認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)１２萬人。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障工作，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高１０％；城鎮(zhèn)養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)定增加。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到８０８０元，比上年增長９．５％。
社會(huì)治安綜合治理工作繼續(xù)加強(qiáng)，城鄉(xiāng)社會(huì)保持基本穩(wěn)定。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些突出的矛看和問題。一是資金來源渠道單一，投入不足，投資規(guī)模增幅低于全國平均水平。重大項(xiàng)目前期工作滯后，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、能增加財(cái)源、近期可開工建設(shè)的大項(xiàng)目少。二是主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，農(nóng)資價(jià)格居高不下，新的增長點(diǎn)少，農(nóng)民增收難度增大。三是受能源、原材料價(jià)格上漲和產(chǎn)品出廠價(jià)格回落的影響，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，效益下降，部分企業(yè)虧損增加，上市公司經(jīng)營管理狀況差。四是企業(yè)融資難的問題仍很突出，流動(dòng)資金普遍短缺，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難。五是隨著國有企業(yè)的改革不斷深化和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的增加，就業(yè)矛盾更加突出，就業(yè)壓力依然較大。六是因職工下崗、城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)民失地、涉法涉訴等方面的原因引發(fā)的不穩(wěn)定因素仍較突出。各級(jí)黨委、政府一定要高度重視這些問題，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和工作重點(diǎn)明年是“十一五”規(guī)劃的第一年。做好明年的工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開局至關(guān)重要。省委、省政府綜合考慮各方面因素，本著既積極進(jìn)取又留有余地的原則，提出明年的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長１０％以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長１５％，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長１２％，單位生產(chǎn)總值能耗降低４％以上，財(cái)政收入增幅高于生產(chǎn)總值增幅，城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．６％以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長８％和５％，人口自然增長率控制在７‰以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，落實(shí)省委關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的要求，必須具體做好以下八個(gè)方面的工作。
（一）切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大投資規(guī)模�？偟囊笫�，確保竣工項(xiàng)目的按期交付使用，確保續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保條件具備的項(xiàng)目開工建設(shè)，確保重大項(xiàng)目前期工作取得新的進(jìn)展。全省上下都要以落實(shí)這四個(gè)確保來保證全年投資任務(wù)目標(biāo)的完成。要按期竣工武威過境段高速公路及嘉峪關(guān)至安西、安西至敦煌、臨夏至合作高等級(jí)公路。繼續(xù)抓好寶雞至天水、羅漢洞至定西高速公路，蘭武鐵路二線，嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改造，烏金峽、柴家峽電站，張掖電廠一期、靖遠(yuǎn)電廠三期等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)蘭青鐵路二線、西安至平?jīng)鲨F路，天水至定西高速公路，甘谷發(fā)電廠，低窩鋪、安西大型風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目。力爭(zhēng)開工建設(shè)徐家磨至古浪、西峰至長慶橋至鳳翔路口、武都至罐子溝高速公路和蘭渝鐵路、九甸峽水利樞紐及引洮供水一期工程、鹽環(huán)定揚(yáng)黃二期工程等項(xiàng)目。實(shí)施石羊河流域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)黃河上游甘南濕地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程。加快蘭州集裝箱中心站、鐵路樞紐，康家崖至臨夏、天水過境段高速公路，平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠等近期開工項(xiàng)目的前期工作，抓緊論證平?jīng)鲋撂焖F路等重大項(xiàng)目。要抓好項(xiàng)目資金的落實(shí)，在積極爭(zhēng)取國家支持的同時(shí)，努力拓寬項(xiàng)目投融資渠道，廣泛吸引國內(nèi)外和民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)。要抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，對(duì)接國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)做好項(xiàng)目的篩選、論證和前期工作，謀劃一批重大建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)確定的“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目，都要落實(shí)責(zé)任，明確投資主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴做好各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。
�。ǘ┣袑�(shí)做好“三農(nóng)”工作，努力增加農(nóng)民收入。中央大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為我們解決“三農(nóng)”問題提供了新的歷史機(jī)遇。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，搞好新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和具體部署，抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作。繼續(xù)以增加農(nóng)民收入為核心，按照“多予、少取、放活”的方針，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)建設(shè)新農(nóng)村的各項(xiàng)工作。一是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。明年中央圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)將出臺(tái)一系列新的支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)解決“三農(nóng)”的支持力度。全省各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹中央的政策，積極籌措配套資金，及時(shí)落實(shí)措施。進(jìn)一步完善落實(shí)對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利建設(shè)資金，及時(shí)兌現(xiàn)退耕還林、退牧還草補(bǔ)助資金，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)投入有較大幅度的增加。二是努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。拓寬輸出渠道，積極發(fā)展與發(fā)達(dá)省市區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，充分發(fā)揮各駐外機(jī)構(gòu)的作用，完善勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，有針對(duì)性地為農(nóng)民外出務(wù)工提供服務(wù)，幫助農(nóng)民解決勞務(wù)輸出中遇到的各種困難。要繼續(xù)抓好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和有組織輸出，通過培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握一技之長，提高務(wù)工就業(yè)的素質(zhì)和能力。力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)民１００萬人，輸出農(nóng)村勞動(dòng)力４５０萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入１１０億元。三是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)需求，加快草畜、馬鈴薯、果蔬等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模，注重提高產(chǎn)品質(zhì)量，扶持養(yǎng)殖小區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系、品種改良體系、動(dòng)物疫病防控體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、無公害生產(chǎn)模式，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，要高度重視高致病性禽流感等疫情防控工作，認(rèn)真落實(shí)防控措施，嚴(yán)防死守，防止疫情流入蔓延。要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和推進(jìn)農(nóng)村新型工業(yè)化進(jìn)程的中心環(huán)節(jié)，重點(diǎn)扶持一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要充分發(fā)揮各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營組織和運(yùn)銷大戶、種養(yǎng)能手的作用，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。四是加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。研究制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，建立促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，增加自有財(cái)力。加快縣城建設(shè)，健全公共服務(wù)體系，突出縣域特色，大力發(fā)展縣域二、三產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。五是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，繼續(xù)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，保護(hù)耕地，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快“六小工程”建設(shè)，努力完成２６００公里通鄉(xiāng)公路建設(shè)任務(wù)，做好農(nóng)村新型沼氣的推廣，搞好草場(chǎng)圍欄、人飲工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村小水電發(fā)展。六是加大扶貧開發(fā)力度。繼續(xù)實(shí)施“整村推進(jìn)”，重點(diǎn)搞好產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，增強(qiáng)“造血”功能和自我發(fā)展能力。積極探索和創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大扶貧工作成果，進(jìn)一步提升扶貧工作水平，加快脫貧致富步伐。
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