打響改變命運(yùn)的脫貧之戰(zhàn)
——鴛鴦鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作側(cè)記
鴛鴦，地不如名，并非大自然的寵兒。貧困，如同橫亙?cè)邙x鴦的一道天塹。如何跨越這道天塹，是擺在鴛鴦鎮(zhèn)黨委、政府及兩萬(wàn)多鴛鴦人民面前的一道難題。
鴛鴦鎮(zhèn)位于武山縣西部，是天水市的西大門，具備甘肅農(nóng)村內(nèi)在封閉性以及資源和生產(chǎn)要素流動(dòng)性差、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低、貧困發(fā)生率高、農(nóng)民人均純收入低、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大、扶貧任務(wù)艱巨等特點(diǎn)，是甘肅省典型的貧困地區(qū)。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄13個(gè)行政村，64個(gè)村民小組，總?cè)丝?8212人，其中非農(nóng)業(yè)人口2704人，共有4個(gè)貧困村，2013年建檔立卡貧困戶1409戶6134人。2014年已脫貧人口2067人，2015年計(jì)劃脫貧人口1502人，2015年還剩余貧困人口2565人。
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作拉開后，面對(duì)扶貧壓力和困難，鴛鴦鎮(zhèn)立下愚公志，舉全鎮(zhèn)之力，從精準(zhǔn)扶貧入手，“內(nèi)”“外”兼修，外靠項(xiàng)目支持，內(nèi)挖自身潛力，抓緊抓準(zhǔn)抓到位，開啟了一場(chǎng)改變命運(yùn)的脫貧之戰(zhàn)。
鏗鏘有力誓師，強(qiáng)力打響精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
“同志們，王三運(yùn)書記說了，新一輪扶貧開發(fā)，啃的是‘硬骨頭’，趟的是‘深水區(qū)’，打的是‘攻堅(jiān)戰(zhàn)’，這說的就是我們鴛鴦鎮(zhèn)，說的就是我們鴛鴦鎮(zhèn)的貧困村，說的就是貧困的鴛鴦人民。我們作為鴛鴦鎮(zhèn)的干部，作為兩萬(wàn)多群眾的依靠，就是要鼓足勇氣、加滿斗志，集中有限資源、轉(zhuǎn)變扶貧方式，與群眾一道干事創(chuàng)業(yè)，趟過‘深水區(qū)’、打贏‘攻堅(jiān)戰(zhàn)’，真正讓老百姓過上好日子……”6月12日，在鴛鴦鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上，鎮(zhèn)黨委書記韓永紅鏗鏘有力的話語(yǔ)，引起了與會(huì)干部的強(qiáng)烈共鳴。
為堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鴛鴦鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)動(dòng)員部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)做法，科學(xué)謀劃扶貧工作，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)再擂戰(zhàn)鼓，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。全鎮(zhèn)干部、村干部、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)員，與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了《鴛鴦鎮(zhèn)扶貧工作承諾書》。軍令狀已立，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的沖鋒號(hào)在鴛鴦吹響！
到村到戶到人，推行八步工作法打好基礎(chǔ)仗
在丁門村村委會(huì)辦公室墻上，精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)表、貧困村登記表、村基本情況表、企業(yè)幫扶農(nóng)戶一覽表、貧困戶幫扶計(jì)劃及脫貧時(shí)限表等圖表一字排開，清晰展示了該村的精準(zhǔn)扶貧工作�！拔覀兇褰衲暧�167戶貧困戶，計(jì)劃通過精準(zhǔn)扶貧，徹底摘掉102戶464人的‘窮帽’。村上在確定貧困戶時(shí)主要以農(nóng)戶的收入為基本依據(jù)，同時(shí)綜合考慮健康、教育、住房等情況。為了精確識(shí)別貧困戶，我們采取了八步工作法，識(shí)別后將信息建檔立卡，納入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理�！兵x鴦鎮(zhèn)丁門村第一書記王想成在介紹丁門村精準(zhǔn)扶貧工作開展情況時(shí)如是說。
今年以來，鴛鴦鎮(zhèn)認(rèn)真總結(jié)過去扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗(yàn)，不走“大水漫灌”的老路，而在精準(zhǔn)上下工夫，挑出“真貧”，找準(zhǔn)“靶心”，讓幫貧扶困之“箭”射中要害。在開展扶貧工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，歸納出“八步工作法”，簡(jiǎn)要概括起來為：宣傳發(fā)動(dòng)、農(nóng)戶申請(qǐng)、群眾評(píng)議、初步公示、村民審議、村委公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示。由于程序規(guī)范、操作簡(jiǎn)便，能體現(xiàn)群眾參與決策，切實(shí)找出貧困對(duì)象，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。按此方法，全鎮(zhèn)先后3次組織專門力量對(duì)各村基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查，分組逐戶建立了貧困戶基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，把貧困戶建檔立卡作為最重要、最具體、最基礎(chǔ)的工作，識(shí)別貧困人口922戶4067人，確保扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)，并將具體信息錄入《扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)》中，實(shí)施動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化、信息化管理。
凝聚各界合力，攜手打好精準(zhǔn)扶貧凝心仗
“爸爸、媽媽，咱家里來了好大一撥人，有幾個(gè)叔叔、阿姨說認(rèn)識(shí)您，我也認(rèn)識(shí)他們，可是還有好多我不認(rèn)識(shí)，您快去看看吧，他們問東問西的，到底是在干什么呀……”“村里來了這么多精干小伙、俊俏姑娘，還住下來了，真像我當(dāng)年當(dāng)知青的時(shí)候呀……”這是包坪村的小孩和老人發(fā)出的疑問。這小孩、老人念叨的漂亮姐姐、精干小伙，他們都是到包坪村開展扶貧工作的駐村幫扶工作隊(duì)的隊(duì)員們，這些隊(duì)員中有省、市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)干部力量，有鎮(zhèn)內(nèi)致富帶頭人、社會(huì)熱心人士，他們是一支多元化的幫扶隊(duì)伍。
�。ù罅执鍘头龉ぷ麝�(duì)與村班子成員共商幫扶策略）
自精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展以來，鴛鴦鎮(zhèn)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到駐村幫扶工作的重要性和緊迫性，立即啟動(dòng)“人盯人”精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，把貧困戶編上號(hào)，實(shí)行“干部+貧困戶”的捆綁模式，推行干部“一次安排、分年實(shí)施、一包到底、不脫貧不脫鉤”的幫扶政策，力爭(zhēng)在扶貧道路上黨員干部與群眾同憂、同樂、同發(fā)展。此外，在鎮(zhèn)黨委成員中挑選四名有經(jīng)驗(yàn)、有干勁的同志作為特派員，分別聯(lián)系4個(gè)貧困村，實(shí)行每人包村脫貧工作機(jī)制。同時(shí)，充分發(fā)揮第一書記、駐村幫扶工作隊(duì)等主力軍作用，提高扶貧精準(zhǔn)度；建強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì)、村支部、農(nóng)村致富帶頭人這三支隊(duì)伍；用好村級(jí)“三委”隊(duì)伍，把他們作為解決精準(zhǔn)扶貧的重要骨干力量；吸納社會(huì)熱心人士力量，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)幫扶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，逾200名各級(jí)干部、社會(huì)力量活躍在幫扶鴛鴦人民實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的道路上。
深入挖掘潛力，產(chǎn)業(yè)扶貧斬窮根打好主動(dòng)戰(zhàn)
“今年天氣好，雨水足，櫻桃大豐收，每天都有來我這園子里自己采摘櫻桃的人們。”盤古村的包想林老人一邊笑著介紹自家的櫻桃銷售情況，一邊隨手摘了幾顆讓我們嘗嘗，“我家的櫻桃從來不打農(nóng)藥，從樹種培育，到病蟲防治全靠自己摸索，形成了一套‘土’辦法。這不，現(xiàn)在又趕上了精準(zhǔn)扶貧的好政策，我想擴(kuò)大規(guī)模，弄個(gè)‘采摘園+農(nóng)家樂’，政府既補(bǔ)貼資金又技術(shù)指導(dǎo)，我可省心多了，‘采摘園+農(nóng)家樂’建起來后，收入一定會(huì)更好……”如今，長(zhǎng)勢(shì)喜人、能賣上價(jià)錢的大櫻桃向村民們傳遞了一個(gè)訊號(hào)：鴛鴦的一方水土照樣可以種出高品質(zhì)的櫻桃�！袄习N植大櫻桃試驗(yàn)成功，打破了盤古村只能種植小麥、包谷、洋蔥的陳舊觀念，助推了我村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧工作邁上新臺(tái)階。”村支書包吉平說。
�。ūP古大櫻桃喜獲豐收）
斬?cái)喔F根，關(guān)鍵還得靠產(chǎn)業(yè)扶貧。今年以來，鴛鴦鎮(zhèn)堅(jiān)持在以糧食、經(jīng)濟(jì)作物種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖的前提下，以“一村一品，一戶一業(yè)”為基本模式，探索“企業(yè)+貧困戶”、“產(chǎn)業(yè)大戶+貧困戶”、“幫扶干部+貧困戶”的增收致富路子，積極發(fā)展牛、羊、雞，魚、果、藥等具有鴛鴦特色的多元富民增收產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。立足鎮(zhèn)情，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民群眾脫貧致富渠道。支持引導(dǎo)亨泰牧業(yè)養(yǎng)殖肉牛140頭，鴛鴦堡子屲養(yǎng)殖散養(yǎng)雞一萬(wàn)三千余只，廣武仲平養(yǎng)殖合作社養(yǎng)殖近一萬(wàn)只雞；二是大力發(fā)展林果業(yè)。充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，積極改善基礎(chǔ)設(shè)施，以向陽(yáng)種植專業(yè)合作社、田宇種植專業(yè)合作社為示范，充分發(fā)揮林果致富帶頭人的典型示范輻射作用，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾增收致富。支持向陽(yáng)種植專業(yè)合作社種植核桃、蘋果600畝；支持鴛鴦田宇種植專業(yè)合作社種植山地蜜桃400畝；引導(dǎo)麻山村群眾積極種植核桃、蘋果700畝；硯峰村退耕還林項(xiàng)目栽種了以花椒、梨樹、蘋果樹為主的經(jīng)濟(jì)林818畝；三是大力發(fā)展農(nóng)家樂�！皥�(jiān)持以旅興農(nóng)、以旅助農(nóng)、旅農(nóng)互動(dòng)”，利用鎮(zhèn)村山水自然資源及田野自然風(fēng)光，踴躍發(fā)展農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。今年計(jì)劃發(fā)展11家農(nóng)家樂。已新建金鱗農(nóng)業(yè)生態(tài)園，擴(kuò)建盤古漁村。下一步，借助精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策支持之際，鴛鴦將適量增加農(nóng)家樂數(shù)量，升級(jí)農(nóng)家樂檔次，突顯農(nóng)家樂主題；四是大力發(fā)展中藥材。緊緊依托良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過示范引領(lǐng)、培育龍頭等多種舉措，大力發(fā)展中藥材種植，積極打造精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“綠色銀行”。麻山村種植黨參、黃芩、柴胡600畝，頡門村種植藥材400畝，焦寺村種植柴胡200多畝。
點(diǎn)面結(jié)合發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)打贏扶貧大決戰(zhàn)
“鴛鴦老街變了，我們?cè)僖膊挥们缣煲簧砘�，雨天一身泥了�？纯船F(xiàn)在的鴛鴦老街，路真寬，好像走在武山縣城呢！”“大林村的自然村道路也拓寬了呢，砂化路走在上面可比以前的土路舒服多了呢！”“包坪村正在修渠呢，修成后能明顯改善我們村農(nóng)田基礎(chǔ)灌溉設(shè)施和貧困人口生產(chǎn)生活條件呢！”
�。ǜ慕ㄍ戤叺镍x鴦鎮(zhèn)區(qū)十字街）
（麻山村文化廣場(chǎng)）
今年以來，鴛鴦鎮(zhèn)秉承扶貧精準(zhǔn)不僅要體現(xiàn)在“點(diǎn)”上，也要體現(xiàn)在“面”上，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。對(duì)基礎(chǔ)條件較好的村，繼續(xù)保持發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展；對(duì)一般條件的村，突出解決“改善生產(chǎn)條件、拓寬增收門路、提升造血功能”三個(gè)基本問題，實(shí)行漸進(jìn)式扶貧；對(duì)條件較差和不宜人居的村，采取易地扶貧搬遷，重點(diǎn)解決路、水、電等基本設(shè)施配套和教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)，實(shí)行保障式扶貧。在水利設(shè)施方面：丁門渠首工程、頡門護(hù)村堤防工程已竣工；在村容村貌改善方面：完成鴛鴦鎮(zhèn)區(qū)十字老街改造，計(jì)劃在丁門村安裝路燈60盞，現(xiàn)正在協(xié)調(diào)之中；在道路建設(shè)方面：麻山村通村道路硬化工程已竣工，茍山水毀路已修繕，大林村砂化道路建設(shè)已完成范山-黑山、黑山-岳山、岳山-石咀、黑山-發(fā)石屲共4條12.7公里，現(xiàn)正在建設(shè)范山-麻池自然村道路建設(shè)。焦寺村正在進(jìn)行水溝-貫溝村道路建設(shè)；在基層組織建設(shè)方面：在廣武村、李山村分別新建占地面積334m2、186m2的村級(jí)陣地，2014年改擴(kuò)建的包坪村陣地已完成墻體粉刷，正在進(jìn)行辦公設(shè)施配備，為麻山村配套文化廣場(chǎng)；在安全飲水項(xiàng)目建設(shè)方面，費(fèi)山、焦寺、大林、茍山等山區(qū)村安全飲水工程已完成水管鋪設(shè)等工作，現(xiàn)正在進(jìn)行水源管理站建設(shè)；在310國(guó)道、武漳公路建設(shè)征地拆遷方面：積極協(xié)調(diào)解決道路建設(shè)中存在的征地拆遷及各種問題，現(xiàn)在310國(guó)道、武漳公路建設(shè)正在順利進(jìn)行；退耕還林方面：硯峰村退耕還林主要栽種以梨樹、花椒樹、蘋果樹為主的經(jīng)濟(jì)林818畝；在鋼架大棚建設(shè)方面：我鎮(zhèn)貧困村丁門村按照擴(kuò)大種植規(guī)模的思路，今年繼續(xù)引導(dǎo)群眾建設(shè)鋼架大棚200座，共100畝，現(xiàn)已開工建設(shè)；包坪村在整村推進(jìn)項(xiàng)目中引導(dǎo)群眾建設(shè)鋼架蔬菜大棚100座，占地面積60畝；在整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)方面：今年我鎮(zhèn)整村推進(jìn)村為包坪村，目前渠道襯砌正在進(jìn)行中，已完成1000米的建設(shè)任務(wù)，鋼架棚建設(shè)正在進(jìn)行中。涉及的三戶特困戶危房改造戶已竣工驗(yàn)收，開展蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)800人次；在金融幫扶脫貧方面：按照“金融幫扶企業(yè)，企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶”的總體思路，積極聯(lián)系雙聯(lián)單位政府辦爭(zhēng)取到1000多萬(wàn)的金融幫扶資金，幫助貧困村田興蔬菜種植專業(yè)合作社、三陽(yáng)泰種植農(nóng)民專業(yè)合作社、武山金麟農(nóng)民種植專業(yè)合作社和武山桃緣養(yǎng)殖專業(yè)合作社擴(kuò)大規(guī)模，建成田興蔬菜倉(cāng)儲(chǔ)有限公司、金鱗農(nóng)業(yè)生態(tài)園等具有示范帶動(dòng)作用的企業(yè)，解決貧困村部分富余勞動(dòng)力，帶動(dòng)貧困群眾一起發(fā)家致富。
扶貧攻堅(jiān)，鴛鴦步履鏗鏘。
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�。◣头鲫�(duì)員指導(dǎo)蔬菜大棚建設(shè)）
�。ㄍ烁�林區(qū)種植的花椒豐收在望）
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