兩位生態(tài)學博導四問祁連山生態(tài)保護
馮起 劉賢德
祁連山是我國著名高大山系之一，也是西北地區(qū)重要的生態(tài)儲水輸水中心，維系著西北地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。由于極其重要的生態(tài)區(qū)位作用，祁連山的生態(tài)保護引起了廣泛的社會關注。祁連山自然保護區(qū)到底是一個什么樣的保護區(qū)？生態(tài)保護成效如何？保護難點在哪里？如何才能保護好我們賴以生存的家園？
從1978年開始，作為祁連山區(qū)成立的第一家科研機構，甘肅省祁連山水源涵養(yǎng)林研究院積累了連續(xù)40年的科研數(shù)據(jù)，并與中科院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院等國內(nèi)知名科研團隊合作承擔了“祁連山涵養(yǎng)水源生態(tài)系統(tǒng)恢復技術集成試驗示范”和“祁連山地區(qū)生態(tài)治理技術研究及示范”等國家重大項目，對祁連山的生態(tài)保護形成了較為系統(tǒng)的認識。
一問：祁連山自然保護區(qū)是一個什么樣的保護區(qū)？
首先，祁連山國家級自然保護區(qū)是一個面積巨大的保護區(qū)。2014年，最新規(guī)劃調(diào)整后的自然保護區(qū)面積198.7萬公頃，加上劃定的66.6萬公頃外圍保護地帶，總面積265.3萬公頃(2.653萬平方公里)，在甘肅境內(nèi)涉及張掖、武威、金昌3市8縣區(qū)及山丹馬場，保護區(qū)的面積接近于北京、天津兩個直轄市的面積之和。祁連山東西長800公里，相當于上海到武漢的距離。
其次，祁連山保護區(qū)是一個極其重要的自然保護區(qū)，有大小3066條冰川，是造就了河西走廊綠洲的黑河、疏勒河、石羊河的水源地，祁連山海拔最高處5808米，是由祁連山冰雪融水形成的河西綠洲和祁連山共同構成了阻隔巴丹吉林、騰格里兩大沙漠南侵的防線，也是拱衛(wèi)青藏高原乃至“中華水塔”三江源生態(tài)安全的屏障，不僅影響西部生態(tài)，而且影響全國生態(tài)。因此，祁連山自然保護區(qū)是一個生態(tài)功能極為重要的保護區(qū)。
再次，祁連山保護區(qū)是一個生態(tài)極其脆弱的保護區(qū)，森林覆蓋率為28.5%,年降水量200-400mm左右,年蒸發(fā)量為1200mm左右。作為水源涵養(yǎng)林主體的青海云杉天然林，樹種結構單一，林分密度大，林下灌木草本稀少，生物多樣性較低，天然更新差，生態(tài)系統(tǒng)易受自然條件的影響，承載力低、易破壞、修復能力弱。
二問：祁連山生態(tài)怎么樣？
祁連山生態(tài)地位重要性決定其極高的關注度，國內(nèi)著名冰川凍土專家程國棟院士、地質(zhì)地理學專家李吉均院士、全球變化專家秦大河院士等長期關注祁連山生態(tài)保護與研究。國家和甘肅省在祁連山不僅設立有國家級自然保護區(qū)管理局，而且有中科院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院和甘肅省祁連山水源涵養(yǎng)林研究院等國內(nèi)長期從事祁連山生態(tài)研究的科研機構。通過長期觀測、分析、研究祁連山生態(tài)系統(tǒng)變化狀況，從數(shù)據(jù)上可以說明生態(tài)的變化。
首先是大規(guī)模的人為破壞已經(jīng)停止。祁連山的生態(tài)破壞開始于六十年代末七十年代初，初期以森林砍伐、盜伐為主，當年有“吃得苦中苦，為了兩萬五(每年要完成2.5萬立方米的森林采伐任務)”的說法，八十年代以礦山開采為主，九十年代后以小水電開發(fā)為主，據(jù)地方政府提供的資料，在上世紀九十年代到本世紀初，祁連山保護區(qū)范圍內(nèi)僅肅南縣就有532家大小礦山企業(yè)，在張掖境內(nèi)的干支流上先后建成了46座水電站。
神麒煤礦礦井關閉前(2014.11)
神麒煤礦礦井關閉整治后(2016.03)
1987年自然保護區(qū)劃設后，開始逐步扭轉(zhuǎn)無序開發(fā)局面，2014年，新一輪的保護區(qū)規(guī)劃調(diào)整，探采礦、小水電全面停批，礦山企業(yè)逐步退出，據(jù)地方政府提供的數(shù)據(jù)，張掖在自然保護區(qū)范圍內(nèi)的探采礦項目從高峰時的770家減少到現(xiàn)在的19家，這僅存的19家雖然因礦權未到期沒有退出，但也全部處于停產(chǎn)停工狀態(tài)。保護區(qū)范圍內(nèi)2800萬畝草場已有1570萬畝實施了封禁，核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的農(nóng)牧民從18000多人減少到2000多人，大規(guī)模的掠奪式開發(fā)基本停止。
甘肅黑河水電開發(fā)有限公司大孤山水電站樞紐整治前(2015.11.14)
甘肅黑河水電開發(fā)有限公司大孤山水電站樞紐整治后(2016.04.27)
其次是祁連山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能逐步恢復，2001年—2010年祁連山自然保護區(qū)實施了天然林保護一期工程，2011—2016年又連續(xù)實施二期工程，加強了森林保育。工程實施期間，保護區(qū)有林地、疏林地、灌木林地面積分別增加了4.8%、26.9%、54.3%，森林覆蓋率增長了1.3%，特別是以森林植被涵養(yǎng)水源功能為主的森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能得到有效發(fā)揮。根據(jù)祁連山水源涵養(yǎng)林研究院承擔國家監(jiān)測任務結果分析，祁連山森林涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、營養(yǎng)物質(zhì)積累等各項生態(tài)功能價值總和為192.81億元，是直接經(jīng)濟價值的25倍，功能價值以涵養(yǎng)水源為最高72.37億元。因為生態(tài)改善，來水增加，加上中游張掖的節(jié)水措施有效，自2000年以來16年間黑河已向額濟納旗輸水169.74億立方米，使干涸多年的居延�；謴土�40平方公里的水域，顯著改善了下游生態(tài)。
干涸的居延海(拍攝于1992.7)
水草豐美的居延海(拍攝于2016.5)
但是，祁連山經(jīng)歷了近40年的大規(guī)模開發(fā)，加之氣候等大環(huán)境變化，歷史性破壞和現(xiàn)實威脅依然突出。因為礦山開采、水電開發(fā)造成的破壞仍未完全恢復，急需進行平整、覆土、種草為主的生態(tài)修復，草原過度放牧仍然比較普遍，僅張掖市在保護區(qū)內(nèi)有各類牲畜106萬羊單位，超載20.62萬羊單位，部分區(qū)域生態(tài)退化的威脅現(xiàn)實存在。
氣候變暖造成的生態(tài)退化在加劇。根據(jù)祁連山水源涵養(yǎng)林研究院長期連續(xù)監(jiān)測，從1994年到2014年20年間祁連山排露溝的平均氣溫1.62℃，平均每10年上升0.23度，已上升0.46度。年降水量平均為374.06毫米，降水呈波動性上升趨勢，平均每10年上升約為18毫米。
排露溝流域多年凍土監(jiān)測結果顯示：近16年來季節(jié)凍土最大凍結深度減少了27厘米。近20年排露溝流域河川徑流量平均為166.7毫米，流域河川徑流呈波動性上升趨勢，上升速度約為每年1.8毫米。氣溫上升導致的冰川加速消融，雪線上升使祁連山生態(tài)保護面臨嚴峻的局面。根據(jù)中科院衛(wèi)星遙感資料,對比分析2007年1月29日與2006年1月31日祁連山區(qū)積雪面積。結果表明祁連山東段積雪面積減少了6.5%，中段減少了8.7%，西段減少了18.6%。
三問：祁連山生態(tài)保護難在何處？
祁連山生態(tài)保護之難，除祁連山面積大、生態(tài)系統(tǒng)復雜而且十分脆弱之外還受制于三大矛盾：
首先是開發(fā)與保護的矛盾。祁連山既是重要的生態(tài)屏障，也是生物多樣性的資源寶庫和礦藏富集區(qū)，被稱為中國的“烏拉爾”，在祁連山有甘青兩省、市、縣的數(shù)百萬人口依賴自然資源生存，長期以來保護與開發(fā)的矛盾十分突出。
其次是巨大的保護面積與繁重的保護任務的矛盾。2.65萬平方公里的祁連山保護區(qū)面積大、海拔高，冰川、森林、草原、峽谷等各種生態(tài)系統(tǒng)交錯，保護的任務十分艱巨。分布在保護區(qū)內(nèi)的22個保護站，許多區(qū)域無路、無通訊設施，完全靠人工巡查。祁連山區(qū)的開發(fā)活動持續(xù)了近40年，礦山企業(yè)大部分主體已滅失，造成的破壞在短期內(nèi)恢復也非易事。
再次是歷史性的開發(fā)與現(xiàn)行政策的矛盾。祁連山自然保護區(qū)設立于1987年，歷經(jīng)4次調(diào)整，真正確定邊界和坐標定位是2014年，但在70年代以后已經(jīng)有大量的礦山探采、水電開發(fā)獲批建設。依照當時的政策，其中絕大部分合法，而且企業(yè)已投入了數(shù)以億計的大量資金，但按《自然保護區(qū)條例》和現(xiàn)行政策，又有一部分在保護區(qū)范圍之內(nèi)，甚至在緩沖區(qū)和核心區(qū)范圍之內(nèi)。而肅南縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落千百年來就是農(nóng)牧民的居所，保護區(qū)規(guī)劃后“被保護”了進去，完全退出存在補償安置、社會穩(wěn)定等方面的風險。這些因素交織疊加，使祁連山的保護有難題、有難處、有難點。
四問：祁連山生態(tài)保護如何才能搞好？
祁連山是一個龐大、復雜、多樣的生態(tài)系統(tǒng)，保護好祁連山生態(tài)決非一朝一夕之功，不能靠一市一縣之力，必須從根本上重視解決突出問題。
首先要落實頂層設計。這項頂層設計就是中央提出來的生態(tài)文明建設總體方案和國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略。祁連山在國家主體功能區(qū)中毫無疑問是生態(tài)功能區(qū)，是限制開發(fā)區(qū)乃至禁止開發(fā)區(qū)，這個功能區(qū)戰(zhàn)略不僅要落在圖上，而且要落在地上。
其次要建立生態(tài)補償機制。祁連山區(qū)生活著數(shù)以萬計的人口，對祁連山最大的保護就是要能減少人類活動對祁連山生態(tài)的擾動，把祁連山保護區(qū)內(nèi)的人口盡可能多的移到區(qū)外，將留下來的人口從牧民變成護林員、管護者，讓祁連山自然保護區(qū)提供的生態(tài)產(chǎn)品發(fā)揮實際功能，要做到這一點，應當建立祁連山生態(tài)補償機制，使提供生態(tài)產(chǎn)品的地方和公眾獲得相應的補償，建立能減少人類活動擾動的長效機制。
第三，要加快修復受損生態(tài)。祁連山的大規(guī)模人為活動持續(xù)長達40年之久甚至更長，生態(tài)受損嚴重，修復治理的任務也不可能一蹴而就，但從祁連山極端重要的生態(tài)地位出發(fā)，又必須盡量加快修復進程。加快修復的關鍵是解決投入的問題，解決這個問題需要受益人的負擔和地方有效投入，也需要國家乃至社會的投入。
第四，要有綜合性立體化的保護機制，祁連山的保護是一項復雜的系統(tǒng)工程，不僅是生態(tài)問題也是經(jīng)濟問題、社會問題，因此需有與之相應的綜合性立體化的保護機制。
生產(chǎn)生活方式要轉(zhuǎn)變。必須通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)移民搬遷轉(zhuǎn)變過度依賴自然資源的生產(chǎn)方式和生活方式，變“靠山吃山，靠水吃水”為“靠山護山，靠水養(yǎng)水”。
地方政府的主體責任要落實。地方就是地主，只有地主盡責，生態(tài)保護才能落實。因此，保護祁連山的生態(tài)必須落實地方政府的主體責任，既要明責任，又要有考核，還要有問責追責。
企業(yè)破壞環(huán)境的“手”要捆住。要用嚴刑峻法約束企業(yè)，大幅度提高企業(yè)違法的環(huán)境損害成本，遏制企業(yè)利益驅(qū)使形成的違法違規(guī)、破壞環(huán)境的沖動。核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的開發(fā)項目應當全面退出，實驗區(qū)范圍內(nèi)的項目必須以不破壞生態(tài)為底線。
監(jiān)管機構的作用要發(fā)揮好。涉及保護區(qū)的各類監(jiān)管機構要依法依據(jù)、嚴格監(jiān)管，對違規(guī)違法行為要敢于亮劍，查處到位，以監(jiān)管強保護、促保護。
科技支撐要跟上。生態(tài)保護是一個大系統(tǒng)，是一門大學科，涉及水源涵養(yǎng)、受損生態(tài)修復、生物多樣性保護的每一個領域都有一系列規(guī)律需要探索認識，都有一系列難題需要技術方案，即便是監(jiān)測也需要有科研和技術的支撐，只有科研和技術支撐跟得上，生態(tài)保護才能更科學，才能事半功倍。否則，“運動式”的保護造成的生態(tài)惡果可能比“掠奪式”開發(fā)更嚴重。
馮起：中科院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院副院長、研究員、博士生導師，中科院內(nèi)陸河流域生態(tài)水文重點實驗室主任。國家杰出青年基金獲得者，中國科學院“百人計劃”入選者，享受國務院政府特殊津貼。主持完成的“祁連山涵養(yǎng)水源生態(tài)系統(tǒng)恢復技術集成及應用”項目獲2015年甘肅省科技進步一等獎，2015年獲甘肅省生態(tài)功臣榮譽稱號。
劉賢德：甘肅省祁連山水源涵養(yǎng)林研究院院長、研究員、博士生導師，甘肅省森林生態(tài)與凍土水文水資源重點實驗室主任，享受國務院政府特殊津貼，甘肅省第一層次領軍人才。負責完成的“西北干旱缺水地區(qū)森林植被的水文影響及林水協(xié)調(diào)管理技術”項目獲國家梁希科學技術二等獎，全國生態(tài)建設突出貢獻獎先進個人。
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