，我們相向而行。繼續(xù)提問(wèn)。
新華社記者:
請(qǐng)問(wèn)劉副部長(zhǎng)，我們知道中國(guó)于2006年就依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》做出過(guò)排除性聲明，但是卻被仲裁庭判定是不影響它的管轄權(quán)，請(qǐng)問(wèn)對(duì)其他同樣做出過(guò)類似的排除性聲明的國(guó)家，這會(huì)有什么樣的影響？
2016-07-13 11:23:45
劉振民:
1982年以前，談判公約當(dāng)中，我們的前輩還是很有智慧的，制定了這樣一個(gè)條款，允許締約國(guó)在批準(zhǔn)和加入公約的時(shí)候，依據(jù)第298條能夠做出一個(gè)聲明，把海洋劃界、軍事活動(dòng)等問(wèn)題排除在強(qiáng)制解決爭(zhēng)端程序之外。為什么呢？因?yàn)檫@個(gè)公約的目標(biāo)是為了保持一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)際海洋秩序。那么穩(wěn)定的國(guó)際海洋秩序怎么維持呢？因?yàn)閲?guó)際法上不承認(rèn)國(guó)際警察，不像國(guó)內(nèi)，國(guó)內(nèi)是有立法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)，國(guó)際法上不承認(rèn)國(guó)際警察，國(guó)際法、海洋法是靠各國(guó)之間的相互尊重、相互協(xié)議來(lái)解決的，就形成一個(gè)傳統(tǒng)，海洋劃界爭(zhēng)議要靠當(dāng)事國(guó)之間共同的合意來(lái)解決。所以第298條允許把劃界爭(zhēng)議、軍事活動(dòng)、執(zhí)法活動(dòng)排除在強(qiáng)制解決爭(zhēng)端之外，就是出于維護(hù)穩(wěn)定的國(guó)際海洋秩序的需要，出于維護(hù)穩(wěn)定的國(guó)家關(guān)系的需要，這是國(guó)際現(xiàn)實(shí)的需要，也是國(guó)際法的需要。
2016-07-13 11:24:11
劉振民:
公約1994年生效以來(lái)，做出這個(gè)聲明的有30多個(gè)國(guó)家，包括了安理會(huì)常任理事國(guó)當(dāng)中除了美國(guó)之外的其他四個(gè)國(guó)家，即俄羅斯、法國(guó)、英國(guó)、中國(guó)都做出這個(gè)聲明了，美國(guó)到現(xiàn)在還沒(méi)有加入公約，美國(guó)是在公約之外指手劃腳，讓我們締約國(guó)遵守公約，他自己不加入。
2016-07-13 11:26:08
劉振民:
在做出聲明的三十多個(gè)國(guó)家當(dāng)中，他們對(duì)這次裁決的結(jié)果也非常關(guān)注，因?yàn)檫@次仲裁庭裁決的結(jié)果不僅侵犯到了中國(guó)的權(quán)利，也損害到了第298條的法律效力，一定意義上也損害到了公約的完整性，損害了公約所確立的爭(zhēng)端解決程序的完整性。你們?nèi)ズ煤米x一讀公約第15章，這個(gè)解決爭(zhēng)端程序是系統(tǒng)的，不是一條一款，這次仲裁就犯了一個(gè)錯(cuò)誤，它就按照一個(gè)條款來(lái)做出裁決，他認(rèn)為自己有權(quán)，他忘了這個(gè)程序是完整的一套東西。所以我想，這個(gè)裁決損害到的不是中國(guó)的權(quán)利，損害到的是整個(gè)第298條所確立的這個(gè)制度的權(quán)利，公約的完整性的權(quán)利。我想，將來(lái)有關(guān)國(guó)家也會(huì)妥善應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題。謝謝。
2016-07-13 11:26:59
香港中評(píng)社記者:
我們注意到在大陸努力維護(hù)在南海的主權(quán)和權(quán)益同時(shí)，昨日臺(tái)灣當(dāng)局也發(fā)表聲明，認(rèn)為在南海享有國(guó)際法和海洋法之上的權(quán)利，也認(rèn)為這個(gè)判決不具有法律效力，想請(qǐng)問(wèn)劉部長(zhǎng)您對(duì)于臺(tái)灣當(dāng)局的這一聲明有何評(píng)價(jià)？另外未來(lái)兩岸在共同維護(hù)南海的領(lǐng)土主權(quán)和權(quán)益方面還可以做些什么？謝謝。
2016-07-13 11:27:38
劉振民:
來(lái)自香港的記者，應(yīng)該說(shuō)是“內(nèi)地”，臺(tái)灣的同胞們講“大陸”，這是中國(guó)兩岸四地之間特有的相互稱呼。這是說(shuō)笑話了。
您講的這個(gè)問(wèn)題，媒體的朋友都關(guān)注到了。臺(tái)灣方面昨天也就這個(gè)裁決表明了鮮明的立場(chǎng)，他們反對(duì)這個(gè)裁決。因?yàn)檫@個(gè)裁決侵犯到的是所有中國(guó)人的權(quán)利，維護(hù)南海的主權(quán)、維護(hù)南海的海洋權(quán)利，是海峽兩岸中國(guó)人的共同義務(wù)，共同的責(zé)任，就是維護(hù)我們的祖產(chǎn)。兩岸這種分離狀態(tài)是歷史造成的，兩岸遲早會(huì)同意，但是南海祖產(chǎn)是我們共同的責(zé)任、共同的義務(wù)，這一點(diǎn)兩岸是有共識(shí)的。兩岸之間在國(guó)際法學(xué)界方面的交流非常廣泛，我想在這一點(diǎn)上，兩岸的共識(shí)是不會(huì)變的，我們也希望和臺(tái)灣同胞一起共同努力，維護(hù)好我們的主場(chǎng)。謝謝。
2016-07-13 11:28:05
東方衛(wèi)視記者:
劉副部長(zhǎng)，如果菲律賓不肯回到談判桌上，我們有沒(méi)有一些其他的后續(xù)措施？謝謝。
2016-07-13 11:28:32
劉振民:
兩國(guó)關(guān)系就像婚姻一樣，雙方要相向而行。我想，如果菲律賓方面不愿意回到談判桌，中國(guó)和菲律賓的關(guān)系必然會(huì)受到影響，目前這種狀況就很難改變。這就是為什么，經(jīng)過(guò)三年多以后，菲律賓許多領(lǐng)導(dǎo)人、菲律賓政府、菲律賓許多朋友都認(rèn)識(shí)到，如果不回到談判軌道，中菲關(guān)系會(huì)持續(xù)受到影響。謝謝。
2016-07-13 11:29:09
主持人 郭衛(wèi)民:
就像搞仲裁案一樣，有什么意義呢？對(duì)菲律賓有什么意義，對(duì)菲律賓人民有什么好處？對(duì)東南亞、對(duì)我們地區(qū)和平穩(wěn)定有什么好處？要認(rèn)清大勢(shì)、看大局。最后一個(gè)問(wèn)題。
2016-07-13 11:29:15
中國(guó)新聞社記者:
我的問(wèn)題是，裁決出臺(tái)以后，中方如何看待南海各方行為宣言的作用？會(huì)不會(huì)停止南海行為準(zhǔn)則的磋商進(jìn)程？
2016-07-13 11:29:40
劉振民:
我要說(shuō)明的首先一點(diǎn)，非常不幸，仲裁庭在審理過(guò)程當(dāng)中否定了DOC的法律效力，特別是否定了DOC第4條規(guī)定的“由直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)談判解決爭(zhēng)議”義務(wù)的法律效力。這個(gè)解釋，我們有關(guān)一些文章、中國(guó)國(guó)際法協(xié)會(huì)也進(jìn)行了批駁，他們仲裁庭否定DOC效力，否定DOC承諾的這個(gè)法律效力，是有違國(guó)際慣例的，有違國(guó)際法院作為最權(quán)威的國(guó)際機(jī)構(gòu)的判例原則的。所以我想，這個(gè)裁決也引起了中國(guó)和東盟國(guó)家對(duì)DOC的關(guān)注和關(guān)切。我們和東盟國(guó)家過(guò)去兩年多來(lái)溝通當(dāng)中非常鮮明，我們希望東盟國(guó)家不要因?yàn)檫@個(gè)裁決而放棄DOC，東盟國(guó)家一直在重申說(shuō)DOC仍然是東盟國(guó)家與中國(guó)共同應(yīng)對(duì)南海問(wèn)題的地區(qū)規(guī)則。DOC就是中國(guó)和東盟國(guó)家應(yīng)對(duì)南海國(guó)家地區(qū)規(guī)則。我過(guò)去五年一直在負(fù)責(zé)這方面的事，負(fù)責(zé)落實(shí)DOC的協(xié)商以及南海行為準(zhǔn)則的磋商工作。應(yīng)該說(shuō)，我們有關(guān)的磋商進(jìn)程都是在往前推進(jìn)，DOC總體看不會(huì)受到影響，東盟所有國(guó)家都跟我們承諾，說(shuō)DOC不會(huì)受到影響，因?yàn)镈OC是當(dāng)年11個(gè)國(guó)家的外長(zhǎng)一起簽字的，簽了字的是有效力的，所以不會(huì)因?yàn)椴脹Q受到影響。我想，我們也會(huì)繼續(xù)與東盟國(guó)家一起，來(lái)推進(jìn)全面有效完整地落實(shí)南海各方行為宣言，也會(huì)繼續(xù)推進(jìn)南海行為準(zhǔn)則的磋商，爭(zhēng)取協(xié)商一致的基礎(chǔ)上早日達(dá)成南海行為準(zhǔn)則。謝謝。
2016-07-13 11:32:45
主持人 郭衛(wèi)民:
最后我再想說(shuō)一個(gè)觀點(diǎn)，有人說(shuō)仲裁案的公布會(huì)使中國(guó)受到孤立，我想這樣的情況是不會(huì)出現(xiàn)的，這個(gè)目的也不會(huì)實(shí)現(xiàn)的。我們外交部、我們不同方面都發(fā)布了一些信息，我們掌握的一些情況，來(lái)自各大洲有七十多個(gè)國(guó)家的政府已經(jīng)表明支持中國(guó)政府的立場(chǎng)，已經(jīng)有90多個(gè)國(guó)家230多個(gè)政黨或者政治組織表明支持中國(guó)政府的立場(chǎng)。我們?cè)诮佑|到的很多媒體朋友，包括一些智庫(kù)、專家學(xué)者，他們也用不同形式表達(dá)了支持中國(guó)政府的立場(chǎng)，也有媒體說(shuō)他們希望了解有關(guān)具體情況，我想如果需要，適當(dāng)時(shí)候我們會(huì)給媒體朋友們提供更多的具體的有關(guān)這方面的資料。
今天的發(fā)布會(huì)就到此結(jié)束，謝謝振民副部長(zhǎng)，謝謝各位。
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