平安是和諧之基 和諧是穩(wěn)定之源
中共張掖市委書記、市人大常委會主任 田寶忠
當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的關(guān)鍵時期，在這種形勢下，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須從更廣的范圍、更高的層次加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展平安建設(shè)。
深入開展平安建設(shè)，必須切實(shí)提高各級黨委政府對平安建設(shè)工作重要性的認(rèn)識。平安建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。黨的十六屆四中全會明確提出，要加強(qiáng)和完善社會治安綜合治理工作機(jī)制，把抓穩(wěn)定、保平安作為執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)，把提高維護(hù)社會穩(wěn)定和駕馭社會治安局勢的能力作為執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。開展平安建設(shè)是中央落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重大決策，是時代賦予黨委、政府的職責(zé)，也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨政一把手的政治責(zé)任。
深入開展平安建設(shè)，必須強(qiáng)化政府管理公共事務(wù)、解決公共問題、提供公共服務(wù)的職能。要建立健全全社會預(yù)警體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。要加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)動力量的整合，針對危害公共安全的火災(zāi)、洪災(zāi)等自然災(zāi)害和衛(wèi)生、信息、能源、糧食等方面的安全問題以及金融風(fēng)險、恐怖活動等非常態(tài)、不可預(yù)測的突發(fā)事件，依法制訂完善工作處置預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)警、防范、應(yīng)變和處置能力。加強(qiáng)對出租房屋、公共娛樂場所和特種行業(yè)的管理。做好流動人口管理與服務(wù)、刑釋解教人員安置幫教、失足青少年教育挽救等工作，預(yù)防減少違法犯罪，確保社會治安的穩(wěn)定。
深入開展平安建設(shè)，必須把解決民生問題做為工作的落腳點(diǎn)。貧困和失業(yè)是產(chǎn)生不和諧因素的根本原因。近年來，我市全力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程三大戰(zhàn)略，財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入都呈現(xiàn)出穩(wěn)定快速增長的勢頭。通過發(fā)展為進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系、社會保障體系和社會救助體系提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，使平安創(chuàng)建活動的過程變?yōu)闉槿嗣袢罕娭\利益、辦好事的過程，得到了廣大群眾的贊許和積極參與。不和諧因素從源頭上得到遏制，和諧因素始終主導(dǎo)著整個社會。
深入開展平安建設(shè)，必須敢于正視問題，勇于發(fā)現(xiàn)問題，善于解決問題。近年來，我們堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、市級領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦、責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)包案、限期辦結(jié)銷號、涉法涉訴信訪案件聽證會、政法干警和律師參與信訪接待等制度。堅(jiān)持用“四個原則”、“四個遵循”、“一個不準(zhǔn)”和“一個控制”的辦法調(diào)處化解人民內(nèi)部矛盾。這些制度和原則在實(shí)際工作中發(fā)揮了重要作用，使大量的矛盾化解在了基層，消滅在了萌芽狀態(tài)，從根本上預(yù)防和減少了社會矛盾，最大限度地消解了一些不穩(wěn)定因素。
搞好平安建設(shè)，必須夯實(shí)基層，著眼長遠(yuǎn)，注重長效工作機(jī)制建設(shè)。影響社會穩(wěn)定的問題主要集中在基層、暴露在基層，有效解決這些問題，就必須加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，筑牢維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定的第一道防線。近幾年來，市委、市政府圍繞平安建設(shè)建立健全了社會治安形勢的預(yù)警機(jī)制、民主決策機(jī)制、督查機(jī)制和責(zé)任獎懲機(jī)制，使平安創(chuàng)建工作邁上了制度化、規(guī)范化軌道。我們深知建設(shè)以基層黨組織為核心、政法綜治組織為骨干、基層群眾性自治組織和群防群治組織為基礎(chǔ)的社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)是一項(xiàng)常抓常新的戰(zhàn)略性工作，我們將不斷改進(jìn)方法，激活基層活力，提高基層效率，使社會治安綜合治理措施在基層真正得到落實(shí)。
深入開展平安建設(shè)，必須要堅(jiān)持不懈地深化嚴(yán)打整治斗爭。本著什么犯罪突出，就重點(diǎn)打擊什么犯罪；什么治安問題嚴(yán)重，就重點(diǎn)解決什么治安問題；什么方式有效，就采取什么方式的原則，不斷調(diào)整和改進(jìn)打擊的方式和重點(diǎn)，確保對各類犯罪的高壓態(tài)勢，通過抓辦案質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。要深入開展對治安混亂地區(qū)、場所、部位的排查整治，切實(shí)加強(qiáng)對“社會人”、社會組織和虛擬社會的管理和服務(wù)，努力營造良好社會治安環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。
(作者系中共張掖市委書記、市人大常委會主任)
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