中共天水市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李文卿作2009年天水市政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)、建議。
2008年工作回顧
2008年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。我們經(jīng)歷了特大地震災(zāi)害和全球金融危機(jī)沖擊等難以預(yù)料、歷史罕見(jiàn)的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央和省委、省政府的各項(xiàng)重大決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，一手抓抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好地完成了市五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放在克服困難中取得了新的顯著成績(jī)。
抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建取得階段性成效。去年“5·12”汶川特大地震及多次余震波及我市，給我市人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p失。災(zāi)情發(fā)生后，全市上下萬(wàn)眾一心，眾志成城，開(kāi)展了有力、有序、有效的抗震救災(zāi)工作，取得了重大勝利。災(zāi)后恢復(fù)重建有序推進(jìn)，通過(guò)財(cái)政、金融及社會(huì)捐助等多渠道籌集抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金12.4億元，當(dāng)年啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村災(zāi)后住房重建58908戶(hù)，占農(nóng)村住房重建戶(hù)的77%，其中整村搬遷的114個(gè)村、7551戶(hù)和分散自建的68307戶(hù)住房完工率分別達(dá)到44.3%和60.4%，其他33692戶(hù)農(nóng)民的住房維修加固全部完成。實(shí)施校舍維修項(xiàng)目363項(xiàng)，完成維修面積25.13萬(wàn)平方米；實(shí)施校舍災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目440項(xiàng)，完成面積17.2萬(wàn)平方米。建設(shè)過(guò)渡安置房6847套，排除安全生產(chǎn)隱患309處，工商企業(yè)和交通、水利、電力、通訊、供熱、供水等受損基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建取得較大進(jìn)展。妥善安置受災(zāi)群眾生活，發(fā)放“三孤”、“三無(wú)”人員生活補(bǔ)助金1.53億元，救災(zāi)糧5005噸，救災(zāi)帳篷3.39萬(wàn)頂、被褥1.4萬(wàn)包、衣物2.6萬(wàn)包、食品14.76萬(wàn)件，確保了受災(zāi)群眾基本生產(chǎn)生活和安全越冬。積極承擔(dān)向隴南災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)救災(zāi)物資的重任，有力地保障了隴南災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)工作。
經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值226.6億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)11%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值42.3億元，增長(zhǎng)14.43%；第二產(chǎn)業(yè)增加值83.4億元，增長(zhǎng)10%；第三產(chǎn)業(yè)增加值100.9億元，增長(zhǎng)10.6%。非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值75.1億元，增長(zhǎng)11.9%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值41億元，增長(zhǎng)13.1%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.36億元�！�10強(qiáng)50戶(hù)”企業(yè)拉動(dòng)作用明顯，裝備制造業(yè)主體支撐作用增強(qiáng)，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新起色。企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力不斷提高，完成新產(chǎn)品研發(fā)130項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入15億元�！昂Ａ帧迸戚S承榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱(chēng)號(hào)，28個(gè)產(chǎn)品獲甘肅省名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。節(jié)能減排取得成效，全年萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低4.5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降4.2%和1.07%。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。糧食生產(chǎn)獲得好收成，總產(chǎn)103.36萬(wàn)噸，增長(zhǎng)20.25%。果品、畜牧、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及中藥材、花卉、馬鈴薯等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。水果產(chǎn)量62.52萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.35%；畜禽飼養(yǎng)總量1468萬(wàn)頭(只),增長(zhǎng)14.8%；蔬菜總產(chǎn)130.35萬(wàn)噸，增長(zhǎng)19.95%。新建及改擴(kuò)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21個(gè)。扶貧開(kāi)發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目75個(gè)，實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)絕對(duì)貧困人口基本解決溫飽、5.05萬(wàn)低收入人口穩(wěn)定解決溫飽的年度目標(biāo)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市勞務(wù)輸轉(zhuǎn)55.86萬(wàn)人，勞務(wù)收入27.5億元，分別增長(zhǎng)5.4%和31.3%。新農(nóng)村建設(shè)積極推進(jìn)，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林糧食補(bǔ)助、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。商貿(mào)旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額89.42億元，增長(zhǎng)20.7%。城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展，甘泉、西十里物流園區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。全市旅游業(yè)克服“5·12”地震災(zāi)害影響，接待游客389.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入13.62億元，分別增長(zhǎng)15.15%和20.32%。財(cái)稅金融工作保持良好局面。全市完成大口徑財(cái)政收入29.19億元，增長(zhǎng)28.25%，地方財(cái)政收入12.93億元，同比增長(zhǎng)18.98%；財(cái)政支出79.7億元，增長(zhǎng)52.85％。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額283.3億元，較年初增長(zhǎng)28.26%；各項(xiàng)貸款余額106.26億元，較年初增長(zhǎng)31.45%；不良貸款率較年初下降13.77個(gè)百分點(diǎn)。
項(xiàng)目工作成效顯著。全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資143.2億元，增長(zhǎng)28.01%。組織實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目107個(gè)，當(dāng)年完成投資78.9億元。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有較大突破。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目175項(xiàng)，總投資69.5億元；引進(jìn)簽約工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，投資總額30.23億元。大唐甘谷電廠(chǎng)2×30萬(wàn)千瓦技改、中材天水水泥公司年產(chǎn)200萬(wàn)噸新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)、甘谷祁連山水泥公司年產(chǎn)120萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線(xiàn)、奔馬公司10萬(wàn)噸啤酒技改擴(kuò)建、秦安長(zhǎng)城果汁公司3萬(wàn)噸濃縮果汁生產(chǎn)、星火公司數(shù)控自動(dòng)化成套設(shè)備、海林中科公司礦冶石化工程機(jī)械及軍工機(jī)械軸承、天水電氣傳動(dòng)研究所石油鉆采電氣傳動(dòng)裝置產(chǎn)業(yè)化等一批重要工業(yè)項(xiàng)目順利啟動(dòng)或?qū)嵤�。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。在建交通項(xiàng)目748個(gè)，當(dāng)年完成投資28.2億元。天水民航恢復(fù)正常通航，寶天高速公路、天定高速公路建設(shè)積極推進(jìn)，寶天高速公路市區(qū)過(guò)境段、天平鐵路開(kāi)工建設(shè)，國(guó)防戰(zhàn)備公路、農(nóng)村公路和運(yùn)輸站場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展較快。實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目35項(xiàng)，完成投資4.65億元。藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合治理景觀(guān)工程和天河城開(kāi)發(fā)、天河集中供熱、青年南北路整治工程全面完工，瀛池大橋、伏羲城保護(hù)、趙家祠堂修繕保護(hù)工程等項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展，市商務(wù)中心、市會(huì)展中心和曹家埂經(jīng)濟(jì)適用房等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資14.26億元，增長(zhǎng)10.25%�？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、中國(guó)最佳歷史文化旅游城市“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)全面開(kāi)展，市區(qū)新增公共綠地面積15.4萬(wàn)平方米，市容市貌和城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。實(shí)施農(nóng)村重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目50項(xiàng)，完成各類(lèi)造林19.66萬(wàn)畝，新修梯田13.38萬(wàn)畝，治理水土流失面積200平方公里，修建各類(lèi)小型水利工程200處，新增有效灌溉面積1.6萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉面積1.88萬(wàn)畝。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制和擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取工作進(jìn)展較好。積極配合國(guó)家發(fā)改委編制了《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，完成了《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)天水市發(fā)展規(guī)劃》的編制。認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策措施，圍繞國(guó)家投資重點(diǎn)，抓緊項(xiàng)目的篩選、論證、上報(bào)工作，爭(zhēng)取擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目126個(gè)，落實(shí)國(guó)家投資3.81億元。
改革開(kāi)放深入推進(jìn)。國(guó)企改革取得新進(jìn)展，長(zhǎng)材廠(chǎng)等5戶(hù)企業(yè)基本完成破產(chǎn)重組任務(wù)，岐黃藥業(yè)有限公司完成股權(quán)多元化改制，軸儀廠(chǎng)和焦化廠(chǎng)破產(chǎn)重組啟動(dòng)實(shí)施，岷山廠(chǎng)等7戶(hù)企業(yè)的改制工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，探索了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的多種形式和有效途徑；積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，清水縣被列為全省集體林權(quán)制度改革和支農(nóng)資金整合試點(diǎn)縣，秦安縣“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”的支農(nóng)資金管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。財(cái)政改革逐步深化，市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革全面完成，部門(mén)預(yù)算管理擴(kuò)大到縣區(qū)，財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)。金融改革積極推進(jìn)，“招行引資”成效明顯，成立了蘭州銀行天水分行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行二級(jí)分行、秦州農(nóng)村合作銀行和秦安眾信村鎮(zhèn)銀行，金融服務(wù)體系逐步健全。機(jī)構(gòu)編制工作進(jìn)一步加強(qiáng)，事業(yè)單位崗位設(shè)置、人員公開(kāi)招聘、編制實(shí)名制管理工作全面啟動(dòng)。對(duì)外開(kāi)放深入推進(jìn)，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，特別是關(guān)中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，天水星火機(jī)床有限責(zé)任公司成功收購(gòu)法國(guó)索瑪(SOMAB)公司、參股德國(guó)亨利安（WMH）公司，武漢凱迪生物質(zhì)能源等重大項(xiàng)目落戶(hù)我市。招商引資成效顯著，全年簽約各類(lèi)招商引資和戰(zhàn)略合作項(xiàng)目166項(xiàng)，總投資64.65億元，實(shí)到引資32.42億元，增長(zhǎng)37%。進(jìn)一步調(diào)整外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，全市進(jìn)出口總額達(dá)到1.18億美元，增長(zhǎng)30%。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策得到較好落實(shí)，“兩基”成果進(jìn)一步鞏固提高，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，全市高考文理科二本以上上線(xiàn)率達(dá)到18.18%，提高2.34個(gè)百分點(diǎn)。職業(yè)教育加快發(fā)展，中職招生2.32萬(wàn)名，畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)中有升。高等教育、成人教育、民辦教育、學(xué)前教育和特殊教育穩(wěn)步發(fā)展。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，圍繞十大科技專(zhuān)項(xiàng)，組織實(shí)施市以上科技項(xiàng)目345項(xiàng)，取得科技創(chuàng)新成果206項(xiàng)，申請(qǐng)專(zhuān)利210件。天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)晉級(jí)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。科技推廣應(yīng)用步伐加快，引進(jìn)示范推廣新品種、新技術(shù)98項(xiàng)。院地院企科技合作不斷加強(qiáng)。特色文化大市建設(shè)積極推進(jìn)，規(guī)劃建設(shè)了一批城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展了豐富多彩的文藝演出活動(dòng)，舉辦了多種形式的書(shū)畫(huà)、攝影、民間工藝制品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等主題展覽，城鄉(xiāng)群眾文化生活更加活躍。廣播電視“村村通”、無(wú)線(xiàn)覆蓋、數(shù)字電視、農(nóng)村電影放映等工程建設(shè)進(jìn)展順利。以迎奧運(yùn)為主題的全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，競(jìng)技體育水平不斷提高。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，傳染病防控、計(jì)劃免疫等公共衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面落實(shí)。人口和計(jì)劃生育年度目標(biāo)任務(wù)完成，全市人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別為12.78‰和 6.93‰，農(nóng)村計(jì)劃生育率達(dá)到87.18%。國(guó)土資源管理、統(tǒng)計(jì)、人防、消防、氣象、檔案（地方志）、外事僑務(wù)、老齡、婦女兒童、殘疾人和慈善等工作都有新進(jìn)步。
人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到9050元和2148元，增長(zhǎng)8.8%和19.1%。全面落實(shí)扶持就業(yè)與再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，努力拓寬就業(yè)渠道。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.8萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.57萬(wàn)人，困難人員再就業(yè)1.1萬(wàn)人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.85%，低于控制目標(biāo)1.15個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放，社保人員增資落實(shí)到位，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。改善民生14件實(shí)事，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)因地震影響對(duì)計(jì)劃調(diào)整外，全部完成。農(nóng)村沼氣建設(shè)完成“一池三改”1.57萬(wàn)戶(hù)；新建和續(xù)建經(jīng)濟(jì)適用房63.5萬(wàn)平方米，新開(kāi)工建設(shè)廉租房2.71萬(wàn)平方米，實(shí)施廉租房保障6684戶(hù)，發(fā)放住房補(bǔ)貼1335.92萬(wàn)元；投資6561萬(wàn)元，新建、續(xù)建農(nóng)村飲水安全工程16處，解決了15萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；改造農(nóng)村特困群眾危房2600戶(hù)；新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站17個(gè)、行政村汽車(chē)�？空�27個(gè)；建成“農(nóng)家書(shū)屋”500家；村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老補(bǔ)貼制度初步建立；農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城市低保人口物價(jià)補(bǔ)貼得到提高，共撥付農(nóng)村低保補(bǔ)助資金7082萬(wàn)元、城市低保和物價(jià)補(bǔ)助資金1.5億元；對(duì)4.28萬(wàn)名城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)452萬(wàn)元，對(duì)城市低保和殘疾人家庭學(xué)生免收了教科書(shū)費(fèi)；對(duì)到農(nóng)村中小學(xué)任教的省屬師范院校本科畢業(yè)生實(shí)行了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策；為申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款、生源地信用助學(xué)貸款的5104人辦理貸款2780萬(wàn)元；農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿制小學(xué)生、初中生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每天1元分別提高到2元和3元，農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每平方米400元提高到500元，改造中小學(xué)危房9.4萬(wàn)平方米；改擴(kuò)建縣醫(yī)院2所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院28所，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9個(gè)、村衛(wèi)生室16個(gè)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到93.59%，提高6.39個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)翻番的目標(biāo)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到82%。
民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。依法行政深入推進(jìn)，修訂完善了市政府工作規(guī)則，組建市政府法律顧問(wèn)團(tuán)，調(diào)整加強(qiáng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法行政水平不斷提高。全面實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程，全民法制觀(guān)念普遍增強(qiáng)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議186件、政協(xié)提案313件，辦結(jié)率達(dá)到100%。政務(wù)、村務(wù)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)積極推進(jìn)，專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)聽(tīng)證、新聞發(fā)布等制度全面落實(shí)。行政審批逐步完善，電子政務(wù)積極推行，政府工作效能不斷提高。反腐倡廉和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作深入開(kāi)展。民族團(tuán)結(jié)更加鞏固，宗教事務(wù)管理日益規(guī)范。國(guó)防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)，“雙擁”共建取得新進(jìn)展。
社會(huì)保持穩(wěn)定和諧�！捌桨蔡焖苯ㄔO(shè)取得新成效，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，先后派出181個(gè)工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，排查調(diào)解矛盾糾紛2454件。堅(jiān)持嚴(yán)打和重點(diǎn)整治相結(jié)合，依法查處和打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安形勢(shì)保持穩(wěn)定。信訪(fǎng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全面開(kāi)展大接訪(fǎng)和重信重訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，大部分信訪(fǎng)問(wèn)題得到妥善處理。嬰幼兒?jiǎn)栴}奶粉事件得到及時(shí)有效處置，市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整頓取得明顯成效，物價(jià)上漲勢(shì)頭得到遏制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極開(kāi)展“隱患治理年”活動(dòng)，加強(qiáng)道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)及公眾聚集場(chǎng)所安全隱患排查與整治，全市各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)下降11.58%。
各位代表，2008年，在歷史罕見(jiàn)的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)面前，我市能夠取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、駐市解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和部省屬單位，向所有關(guān)心支持天水改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)是：受?chē)?guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的影響，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的困難明顯增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大困難；地震災(zāi)害給我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大損失，受災(zāi)群眾生活安置和災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分艱巨；制約農(nóng)民增收的問(wèn)題比較突出，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；地方財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入對(duì)重點(diǎn)利稅大戶(hù)的依賴(lài)性較強(qiáng)；社會(huì)就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)比較艱巨；政府工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)，政府職能轉(zhuǎn)變還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，少數(shù)機(jī)關(guān)和工作人員還存在著事業(yè)心不強(qiáng)、工作落實(shí)不力、辦事效率不高、為政不廉等現(xiàn)象。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2009年主要任務(wù)
2009年，是貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神的重要一年，也是確保完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵年。做好全年工作，對(duì)于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局至關(guān)重要。
面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們雖然面臨許多前所未有的困難，但是，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的持續(xù)快速發(fā)展，我市綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定基礎(chǔ)；當(dāng)前國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，有利于我們擴(kuò)大投資、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善民生、增強(qiáng)發(fā)展后勁。只要我們正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，直面挑戰(zhàn)，就一定
能夠化危機(jī)為機(jī)遇，變挑戰(zhàn)為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
綜合考慮各種因素，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、旅游富市、科教興市五大戰(zhàn)略，著力保持增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需、強(qiáng)化基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生、促進(jìn)和諧，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13.2%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在104%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.8‰以?xún)?nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.5%。
圍繞上述總體要求和主要目標(biāo)，著力抓好以下工作：
一、突出振興裝備制造業(yè)，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，圍繞“突出一個(gè)振興、建設(shè)三大園區(qū)、發(fā)展五大集群、壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的思路，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高質(zhì)量和效益，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
加快實(shí)施振興裝備制造業(yè)“12341”行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施“10強(qiáng)50戶(hù)”工程，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，加快華天電子、星火機(jī)械、長(zhǎng)城電器三大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，盡快做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大機(jī)床功能部件、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備部件、大飛機(jī)零部件等中間環(huán)節(jié)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，積極研發(fā)制管成套設(shè)備等高附加值產(chǎn)品，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，加快科技成果的推廣應(yīng)用，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)企業(yè)工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心”和“甘肅省企業(yè)技術(shù)中心”活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)重要設(shè)備更新?lián)Q代和重大技術(shù)創(chuàng)新，抓好華天集團(tuán)高端電路封裝、紅山廠(chǎng)三軸試驗(yàn)機(jī)替代進(jìn)口技改、星火公司大型數(shù)控機(jī)床和風(fēng)動(dòng)公司石油鉆桿研制開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)改造、鍛壓公司QC12系列擺式剪板機(jī)和W67系列折彎?rùn)C(jī)高品位開(kāi)發(fā)、中材天水水泥公司年產(chǎn)200萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線(xiàn)、甘谷祁連山水泥公司年產(chǎn)120萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線(xiàn)、奔馬公司10萬(wàn)噸啤酒技改擴(kuò)建、213電器公司新型智能低壓控制電器產(chǎn)業(yè)化技改、長(zhǎng)城電器試驗(yàn)研究所國(guó)家質(zhì)檢中心建設(shè)等技改項(xiàng)目的實(shí)施。深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“中國(guó)名牌和甘肅省名牌”、“中國(guó)馳名商標(biāo)和甘肅省著名商標(biāo)”活動(dòng)，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有名牌產(chǎn)品的同時(shí)，培育發(fā)展一批新興名牌產(chǎn)品。
繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。全面完成軸儀廠(chǎng)等4戶(hù)企業(yè)的破產(chǎn)重組和長(zhǎng)材廠(chǎng)等5戶(hù)企業(yè)的破產(chǎn)收尾工作，積極配合完成長(zhǎng)控廠(chǎng)等4戶(hù)部省屬企業(yè)改制工作。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，鞏固企業(yè)改革成果，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。積極扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)向規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展，推動(dòng)星火、鍛壓、海林等企業(yè)做好上市前期工作。
大力扶持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，健全公共服務(wù)體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，切實(shí)解決中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)融資難的問(wèn)題。引導(dǎo)中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)和管理創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專(zhuān)、新、特、精”方向發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立骨干企業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)散機(jī)制，延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高配套協(xié)作水平。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極培育發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)能源、運(yùn)輸、原材料和資金等方面存在的困難和問(wèn)題，為加快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
加大節(jié)能降耗和污染減排工作力度。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核監(jiān)管，重點(diǎn)抓好30個(gè)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、17個(gè)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金爭(zhēng)取和實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)大唐甘谷電廠(chǎng)、天水祁連山水泥公司等15戶(hù)重點(diǎn)用能企業(yè)和長(zhǎng)城果汁公司等16戶(hù)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)督管理。規(guī)劃建設(shè)天水國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)資源管理，推進(jìn)建筑節(jié)能，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材、高污染的落后生產(chǎn)能力，提高資源綜合利用水平。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降幅度和主要污染物削減量完成省上下達(dá)指標(biāo)。
二、強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收
認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的意見(jiàn)》，緊密結(jié)合我市實(shí)際，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大“六大行動(dòng)”計(jì)劃實(shí)施力度，確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步加快果品、畜牧、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和馬鈴薯、中藥材、花卉等區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集，構(gòu)建規(guī)�；�(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。堅(jiān)持開(kāi)展“千人千村優(yōu)質(zhì)果園管理”活動(dòng)，加快果品生產(chǎn)基地建設(shè)，完成30萬(wàn)畝建園任務(wù)，優(yōu)質(zhì)果品率達(dá)到68%以上。深入實(shí)施“13111”草畜富民工程，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，新辦一批養(yǎng)殖小區(qū)，加強(qiáng)動(dòng)物疾病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。大力推廣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，蔬菜播種面積達(dá)到90萬(wàn)畝。加大對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持力度，年內(nèi)力爭(zhēng)有5個(gè)企業(yè)達(dá)到省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)縣區(qū)建成2—3個(gè)有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證和營(yíng)銷(xiāo)工作，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
重視抓好糧食生產(chǎn)。按照“穩(wěn)定面積、提高品質(zhì)、依靠科技、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)”的基本思路，積極實(shí)施種子、植保、沃土和地膜覆蓋四大科技增糧工程，認(rèn)真落實(shí)抗旱防汛的各項(xiàng)措施，完成地膜糧食面積120萬(wàn)畝以上，推廣全膜雙壟溝播面積75萬(wàn)畝，良種覆蓋率達(dá)到96%以上。
加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作。以整村推進(jìn)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧為重點(diǎn)，積極開(kāi)展定點(diǎn)和對(duì)口幫扶，努力增加扶貧開(kāi)發(fā)投入，組織實(shí)施好整村推進(jìn)項(xiàng)目，大力推進(jìn)“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)工作，完成省上下達(dá)的扶貧對(duì)象穩(wěn)定解決溫飽并脫貧致富的目標(biāo)任務(wù)。大力推進(jìn)勞務(wù)增收工程，鞏固勞務(wù)基地，提高勞務(wù)品牌，進(jìn)一步拓展農(nóng)民就業(yè)空間，加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，加強(qiáng)技能鑒定，擴(kuò)大組織化勞務(wù)輸出規(guī)模，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全年完成勞務(wù)培訓(xùn)20萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力60萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入45億元。
加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，組織實(shí)施好農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉、小型水利、河道堤防、農(nóng)村沼氣、農(nóng)田基建等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目，新修優(yōu)質(zhì)梯田23萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積1.6萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積2萬(wàn)畝，修建堤防30公里。全力抓好退耕還林、三北四期防護(hù)林、中德財(cái)政合作造林、天然林保護(hù)、重點(diǎn)公益林管護(hù)等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，植樹(shù)造林30萬(wàn)畝，治理水土流失面積200平方公里。推進(jìn)清水縣國(guó)家生態(tài)示范縣建設(shè)。
積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以發(fā)展生產(chǎn)、農(nóng)民增收為重點(diǎn)，深入實(shí)施“百村示范、千村推進(jìn)”工程，抓好第二批省列新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和村容村貌整治方面實(shí)現(xiàn)新突破。
繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。完整、準(zhǔn)確、嚴(yán)格貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，按照依法、自愿、有償原則，加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在抓好清水縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，完善農(nóng)村基層行政管理體制和工作機(jī)制，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。健全農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制，把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
三、大力發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求
加快實(shí)施“商貿(mào)活市”和“旅游富市”戰(zhàn)略，立足擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)以商貿(mào)旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。完善促進(jìn)合理住房消費(fèi)的政策措施，鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)，加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，組織開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，落實(shí)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)具、農(nóng)用車(chē)、家用電器等耐用消費(fèi)品。培育發(fā)展文化、休閑、保健、假日、養(yǎng)老服務(wù)等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)交通運(yùn)輸、郵電通信、貿(mào)易餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)改造，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)業(yè)，積極發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)及科技、信息、咨詢(xún)、會(huì)計(jì)、法律等新興服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展大型超市、配送中心等新興業(yè)態(tài)，努力構(gòu)筑現(xiàn)代流通體系。
完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系。抓好麥積甘泉和秦州西十里物流園區(qū)、市道路運(yùn)輸保障救援中心、市糧食物流中心、甘谷磐安物流園區(qū)、秦安果品批發(fā)市場(chǎng)、武山洛門(mén)金鑫物流園區(qū)和木材批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，加快社區(qū)市場(chǎng)和便民市場(chǎng)建設(shè)，積極實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，構(gòu)筑新型農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)資、建材、煤炭等市場(chǎng)和物價(jià)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。
努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，全面落實(shí)進(jìn)出口扶持政策，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地和重點(diǎn)出口龍頭企業(yè)的規(guī)�；ㄔO(shè)，優(yōu)化外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成以機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的多元化出口格局，全年進(jìn)出口總額達(dá)到1.3億美元，增長(zhǎng)10%。
大力發(fā)展旅游業(yè)。充分整合旅游資源，加快精品線(xiàn)路培育和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平，改善旅游發(fā)展環(huán)境。加快實(shí)施麥積山景區(qū)世行貸款項(xiàng)目和天水百里生態(tài)旅游線(xiàn)、大地灣旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，積極推進(jìn)麥積山景區(qū)晉升5A級(jí)旅游區(qū)和國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園的申報(bào)工作。精心策劃包裝旅游項(xiàng)目，加大宣傳促銷(xiāo)力度，培育旅游品牌。加強(qiáng)與關(guān)中等地區(qū)的旅游合作，積極引進(jìn)外來(lái)資金參與旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16.9億元，增長(zhǎng)24%。
四、搶抓機(jī)遇，加大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資力度
貫徹落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策，實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作力度，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，提高投資質(zhì)量和效益。
集中力量抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)，總投資858億元，年度計(jì)劃投資117億元。全力支持配合抓好寶天高速、天定高速、寶天高速天水城區(qū)過(guò)境段、天水至平?jīng)鲨F路等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)寶天高速公路9月底全線(xiàn)通車(chē)；開(kāi)工建設(shè)秦州區(qū)藉口至禮縣羅家堡戰(zhàn)備公路，抓好農(nóng)村公路建設(shè)與管護(hù)。加快凱迪生物質(zhì)能源項(xiàng)目實(shí)施步伐。全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，保證工程質(zhì)量。
扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。準(zhǔn)確把握國(guó)家投資重點(diǎn)，積極做好項(xiàng)目前期和申報(bào)爭(zhēng)取工作，重點(diǎn)抓好天水至平?jīng)�、天水至十堰高速公路和天水至武都鐵路、寶蘭客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、天水機(jī)場(chǎng)遷建、華能天水電廠(chǎng)、國(guó)電天水熱電聯(lián)產(chǎn)、中電投天水火電廠(chǎng)、蘭州至天水天然氣輸送、天水750千伏輸變電等重大項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取早立項(xiàng)、早開(kāi)工建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，篩選論證儲(chǔ)備一批事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大項(xiàng)目。
切實(shí)加大招商引資力度。突出企業(yè)和園區(qū)招商引資的主體地位，圍繞我市“五大戰(zhàn)略”和“五大工業(yè)集群”，創(chuàng)新招商引資方式，拓寬招商引資渠道，著力引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)空間大的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略投資者。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，抓好已簽約項(xiàng)目的督查落實(shí)，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率，確保實(shí)現(xiàn)37.6億元的招商引資目標(biāo)。
加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制和工作機(jī)制，科學(xué)編制開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃，全面啟動(dòng)社棠工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快秦州東十里、麥積廿鋪和五縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
五、深入開(kāi)展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平
堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能和承載能力為重點(diǎn)，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。
加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大投入，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)，實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目20項(xiàng)，完成投資3.8億元。完成瀛池大橋、瀛池路、慶華集中供熱、麥積區(qū)黨校路、西關(guān)歷史文化街區(qū)整治、秦州區(qū)垃圾處理廠(chǎng)等續(xù)建工程，開(kāi)工建設(shè)馬跑泉大道、工業(yè)園路網(wǎng)、藉河南路和麥積污水處理廠(chǎng)，啟動(dòng)北山路、馬跑泉廣場(chǎng)、渭濱北路景觀(guān)帶、秦州區(qū)古民居保護(hù)等項(xiàng)目，抓好岷山路、火車(chē)站廣場(chǎng)整治及小巷道亮化硬化和公廁建設(shè)。加快五縣縣城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。
深入開(kāi)展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為目標(biāo)，完成藉河生態(tài)園和濕地公園建設(shè)，啟動(dòng)秦州區(qū)北山公園、鐵路麥積城區(qū)段綠化帶建設(shè)，加強(qiáng)公共綠化、庭院和小區(qū)綠化及綠景工程建設(shè)，完成綠化面積20萬(wàn)平方米。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，加大市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度。以創(chuàng)建中國(guó)最佳歷史文化旅游城市為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城資源的深層次發(fā)掘、開(kāi)發(fā)與推介，抓好歷史文化街區(qū)、文物古跡、歷史性建筑及周邊環(huán)境保護(hù)工程。全面實(shí)施藍(lán)天、碧水、安全、寧?kù)o、生態(tài)五大環(huán)保工程，加大城市水源地保護(hù)和渭河、葫蘆河等重點(diǎn)流域污染整治力度，開(kāi)展噪聲、煙塵專(zhuān)項(xiàng)治理，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃工作，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督，完善規(guī)劃管理體系。理順城市建設(shè)與管理體制，深化“城市管理提高年”活動(dòng)，強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法工作，構(gòu)建城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高城市管理水平。
六、做好財(cái)稅工作，強(qiáng)化金融支持
認(rèn)真貫徹積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，努力增加財(cái)政收入，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大信貸支持力度，確保重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。
切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅工作。充分認(rèn)識(shí)今年財(cái)政增收的艱巨性，狠抓增收節(jié)支。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，確保應(yīng)收盡收。采取貼息、擔(dān)保等間接手段，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，積極培植新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、保障性安居工程、社會(huì)保障、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)事業(yè)、災(zāi)后重建和節(jié)能減排的支持力度，保證重點(diǎn)項(xiàng)目支出到位，確保離退休人員離退休費(fèi)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資按時(shí)發(fā)放。繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等財(cái)政管理體制改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金的使用效益。
加大金融支持力度。加強(qiáng)對(duì)金融工作的協(xié)調(diào)與服務(wù)，密切銀政銀企合作，完善融資擔(dān)保體系和信用評(píng)價(jià)體系，努力營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，加快“招行引資”步伐，努力增加信貸總量，加大金融信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。不斷深化金融改革，加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
七、堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實(shí)把各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展放在重要位置。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，積極調(diào)整中小學(xué)布局，優(yōu)化教育資源配置，鞏固提高“兩基”成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，完成中職招生2.2萬(wàn)人。重視發(fā)展高中教育、學(xué)前教育、特殊教育、成人教育和老年教育，支持發(fā)展高等教育和民辦教育，提高農(nóng)村遠(yuǎn)程教育管理和應(yīng)用水平。不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。抓好災(zāi)后校舍重建和寄宿制學(xué)校建設(shè)，完成中小學(xué)危房改造9萬(wàn)平方米，著力改善辦學(xué)條件。
積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。加大科技投入，認(rèn)真組織實(shí)施六大科技創(chuàng)新工程，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)天水高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園（科技企業(yè)孵化器）建設(shè)工程，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，努力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)列、省列科技項(xiàng)目50項(xiàng)，完成科技創(chuàng)新成果200項(xiàng)。繼續(xù)加強(qiáng)天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，在縣區(qū)新建6個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范與推廣。進(jìn)一步加強(qiáng)院地院企科技合作，發(fā)展壯大民營(yíng)科技企業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新人才工作機(jī)制，加快人才資源開(kāi)發(fā)步伐，加強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，努力營(yíng)造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境，促進(jìn)各類(lèi)人才健康成長(zhǎng)。
大力推動(dòng)特色文化大市建設(shè)。深化文化體制改革，圍繞“五大文化”品牌，規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好市博物館、伏羲廟保護(hù)維修三期、鄧寶珊將軍紀(jì)念亭二期、西關(guān)歷史文化街區(qū)保護(hù)等市區(qū)重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，完成杜甫紀(jì)念館前期工作，部分工程啟動(dòng)實(shí)施。新建一批農(nóng)家書(shū)屋。抓好麥積山石窟和水簾洞石窟環(huán)境整治，積極推進(jìn)“絲綢之路”整體申遺。搞好第三次文物普查及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。加大文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作力度，搞好“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”等活動(dòng)，豐富廣大群眾文化生活。辦好2009年甘肅省公祭中華人文始祖伏羲大典暨中國(guó)天水伏羲文化旅游節(jié)。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，完成1692個(gè)自然村廣播電視“村村通”工程和南湖影院主體工程建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)廣電中心建設(shè)，加快推動(dòng)五縣有線(xiàn)電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，積極爭(zhēng)取籌辦中國(guó)天水伏羲武術(shù)大會(huì)和全國(guó)學(xué)生無(wú)線(xiàn)電定向錦標(biāo)賽，完成雙橋體育館改建主體工程和97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育站建設(shè)任務(wù)。
健全和完善衛(wèi)生服務(wù)體系。以打造隴東南醫(yī)衛(wèi)教研區(qū)域中心為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，認(rèn)真做好婦幼保健工作。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，努力提高參合率和籌資水平。完成59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、36個(gè)村衛(wèi)生室和四○七醫(yī)院綜合樓建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)市緊急醫(yī)療救援中心、市中醫(yī)院、第三、第四人民醫(yī)院業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目建設(shè)，抓好市衛(wèi)生學(xué)校整體搬遷工程建設(shè)。
認(rèn)真抓好人口和計(jì)劃生育工作。以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為目標(biāo)，進(jìn)一步完善政策推動(dòng)、利益導(dǎo)向、綜合治理和“一票否決”工作機(jī)制，狠抓各項(xiàng)節(jié)育措施的落實(shí)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，全面完成人口和計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)。
繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、地震、氣象、檔案和地方志工作。
八、精心組織，全力抓好災(zāi)后恢復(fù)重建工作
按照在2010年底前全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的總體要求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，周密部署，精心組織，毫不松懈地抓好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
切實(shí)加快重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)體制和部門(mén)幫建、對(duì)口援建工作機(jī)制，以114個(gè)整村搬遷村為重點(diǎn)，全面完成農(nóng)村受災(zāi)群眾住房的恢復(fù)重建任務(wù)。加快學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)受損房屋的重建進(jìn)度，抓好水利、交通、電力、通訊、供熱、供水等受損基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建，力爭(zhēng)年底前完成80%以上受損基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建任務(wù)。
全力做好資金保障工作。搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目和資金，繼續(xù)采取群眾自籌、社會(huì)捐助、對(duì)口援建、信貸扶持、市場(chǎng)運(yùn)作等措施，多渠道籌措災(zāi)后恢復(fù)重建資金，保證災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行。切實(shí)加強(qiáng)恢復(fù)重建資金和物資監(jiān)督管理，確保每一筆資金和物資安全、合理、有效使用。
全面落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和信貸標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額發(fā)放各種重建補(bǔ)貼和救助資金，協(xié)調(diào)落實(shí)好重建信貸資金。加強(qiáng)建材市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處乘機(jī)哄抬建材價(jià)格等違法行為，確保災(zāi)后重建有力、有序、有效開(kāi)展。
九、努力改善民生，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
把解決民生問(wèn)題擺在更加突出的位置，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，時(shí)刻不忘關(guān)注民生、改善民生、發(fā)展民生，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作。堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)參與、勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，努力擴(kuò)大就業(yè)。完善激勵(lì)扶持政策，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)和深入推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。通過(guò)重大項(xiàng)目建設(shè)、大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、增加公益性崗位，拓寬就業(yè)渠道。把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在突出位置，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)。鼓勵(lì)支持企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)人員。加大就業(yè)援助，重點(diǎn)做好就業(yè)困難人群、零就業(yè)家庭和受災(zāi)地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)的幫扶工作。做好轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人就業(yè)安置和大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)援助工作。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.7萬(wàn)人，困難人員再就業(yè)0.8萬(wàn)人。
進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，積極推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌及高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)農(nóng)民工工傷參保工作，抓好失地農(nóng)民和村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加強(qiáng)社�；鸨O(jiān)管，加大清欠助征力度，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金的按時(shí)足額發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。健全社會(huì)救助體系，加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、五保戶(hù)供養(yǎng)、優(yōu)撫安置和殘疾人工作，尤其要妥善安排好農(nóng)村受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。加快發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，抓好市兒童福利院、未成年人救助保護(hù)中心和縣區(qū)社會(huì)福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院建設(shè)。加快保障性住房建設(shè)，全面落實(shí)土地、財(cái)政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策，實(shí)施三年城市廉租房和五年農(nóng)村抗震安居房建設(shè)工程。
著力為改善民生辦實(shí)事。從解決廣大人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題入手，集中力量辦好12件改善民生的實(shí)事。一是建設(shè)25萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全項(xiàng)目。二是新增28677戶(hù)農(nóng)村沼氣用戶(hù)。三是農(nóng)村公路建設(shè)。包括新建通鄉(xiāng)油路14條、農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程項(xiàng)目33個(gè)，新建一批地震災(zāi)區(qū)行政村公路通達(dá)通暢工程項(xiàng)目。四是建設(shè)一批抗震安居房。包括災(zāi)后重建農(nóng)民住房、農(nóng)村危舊房改造、生態(tài)移民住房、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造。五是解決城市人均住房10平方米以下低收入家庭住房困難問(wèn)題，落實(shí)廉租住房補(bǔ)貼6500戶(hù)，新建廉租住房4.79萬(wàn)平方米。六是實(shí)施農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)和義務(wù)教育階段中小學(xué)危房改造工程。七是對(duì)全市普通中等職業(yè)學(xué)校新招學(xué)生實(shí)行減免部分學(xué)費(fèi)。八是對(duì)城市義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。九是建設(shè)3個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。十是提高城市、農(nóng)村低保和五保戶(hù)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。十一是扶持大學(xué)生就業(yè)。包括安排純農(nóng)戶(hù)中零就業(yè)家庭未就業(yè)的本科以上畢業(yè)生就業(yè)，招考600名普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教，招考400名普通高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。十二是補(bǔ)助街道辦事處、社區(qū)經(jīng)費(fèi)。
繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加大安全法制教育和執(zhí)法監(jiān)察力度，深入開(kāi)展隱患排查整治，全面加強(qiáng)道路交通、公共聚集場(chǎng)所、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、民用爆破器材、煙花爆竹、特種設(shè)備、學(xué)校等高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，提高對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置能力，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率和道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率有所下降。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極推進(jìn)“平安天水”建設(shè)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法防范和打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。全面實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)全民法制觀(guān)念，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。進(jìn)一步完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、權(quán)益保障和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)、人民調(diào)解和法律服務(wù)工作，繼續(xù)開(kāi)展好“縣區(qū)委書(shū)記大接訪(fǎng)”活動(dòng)，加強(qiáng)信訪(fǎng)案件督查辦理工作，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾，有效預(yù)防和妥善處置各類(lèi)群體性事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，努力形成愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的良好社會(huì)風(fēng)尚。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。依法保障婦女兒童合法權(quán)益，重視做好老齡工作。抓好國(guó)防教育，加強(qiáng)人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)，積極開(kāi)展雙擁活動(dòng)，鞏固全國(guó)雙擁模范城市建設(shè)成果。
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